GOVERNANÇA METROPOLITANA DA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

Transcrição

1 GOVERNANÇA METROPOLITANA DA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO

2 A RMRJ NO CONTEXTO NACIONAL: ATUALMENTE EXISTEM 41 REGIÕES METROPOLITANAS NO BRASIL, SENDO QUE 21 POSSUEM MAIS DE 1 MILHÃO DE HABITANTES, 19 ENTRE 1 MILHÃO E 5 MILHÕES E 2, COM MAIS DE 10 MILHÕES, RESPECTIVAMENTE A REGIÃO DE SÃO PAULO, COM 20 MILHÕES E A DO RIO DE JANEIRO COM 12 MILHÕES. AS 41 REGIÕES METROPOLITANAS ABRANGEM 84 MILHÕES DE PESSOAS CORRESPONDENDO A 46% DA POPULAÇÃO DO BRASIL, DISTRIBUÍDAS EM 22 UNIDADES DA FEDERAÇÃO, ABRANGENDO 464 MUNICÍPIOS.

3 A RMRJ NO CONTEXTO NACIONAL: NOVE DESTAS REGIÕES FORAM CRIADAS POR LEI FEDERAL NA DÉCADA DE 70, SENDO QUE OITO EM 1973 E A DO RIO DE JANEIRO, POR PERTENCER A DOIS ESTADOS, TEVE SUA CRIAÇÃO EM 1974, QUANDO FOI DECRETADA SIMULTANEAMENTE A FUSÃO DOS DOIS ESTADOS. DAS NOVE REGIÕES, INICIALMENTE CRIADAS, TODAS, COM EXCEÇÃO DO RIO DE JANEIRO, ESTÃO ATUANDO NA QUESTÃO METROPOLITANA. AS DEMAIS, CRIADAS APÓS A CONSTITUIÇÃO DE 1988, POSSUEM ORGANISMOS DE ARTICULAÇÃO E GESTÃO METROPOLITANA.

4 A RMRJ NO CONTEXTO NACIONAL: O RIO DE JANEIRO, COM A EXTINÇÃO DO ÓRGÃO GESTOR DA REGIÃO - FUNDREM, EM 1989, NÃO RETOMOU ATÉ HOJE O EQUACIONAMENTO DOS ASSUNTOS METROPOLITANOS.

5 A NECESSIDADE URGENTE DA CRIAÇÃO DA GOVERNANÇA METROPOLITANA: QUAL O CENÁRIO ATUAL DA RMRJ: DESIGUALDADES SÓCIO-ESPACIAIS EXPRESSIVAS; AUSÊNCIA DE UM PLANEJAMENTO INTEGRADO DAS POLÍTICAS SETORIAIS; EXCESSIVA CONCENTRAÇÃO DE INVESTIMENTOS NO NÚCLEO METROPOLITANO (CAPITAL) REFORÇANDO O GRAU DE CENTRALIDADE E GERAÇÃO DE EMPREGOS;

6 A NECESSIDADE URGENTE DA CRIAÇÃO DA GOVERNANÇA METROPOLITANA: QUAL O CENÁRIO ATUAL DA RMRJ: HIPERTROFIA DO MODAL RODOVIÁRIO COM OS MODAIS SOBRE TRILHOS E AQUAVIÁRIOS SUBUTILIZADOS; AUSÊNCIA DE INTEGRAÇÃO INTERMODAL E DE LIGAÇÕES TRANSVERSAIS; PRODUÇÃO HABITACIONAL FORMAL MENOR DO QUE A INFORMAL, NAS ÚLTIMAS DÉCADAS;

7 A NECESSIDADE URGENTE DA CRIAÇÃO DA GOVERNANÇA METROPOLITANA: QUAL O CENÁRIO ATUAL DA RMRJ: DEFICIT DE SANEAMENTO AMBIENTAL; MAIOR CONCENTRAÇÃO DE INSTITUIÇÕES DE CONHECIMENTO E PESQUISA, NOTADAMENTE NAS ÁREAS DE PETRÓLEO E GÁZ; PATRIMÔNIO NATURAL E AMBIENTAL RELEVANTES; AUSÊNCIA DE GOVERNANÇA METROPOLITANA.

8 A PROPOSTA: DUAS INICIATIVAS FORAM ARTICULADAS COM VISTAS A REORGANIZAR AS REGIÕES METROPOLITANAS. UMA DE NATUREZA FEDERAL, CRIANDO EM 2008 O GRUPO DE TRABALHO INTERFEDERATIVO DAS REGIÕES METROPOLITANAS, COM O PROPÓSITO DE DISCUTIR A QUESTÃO METROPOLITANA SOB A ÓTICA DO FINANCIAMENTO, DAS POLÍTICAS PUBLICAS E DOS MODELOS DE GESTÃO.

9 A PROPOSTA: A SEGUNDA DE NATUREZA ESTADUAL ASSINANDO COM BANCO MUNDIAL UM ACORDO DE COOPERAÇÃO (DPL) PARA ASSESSORAR E ACOMPANHAR O ESTABELECIMENTO DE ESTRUTURAS DE PLANEJAMENTO E GESTÃO, COM A FINALIDADE DE CRIAR O ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA GOVERNANÇA DA METRÓPOLE E DA IMPLANTAÇÃO DE POLÍTICAS PUBLICAS NECESSÁRIAS PARA O SEU DESENVOLVIMENTO.

10 A PROPOSTA: COMITÊ EXECUTIVO DE ESTRATÉGIAS METROPOLITANAS DECRETO DE 31/01/2011 OBJETIVOS DO COMITÊ: PROPOR AS POLÍTICAS ESTRATÉGICAS PARA A REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO, VISANDO PROMOVER A GESTÃO DOS ASSUNTOS DE CARÁTER METROPOLITANO, INTEGRAR SUAS DEMANDAS E PLANEJAR E EXECUTAR AS POLÍTICAS PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM RELATIVAS AO DESENVOLVIMENTO DA REGIÃO

11 METAS ESTRATÉGICAS: FORMATAR UM MODELO DE DESENVOLVIMENTO PARA A RMRJ EMBASADO NAS POLÍTICAS QUE SE PRETENDE ESTABELECER PARA A REGIÃO, CONSIDERANDO O CENÁRIO FUTURO PREVISTO A PARTIR DO CONJUNTO DE INVESTIMENTOS JÁ CONHECIDOS E PREVISTOS NA REGIÃO PARA OS PRÓXIMOS ANOS. DEFINIR NOVAS POLÍTICAS ESTRATÉGICAS PARA A REGIÃO QUE, AO MESMO TEMPO EM QUE FORTALEÇAM A INTERLOCUÇÃO ENTRE OS MUNICÍPIOS METROPOLITANOS, RESTABELEÇAM A LIDERANÇA DO ESTADO NA GESTÃO DOS ASSUNTOS DE INTERESSE COMUM AOS MUNICÍPIOS E NO TRATO DESTAS QUESTÕES JUNTO AO GOVERNO FEDERAL, ÀS INSTITUIÇÕES DE FOMENTO NACIONAIS E INTERNACIONAIS E DEMAIS INTERLOCUTORES INSTITUCIONAIS RELEVANTES.

12 FUNÇÕES PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM : TERRITORIAIS PLANEJAMENTO REGIONAL E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO; MOBILIDADE E TRANSPORTE; HABITAÇÃO; SANEAMENTO AMBIENTAL (ÁGUA, ESGOTO, MACRO E MESO DRENAGEM E RESÍDUOS SÓLIDOS). AMBIENTAIS USO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS NATURAIS E COMBATE À POLUIÇÃO; GERENCIAMENTO DE RISCOS. ECONÔMICAS ECONOMIA E FINANÇAS; EMPREGO E RENDA; LOGÍSTICA E INFRAESTRUTURA.

13 FUNÇÕES PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM : SOCIAIS POLÍTICAS SOCIAIS; ATENDIMENTO REGIONAL DA SAÚDE; SEGURANÇA PÚBLICA. INSTITUCIONAIS SISTEMA DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS; ASSISTÊNCIA TÉCNICA AOS MUNICÍPIOS.

14 SISTEMA ESTADUAL DE GOVERNANÇA METROPOLITANA: PRINCIPAIS ATRIBUIÇÕES: REORGANIZAR A REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO - RMRJ; DEFINIR CRITÉRIOS PARA A COMPOSIÇÃO DA REGIÃO METROPOLITANA; INDICAR AS FUNÇÕES PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM; DEFINIR DIRETRIZES PARA PLANEJAMENTO REGIONAL E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO DA RMRJ; PROMOVER A COOPERAÇÃO, ARTICULAÇÃO E INTEGRAÇÃO ENTRE ÓRGÃOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ESTADUAL E MUNICIPAL, E DAS ENTIDADES DA SOCIEDADE CIVIL E EMPRESARIAIS; PROMOVER A UTILIZAÇÃO SUSTENTÁVEL DO TERRITÓRIO DA REGIÃO METROPOLITANA E DE SEUS RECURSOS NATURAIS E CULTURAIS; REDUZIR AS DESIGUALDADES SOCIAIS E TERRITORIAIS NA REGIÃO METROPOLITANA; CONTRIBUIR PARA A CONSTRUÇÃO E RECONHECIMENTO DA IDENTIDADE METROPOLITANA.

15 SISTEMA ESTADUAL DE GOVERNANÇA METROPOLITANA: INSTRUMENTOS DO SISTEMA: FINANCEIROS: FUNDO DE DESENVOLVIMENTO URBANO - FDM; OPERAÇÕES DE CRÉDITO EXTERNO NACIONAIS E INTERNACIONAIS. PLANEJAMENTO: PLANO DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANO; SISTEMA METROPOLITANO DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS; SISTEMA METROPOLITANO DE INDICADORES DE GESTÃO. OPERACIONAIS: OPERAÇÕES URBANAS METROPOLITANAS.

16 INSTITUCIONALIZAÇÃO: LEI COMPLEMENTAR : INSTITUI O SISTEMA ESTADUAL DE GOVERNANÇA METROPOLITANA COM O OBJETIVO DE PROMOVER E INTEGRAR O PLANEJAMENTO E A IMPLEMENTAÇÃO DAS FUNÇÕES PÚBLICAS DE INTERESSE COMUM NA REGIÃO METROPOLITANA GARANTINDO A REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS E TERRITORIAIS. CRIA O ORGÃO DE ESTADO PARA A GOVERNANÇA METROPOLITANA COM A FINALIDADE DE ARTICULAR OS AGENTES, INTEGRAR AS POLÍTICAS E COORDENAR OS PROJETOS E AÇÕES DE INTERESSE COMUM NA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO. CONSTITUI EQUIPE TÉCNICA PRÓPRIA COM A ATRIBUIÇÃO DE ELABORAR O PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO METROPOLITANO, INTEGRAR PROGRAMAS E PROJETOS DE INTERESSE COMUM, BEM COMO, ESTRUTURAR OPERAÇÕES URBANAS DE CARÁTER METROPOLITANO.

17 SISTEMA ESTADUAL DE GOVERNANÇA METROPOLITANA: CÂMARAS TEMÁTICAS FÓRUM SOCIAL METROPOLITANO ORGÃO DE ESTADO PARA A GOVERNANÇA METROPOLITANA APOIO TÉCNICO CONSELHO METROPOLITANO AÇÕES INTEGRADAS COMITÊ DE ESTRATÉGIAS METROPOLITANAS INSTRUMENTOS

18 GOVERNANÇA METROPOLITANA DA REGIÃO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO