O Serviço Civil e a Construção do Futuro EVELYN LEVY. IV Fórum da Reforma do Estado - São Paulo Set. 2005

Transcrição

1 O Serviço Civil e a Construção do Futuro EVELYN LEVY

2 A Importância de Serviço Civil Estruturado Bens e Serviços Públicos Governança Reforma da Política Econômica Gasto Público Sustentabilidade Fiscal Fonte: Schiavo-Campo, Tommaso, Mukherjee, 1997

3 População e Emprego Público N de países que Compõem a Amostra Indicador Setor Público / População Indicador Governo Central / População Indicador Governo local / População Funcionários Educação e Saúde/ População África Ásia Leste Europeu e ex-urss América Latina e Caribe Oriente Médio e África do Norte OCDE total Brasil*** ** 1.8 fonte: Schiavo-Campo, Tommaso e Mukherjee, 1997 ** Estados e Municípios *** Ver Payne & Carlson, 2002

4 Brasil: Limites Financeiros Despesa de Pessoal versus Evolução do Quantitativo -São Paulo Ano Total de Servidores (Poder Executivo) Gasto com Servidores (em milhões de R$, FIPE, mar 04) Fonte: Governo do Estado de São Paulo, Variação N de Servidores (em %) Variação Gasto com Servidores (em %) ,7 5,

5 Brasil: Limites Financeiros Limites Financeiros à Expansão do Funcionalismo Despesa de Pessoal/ PIB 1995/99: União = 2,9 Estados e Municípios = 6,7 Total = 9,6

6 Envelhecimento da Força de Trabalho Dados PNAGE sobre o Funcionalismo Estadual: Moda = 10 a 20 anos de trabalho Mais de 30%= 20 a 30 anos de trabalho

7 Desafios: O Brasil que Queremos Cenário Diadorim Brasil em 3 Tempos

8 Políticas Sociais e Culturais O Brasil que Queremos I Metas Cenário Diadorim Alto Nível de Escolaridade Desconcentração da Renda Nacional Elevado Nível de Emprego Fortalecimento da Cidadania Alta Qualidade de Vida Identidade e Diversidade Cultural Justiça e Ética Proteção dos Direitos Humanos Temas Brasil em 3 tempos Melhoria da qualidade do ensino Inclusão digital Atenção ao Idoso Aperfeiçoamento do SUS Acesso ao ensino superior Redução da violência Ações Estratégicas Política Educacional e Capacitação de RH Políticas Distributivas e de Combate à Pobreza Investimentos Públicos e Privados nos Serviços Sociais Básicos

9 Ações Ambientais e Regionais O Brasil que Queremos II Metas Cenário Diadorim Conservação do meio ambiente Recuperação dos recursos degradados Desconcentração espacial da riqueza Temas Brasil em 3 tempos Melhoria da qualidade de vida urbana Preservação da água Matriz de combustíveis Proteção à biodiversidade Soberania da Amazônia Ações Estratégicas Política ambiental Modelo de gestão e manejo ambiental Política regional Descentralização das Políticas

10 Políticas Econômicas O Brasil que Queremos III Metas Cenário Diadorim Estabilidade econômica Retomada do crescimento da economia Integração mundial e alta competitividade externa com abertura seletiva de nichos especializados Fortalecimento e dinamização do mercado externo Temas Brasil em 3 tempos Fortalecimento do agronegócio e da agricultura familiar Desenvolvimento das TICs Recuperação da infraestrutura Desenvolvimento da nanotecnologia Ações Estratégicas Política Educacional e de Ciência e Tecnologia e Qualificação para o Trabalho Redução do Custo Brasil Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior

11 O Estado O Brasil que Queremos IV Metas Cenário Diadorim Alto graus de governança e governabilidade Reconstrução de um Estado Regulador e eficiente com Orientação para o social e o desenvolvimento Consolidação e ampliação da democracia Organização da sociedade Temas Brasil em 3 tempos Revisão da estrutura tributária Revisão do sistema previdenciário Reforma do sistema político Ações Estratégicas Reforma do Estado e Papel Ativo de Formulação e Implementação de Políticas

12 Política Externa O Brasil que Queremos V Metas Cenário Diadorim Multipolaridade Fortalecimento do Estado gestor Liberalização sustentada e equitativa Temas Brasil em 3 tempos Ações Estratégicas Política Externa e Ação Diplomática Pró-Ativa Inserção Internacional

13 Um Serviço Civil para o Futuro

14 Qual Serviço Civil para o Futuro? Quais? Quantos? A quais salários?

15 Quais? Definição das atividades exclusivas do Estado: Regulação; Poder de Polícia; Elaboração de Políticas; Prestação de Serviços (?)

16 Quais? Quantos? Redesenho do Estado: Descentralização Publicização Terceirização flexibilização com méritom Redesenho das organizações: Estruturas Processos Novas tecnologias

17 O Planejamento da Força de Trabalho Definição : processo sistemático de identificação do capital humano necessário para que a organização consiga atingir seus objetivos e de desenvolvimento de estratégias para que essas necessidades sejam preenchidas.

18 O Planejamento da Força de Trabalho Identificação do capital humano necessário para que a organização consiga atingir seus objetivos consiste em determinar o número e as competências requeridas dos servidores necessários, sua localização no tempo e no espaço. Desenvolvimento de estratégias para que essas necessidades sejam preenchidas envolve identificar ações que precisam ser tomadas para atrair e reter o número e os diferentes tipos de servidores que a organização requer.

19 Gestão : Aumento de Produtividade e Bom Governo Resultados X Accountability Motivação X Absenteísmo Capacitação Retribuição e Reconhecimento

20 Riscos Sem um planejamento cuidadoso e respeito pela lei das conseqüências inesperadas, programas de redução tem grandes riscos. O risco de curto prazo é a redução de competências, se os mais capazes se sentem motivados a sair. O risco de médio prazo é a possível recorrência de inchamento, se a gestão de pessoal ou os sistemas de controle não forem fortalecidos. Riscos de longo prazo incluem desmoralização dos funcionários, serviços de pior qualidade e perda de credibilidade.