Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade do Ambiente Urbano. Nabil Bonduki

Transcrição

1 Política Nacional de Resíduos Sólidos Governo Federal Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade do Ambiente Urbano Nabil Bonduki

2 BRASIL UMA FEDERAÇÃO Área ,5 km2 - População: 190 milhões Municípios 26 Estados Resíduos sólidos: e dos Municípios Competências da União Art. 21- Compete a União: XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos; Art Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial

3 Política Nacional de Resíduos Sólidos LEI Nº /2010 DECRETO Nº DECRETO Nº 7.404/2010

4 DIRETRIZES PARA RESÍDUOS SÓLIDOS RESPONSABILIDADE E COMPETÊNCIA ÓRGÃOS DO GOVERNO SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS E AMBIENTE URBANO MMA DAU SRHU PNRS MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE DEPARTAMENTO DE AMBIENTE URBANO

5 RESÍDUOS SÓLIDOS: UM PROBLEMA DE CARÁTER SOCIAL, AMBIENTAL E ECONÔMICO

6 Resíduos Sólidos Resíduos sólidos urbanos Resíduos da construção civil Resíduos da indústria Resíduos agro-pastoris Resíduos perigosos Resíduos da saúde

7 Resíduos sólidos urbanos 180 mil toneladas por dia 24% dos municípios tem aterro sanitário (1120) corresponde a 64% do total dos resíduos do país 18% dos municípios tem algum nível de coleta seletiva corresponde a 2% do total dos resíduos 98% do alumínio é reciclado 56% do PET é reciclado 800 mil catadores 30 mil catadores organizados em cooperativas 25% das emissões no MSP decorrem da disposição de resíduos sólidos

8 AÇÃO ADOTADA: TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS AOS MUNICÍPIOS PARA OBRAS E AÇÕES SOCIAIS

9 RESULTADO: A PERDA DOS INVESTIMENTOS REALIZADOS

10 UM GRANDE HISTÓRICO DE PERDAS DE RECURSOS APLICADOS

11 CAUSAS PROVÁVEIS DO INSUCESSO PROBLEMAS A PROBLEMAS A SUPERAR

12 O PROBLEMA DA ESCALA INADEQUADA DOS EMPREENDIMENTOS EXEMPLO HAB >> 350,00 R$/HAB HAB >> 30,00 R$/HAB

13 DESDE 2007 O MMA APOIA OS ESTADOS EM AÇÕES DE CAPACITAÇÃO, PLANOS E CONSÓRCIOS Planos Estaduais de Regionalização Plano de Gestão Integrada de RS Implantação de consórcio prioritário

14 Estados CONVÊNIOS JÁ CELEBRADOS COM OS ESTADOS Valor (R$) Sergipe ,36 Bahia ,00 Rio de Janeiro ,00 Maranhão ,40 Alagoas ,00 Minas Gerais ,00 Pernambuco ,00 Piauí ,00 Rio Grande do Norte ,00 Acre ,00 Santa Catarina ,00 Ceará ,00 Pará ,00 Mato Grosso ,00 Paraná ,00 Paraíba ,86 Goiás ,00 Rondônia ,00 Total ,62 Rio Grande do Sul São Paulo Mato Grosso do Sul Espírito Santo Amapá Amazonas Roraima Tocantins A serem firmados

15 LEI /2010 DECRETO Nº 7.404/2010 MODELO TECNOLÓGICO COM AÇÕES PARA A REDUÇÃO DA DISPOSIÇÃO FINAL DE RESÍDUOS Coleta Seletiva Triagens de Recicláveis Associações de Catadores Pontos de Entrega Voluntária Compostagem

16 MODELO TECNOLÓGICO COM AÇÕES PARA A REDUÇÃO DA DISPOSIÇÃO FINAL DE RESÍDUOS Construção de Galpões de Triagem Apoio a Programas de Coleta Seletiva Construção de Centros de Reciclagem de RCD Construção de Aterros Sanitários

17 LEI Nº DE 02/08/2010 INSTITUIU A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS - A PNRS A PNRS REÚNE: Princípios, Objetivos, Instrumentos, Diretrizes, Metas e Ações A serem adotados pela União isoladamente ou em parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e Particulares VISANDO A

18 TRÊS ASPECTOS RELEVANTES DA PNRS RESPONSABILIDADE PLANEJAMENTO DE PRODUÇÃO E GESTÃO DE CONSUMO COMPARTILHADA RESÍDUOS SÓLIDOS SUSTENTÁVEL

19 HIERARQUIA DAS AÇÕES NO MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS (ART. 9º) A partir de 02/08/2014

20 A ELIMINAÇÃO DOS LIXÕES ATÉ 2/8/2014 Art.9 o Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos. 1º Poderão ser utilizadas tecnologias visando à recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implantação de programa de monitoramento de emissão de gases tóxicos aprovado pelo órgão ambiental. Art. 54. A disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o disposto no 1 o do art. 9 o, deverá ser implantada em até 4 (quatro) anos após a data de publicação desta Lei.

21 (DECRETO 7.404/2010) RECUPERAÇÃO ENERGÉTICA

22 OS PLANOS DE RESÍDUOS SÓLIDOS PLANO NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS PLANOS ESTADUAIS DE RESÍDUOS SÓLIDOS PLANOS MICRO REGIONAIS E DE REGIÕES METROPOLITANAS PLANOS INTERMUNICIPAIS PLANOS MUNICIPAIS PLANOS DE GERENCIAMENTO DE R S

23 QUAIS SÃO AS PRINCIPAIS RESPONSABILIDADES DOS MUNICÍPIOS FRENTE À PNRS?

24 AS PRINCIPAIS RESPONSABILIDADES DOS MUNICÍPIOS FRENTE À PNRS A elaboração e Implantação do Planos Municipal de Resíduos Sólidos A implantação da coleta seletiva de forma sustentável e com a participação das associações de catadores Eliminação dos lixões

25 ACESSO AOS RECURSOS, INCENTIVOS E FINANCIAMENTOS PELA UNIÃO PARA AÇÕES RELATIVAS A RESÍDUOS SÓLIDOS EXIGÊNCIA: A partir de 02/08/2012 PRIORIDADE PARA: Elaboração de plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos Os Municípios que implantarem: Coleta seletiva com a participação de catadores Consórcios intermunicipais (Com plano: intermunicipal, microrregional ou de Região Metropolitana) Os Consórcios Intermunicipais

26 O PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS PGRS E OS MUNICÍPIOS 0 PGRS fará parte do licenciamento ambiental, assegurada a oitiva pelo Município O PGRS atenderá ao disposto no Plano Municipal de Resíduos Sólidos Nos casos não sujeitos a licenciamento ambiental, a aprovação do PGRS cabe à autoridade municipal

27 ATIVIDADES PROIBIDAS NAS ÁREAS DE DISPOSIÇÃO FINAL (LEI / ART. 48) Usar rejeitos como alimento catação Criar animais domésticos Fixar habitações temporárias ou permanentes

28 PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS SÓLIDOS PGRS E COOPERATIVAS DE CATADORES O PGRS poderá dispor sobre atuação de cooperativas e de associação catadores quando: I houver cooperativas ou associações de catadores capazes técnica e operacionalmente de realizar o gerenciamento dos resíduos sólidos II a utilização de cooperativas e associações de catadores no gerenciamento dos resíduos sólidos for economicamente viável; III - não houver conflito com a segurança operacional do empreendimento.

29 PRODUTOS OBRIGADOS À LOGÍSTICA REVERSA (ART. 33) Agrotóxicos seus resíduos e embalagens Pneus

30 OS SISTEMAS DE LOGÍSTICA REVERSA SERÃO ESTENDIDOS A OUTROS PRODUTOS... Os sistemas de logística reversa serão estendidos a produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando prioritariamente o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente dos resíduos gerados bem como sua a viabilidade técnica e econômica (Decreto 7.404/ Art. 17)

31 LOGÍSTICA REVERSA EM OUTRAS CADEIAS DE PRODUTOS FORMAS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DA LOGÍSTICA REVERSA A OUTRAS CADEIAS DE PRODUTOS TERMO DE COMPROMISSO ACORDO SETORIAL REGULAMENTO

32 TERMO DE COMPROMISSO SEGUNDO O REGULAMENTO O PODER PÚBLICO PODERÁ CELEBRAR TERMOS DE COMPROMISSO COM EMPRESAS OU ENTIDADES REPRESENTATIVAS DO SETOR EMPRESARIAL COM VISTAS À LOGÍSTICA REVERSA, QUANDO : NÃO HOUVER, NA MESMA ÁREA DE ABRANGÊNCIA, ACORDO SETORIAL OU PARA A FIXAÇÃO DE METAS E COMPROMISSOS MAIS EXIGENTES QUE O PREVISTO EM ACORDO SETORIAL OU REGULAMENTO

33 RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA DOS: FABRICANTES, IMPORTADORES DISTRIBUIDORES E COMERCIANTES, CONSUMIDORES E TITULARES DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS VISANDO À: Minimização da geração de resíduos sólidos e rejeitos; e Redução dos impactos à saúde humana e à qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos

34 PARTICIPAÇÃO DOS CONSUMIDORES ESTABELECIDO SISTEMA DE COLETA OS CONSUMIDORES SÃO OBRIGADOS A Art. 35 da lei acondicionar adequadamente e de forma diferenciada os resíduos sólidos gerados; disponibilizar adequadamente os resíduos sólidos reutilizáveis e recicláveis para coleta ou devolução.

35 CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS DE LOGÍSTICA REVERSA PRIORIZAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DE COOPERATIVAS OU ASSOCIAÇÕES DE CATADORES A COMPRA DE PRODUTOS OU EMBALAGENS USADAS; POSTOS DE ENTREGA DE RESÍDUOS REUTILIZÁVEIS E RECICLÁVEIS RESPONSABILIDADE DOS FABRICANTES, IMPORTADORES, DISTRIBUIDORES E COMERCIANTES PROPORCIONAL A SUA PARTICIPAÇÃO NO MERCADO INTERNO

36 ACORDO SETORIAL Ato de natureza contratual entre o poder público e fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes para a implantação da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto

37 LOGÍSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E ACORDOS SETORIAIS FORNECEDOR (COMPONENTES E MATÉRIAS PRIMAS) Logística Direta INDÚSTRIA Logística Direta CLIENTE CONSUMIDOR

38 LOGÍSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E ACORDOS SETORIAIS FORNECEDOR (COMPONENTES E MATÉRIAS PRIMAS) Logística Reversa Logística Reversa Logística Reversa INDÚSTRIA CLIENTE CONSUMIDOR

39 LOGÍSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E ACORDOS SETORIAIS FORNECEDOR (COMPONENTES E MATÉRIAS PRIMAS) Logística Reversa Logística Reversa Logística Reversa INDÚSTRIA CLIENTE CONSUMIDOR

40 LOGÍSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E ACORDOS SETORIAIS Logística Reversa Logística Reversa Logística Reversa FORNECEDOR (COMPONENTES E MATÉRIAS PRIMAS) INDÚSTRIA CLIENTE CONSUMIDOR Retorno ao mercado Retorno ao mercado Reutilização Reciclagem Tratamento Reutilização Reciclagem Tratamento ATERRO

41 LOGÍSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E ACORDOS SETORIAIS Logística Reversa Logística Reversa Logística Reversa FORNECEDOR (COMPONENTES E MATÉRIAS PRIMAS) INDÚSTRIA CLIENTE CONSUMIDOR Retorno ao mercado Retorno ao mercado Reutilização Reciclagem Tratamento Reutilização Reciclagem Tratamento ATERRO

42 LOGÍSTICA REVERSA, RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E ACORDOS SETORIAIS Logística Reversa Logística Reversa Logística Reversa FORNECEDOR (COMPONENTES E MATÉRIAS PRIMAS) INDÚSTRIA CLIENTE CONSUMIDOR Retorno ao mercado Retorno ao mercado Reutilização Reciclagem Tratamento Reutilização Reciclagem Tratamento ATERRO ACORDO SETORIAL

43 LOGISTICA REVERSA VIA ACORDO SETORIAL E LOGISTICA REVERSA POR DECRETO DO EXECUTIVO

44 LOGISTICA REVERSA VIA ACORDO SETORIAL E LOGISTICA REVERSA POR DECRETO DO EXECUTIVO

45 QUEM TOMA AS DECISÕES REFERENTES À IMPLANTAÇÃO DE SISTEMAS DE LOGÍSTICA??

46 ! COMITÊ ORIENTADOR PARA IMPLEMENTAÇÃO DE SISTEMAS DE LOGÍSTICA REVERSA

47 ESTRUTURA DO COMITÊ ORIENTADOR PARA IMPLEMENTAÇÃO DE SISTEMAS DE LOGÍSTICA REVERSA SECRETARIA EXECUTIVA (MMA) COMITÊ ORIENTADOR (PRESIDÊNCIA MMA) MMA MS MAPA MDIC MF OUTROS (Ministros de Estado) GRUPO TÉCNICO DE ASSESSORAMENTO GTA (COORDENAÇÃO MMA) MMA MS MAPA MDIC MF OUTROS (Técnicos dos Ministérios) GRUPOS DE TRABALHO TEMÁTICO - GTTs (COORDENAÇÃO: UM MEMBRO DO GTA) CONVIDADOS

48 PRINCIPAIS DELIBERAÇÕES PREPARADAS PELO GTA E APROVADAS PELO CORI Critérios de prioridade para lançamento de editais 1º As cadeias de produtos sujeitas a dispositivo legal que determina a L.R. para as quais não existem normas; 2º Grau e extensão dos impactos gerados à saúde pública e ao meio ambiente e viabilidade técnica e econômica da L.R.; 3º Existência de iniciativas dos setores empresariais, via propostas formais e espontâneas de L.R.; e 4º Cadeias de produtos para as quais já existam normas com vistas à L.R., mas têm necessidade de revisão.

49 PRINCIPAIS DELIBERAÇÕES Criação de 5 Grupos de Trabalho Temático Objetivo: Subsídios para o edital e para o estudo de viabilidade técnica e econômica. Temas: 1º Descarte de Medicamentos Coordenação: Daniela Buosi Ministério da Saúde; 2º Embalagens em Geral Coordenação: Silvano Silvério da Costa Ministério do Meio Ambiente 3º Resíduos e Embalagens de Óleos Lubrificantes Coordenação: Ênio Pereira Ministério da Agricultura, Pecuária e abastecimento 4º Lâmpadas Fluorescente, de Vapor de Sódio e Mercúrio e de Luz Mista Coordenação: Sérgia de Souza Oliveira Ministério do Meio Ambiente 5º Resíduos Eletroeletrônicos Coordenação: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Instalação e Primeira reunião com início dos trabalhos: 05/05/2011

50 Nabil Bonduki