A CONTRIBUIÇÃO DO TCU PARA A GOVERNANÇA E 0 DESENVOLVIMENTO

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1 A CONTRIBUIÇÃO DO TCU PARA A GOVERNANÇA E 0 DESENVOLVIMENTO 86º Enic Encontro Nacional das Indústrias de Construção Ministro João Augusto Ribeiro Nardes Presidente do TCU 22 de Maio de 2014

2 SUMÁRIO O ESTADO INDUTOR DO DESENVOLVIMENTO DESAFIOS GOVERNANÇA DIRETRIZES DO TCU PARA MELHORIA DA GOVERNANÇA PRINCIPAIS PROJETOS REALIZADOS EM 2013 PRODUTIVIDADE CONCLUSÃO

3 O ESTADO É FORTE INDUTOR DO DESENVOLVIMENTO Quanto o país produziu Brasil 2013 PIB R$ 4,8 trilhões Gastos do Governo e rolagem da dívida Orçamento Federal R$ 2,48 trilhões (orçado 2013) R$ 2,0 trilhões (executado 2013) Fonte: OFSS 2013 e IBGE Estados (R$ 430 bi) e Municípios (R$ 350 bi) gastaram R$ 780 bilhões (Fonte: IBGE - dados de 2011)

4 Gastos Públicos por Função de Governo Orçamento Executado: 2,0 trilhões Dados provisórios de % R$ 988 bilhões Encargos Especiais R$ bi Demais Despesas 4% 3% 6% 42% 48% 52% 6% 8% 8% 10% Refinanciamento: R$ 577 bi Transferências: Juros e encargos: Outros: TOTAL: R$ 193 bi R$ 142 bi R$ 76 bi R$ 988 bi Previdência Social Saúde Trabalho Defesa Nacional Energia Educação Assistência Social Judiciária Fonte: OFSS 2013 e IBGE

5 Dívida líquida em queda mas dívida bruta em ascensão preocupa Fonte: Bacen

6 Temos boas Reservas Internacionais aumenta a estabilidade, mas gera custo Fonte: Bacen

7 O Brasil (federal, estadual e municipal) gastou mais de R$ 1 trilhão em cinco anos com a conta de juros. Fonte: Bacen

8 Nosso Superávit Fiscal em queda nos últimos dois anos não é suficiente para bancar a contas de juros, que é alta (5% do PIB).

9 Os gastos atuais e futuros com a PREVIDÊNCIA também preocupam Razão de Dependência - população 65 anos ou mais sobre população em idade ativa (15-64) Dependência Brasil 9,10% (2010) Segundo o IBGE, a dependência: Em 2020: saltará para 11,1 % Em 2050: alçará o patamar de 29,1

10 Atualmente, sonegação e déficit rural são os grandes gargalos

11 Alcançamos a Estabilidade Monetária mas a Inflação insiste em se aproximar do topo da meta.

12 Nossa Carga Tributária é muito alta Fonte: OCDE

13 A Carga Tributária é uma das mais altas do mundo a maior dos Brics Fonte: OCDE BRICS Brasil 36,42 Rússia 23,00 China 20,00 Índia 13,00 África Do Sul 18,00 MÉDIA BRICS COM BRASIL 22,08 MÉDIA BRICS SEM BRASIL 18,5

14 Os gastos do governo federal com Investimento são baixos Total: R$ bi Pessoal e Encargos Sociais R$ 180 bi 17% Outras Despesas Correntes Investimentos OFSS Inversões Financeiras 629 Fonte: OFSS 2013

15 Fragilidades Gerenciais na execução dos INVESTIMENTOS ano de 2013 Fonte: OFSS 2013

16 GOVERNANÇA DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO RESPONSABILIDADE FISCAL ESTABILIDADE MONETÁRIA EDUCAÇÃO PESQUISA E INOVAÇÃO INFRAESTRUTURA INCLUSÃO SOCIAL E REGIONAL RACIONALIZAÇÃO DO GASTO PÚBLICO DEMOCRACIA COORDENAÇÃO FEDERATIVA REFORMA TRIBUTÁRIA E POLÍTICA MAIS PRODUTIVIDADE MAIS DESENVOLVIMENTO NACIONAL Melhores políticas de saúde, educação, segurança, mobilidade urbana, etc. nas esferas federal, estadual e municipal

17 MAS O QUE É GOVERNANÇA?

18 CONCEITO DE GOVERNANÇA A governança pública é a capacidade que os governos têm de avaliar, direcionar e monitorar a gestão das diversas políticas públicas colocadas em prática para atender às demandas da população, utilizando-se de um conjunto de instrumentos e ferramentas adequadas. Para alcançar uma boa governança é necessário uma liderança sólida, uma estratégia segura e um controle efetivo sobre as ações dos diversos gestores que compõem determinado governo. Fonte: Referencial de Governança - TCU

19 PRÁTICAS DE GOVERNANÇA Planejamento Institucional (missão, objetivos, indicadores, metas e alocação de recursos) Comitês estratégicos (Negócio, RH, TI etc.) Excelência de pessoal e descentralização Gestão de Riscos, Controles internos e Auditoria Interna Publicação de planos, portfólios e resultados Avaliação de desempenho individual e institucional Controle Externo Legislativo com o auxílio dos tribunais de contas Controle Social (participação dos cidadãos e da sociedade organizada) 19

20 RELAÇÃO ENTRE GOVERNANÇA E GESTÃO Fonte: Referencial de Governança - TCU

21 GOVERNANÇA DE TI INSTITUIÇÕES x ESTÁGIOS DO igovti Fonte: TCU

22 AUDITORIA DE GOVERNANÇA DE PESSOAL INSTITUIÇÕES x ESTÁGIOS DE GOV-PESSOAL Inicial (< 40%) Intermediário (40% a 70%) Aprimorado (> 70%) 7,6% 37,0% 55,4% Fonte: TCU

23 AUDITORIA DE GOVERNANÇA DE PESSOAL OPORTUNIDADES DE MELHORIA 49% não aprovam plano de auditoria para avaliar os riscos. 65% não avaliam o desempenho dos gestores. 76% não desenvolvem processo sucessório. 75% escolhem gestores sem ser baseado em competência. 46% não avaliam o desempenho dos servidores. 76% não identificam lacunas de competências dos servidores. 60% não conhecem sua força de trabalho detalhadamente. 83% não reconhecem servidores de alto desempenho. Fonte: TCU

24 VÍDEO SOBRE GOVERNANÇA Vamos ver agora um vídeo sobre governança, disponível na página do TCU no facebook e no youtube. 24

25 ESTRATÉGIA DO TCU PARA MELHORIA DA GOVERNANÇA PÚBLICA

26 PLANO ESTRATÉGICO TCU MISSÃO Controlar a Administração Pública para contribuir com seu aperfeiçoamento em benefício da sociedade. VISÃO Ser reconhecido como instituição de excelência no controle e no aperfeiçoamento da Administração Pública.

27 PRINCIPAIS DIRETRIZES DE ATUAÇÃO Maior especialização do Tribunal por função de governo (saúde, educação, meio ambiente, etc.); Aprimoramento da gestão e governança corporativa pública, sem descuidar da avaliação da legalidade e conformidade dos atos administrativos; Realização de auditorias coordenadas; Maior aproximação com organismos internacionais.

28 ESPECIALIZAÇÃO

29 EVOLUÇÃO DA ESTRUTURA DO TCU (COORDENAÇÃO E ESPECIALIZAÇÃO)

30 TEMÁTICAS SERVIÇOS ESSENCIAIS AO ESTADO Defesa Nacional e Segurança Pública Administração do Estado Pessoal Tecnologia da Informação Aquisições Logísticas Secretarias nos Estados: Regiões Centro-Oeste e Sul

31 TEMÁTICAS - ÁREA SOCIAL Educação, Cultura e Desporto Previdência, Trabalho e Assistência Social Saúde Secretarias nos Estados: Região Nordeste

32 TEMÁTICAS - DESENVOLVIMENTO NACIONAL Desenvolvimento Econômico Meio Ambiente e Agricultura Fazenda Nacional Macroavaliação Governamental (Contas de Governo) Secretarias nos Estados: Região Norte

33 TEMÁTICAS INFRAESTRUTURA Obras Aeroportuárias e de Edificação Obras Rodoviárias Obras de Energia e Saneamento Obras Portuárias, Hídricas e Ferroviárias Desestatização e Regula -ção de Transportes Desesta -tização e Regulação de Energia e Comuni -cações Administração Indireta no Rio de Janeiro Secretarias nos Estados: Região Sudeste

34 COORDENAÇÕES-GERAIS Codesenvolvimento (11) Coestado (11) Coinfra (11) Cosocial (12)

35 PRINCIPAIS PROJETOS E REALIZAÇÕES DE 2013

36 REFERENCIAL BÁSICO DE GOVERNANÇA Documento que reúne e organiza boas práticas de governança pública. É aplicável a Órgãos e Entidades da Administração Pública. Bem observadas, as práticas do Referencial podem incrementar a qualidade e a efetividade de políticas públicas e de serviços prestados aos cidadãos.

37 Principais Realizações do TCU Realizamos, em 2013, diversos trabalhos relevantes relativos às obras públicas e à Copa de 2014, Olimpíadas de 2016, concessões de rodovias, aeroportos e postos de petróleo, processos na área de pessoal e compras governamentais diversas, somente para citar alguns. VÍDEO

38 COMPETITIVIDADE

39 BRASIL É O 37º DE 43 PAÍSES AVALIADOS ÍNDICE FIESP DE COMPETITIVIDADE Os desafios colocados ao nosso desenvolvimento são, em uma outra análise, empecilhos à competitividade brasileira. O Brasil avançou três colocações entre 2000 e 2012 enquanto Coreia do Sul subiu 11 posições e a China avançou oito posições no mesmo período. China e Coreia do Sul priorizaram investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D). A Coreia do Sul elevou a produtividade da indústria, aumentou gastos em educação e em saúde do setor público, enquanto a China elevou investimentos, poupança e exportações de alta tecnologia. 39

40 ÓRGÃOS CENTRAIS DE GOVERNO GOVERNANÇA PARA: Contas do Governo 2014 Objetivo: Analisar as condições de governança das políticas públicas prioritárias para o desenvolvimento nacional e para a prestação de serviços públicos essenciais ao cidadão. Educação Saúde Mobilidade Urbana Infraestrutura de Transporte Ciência, Tecnologia e Inovação Trabalho e Emprego Comércio Exterior MPOG: Governança e Gestão Política Econômica e Estabilidade Mais QUALIDADE nos Serviços Públicos Mais COMPETITIVIDADE da Produção Nacional

41 CONCLUSÃO O Brasil, para aumentar sua produtividade e se consolidar com um dos líderes mundiais em termos de desenvolvimento, tem que estabelecer um grande pacto para fortalecer a governança pública. O Controle Externo tem papel fundamental, nas esferas federal, estadual e municipal como indutor da governança pública, em prol do desenvolvimento, sem descuidar do controle da legalidade e conformidade e do combate à corrupção.

42 OBRIGADO!