AS ATIVIDADES FINANCEIRAS DO ESTADO. Papel do ESTADO 3 Pressupostos Papel do Cidadão

Transcrição

1 AS ATIVIDADES FINANCEIRAS DO ESTADO Papel do ESTADO 3 Pressupostos Papel do Cidadão

2 O ESTADO Com o nascimento do Estado os cidadãos cedem Povo, parte Território da sua Liberdade Governo em troca da Povo, garantia Território de alguns Direitos e Governo coletivos e individuais.. Governo Há muito Soberano tempo... as coletividades humanas Contrato Soberania abriram social = poder mão supremo de parte do de Estado sua liberdade, aceitando um poder soberano, visando Soberania ter um interna pouco e externa de Paz. Composição clássica:

3 O ESTADO Trilogia ESTADO - SOCIEDADE DIREITO O Direito (a ordem constitucional) é a única limitação do Estado soberano.

4 O Estado brasileiro República Federativa do Brasil República Federativa do Brasil Federação é a forma do Estado brasileiro, A Constituição Federal fixa a composto distribuição pela União, do Poder Estados, e preserva Municípios a e Distrito Autonomia Federal. política, administrativa, financeira e organizacional entre os entes políticos.

5 3 Pressupostos Vejamos se você concorda com os 3.

6 Pressuposto 1- O Estado O Estado, é necessário representado para pela desempenhar várias atividades e administração Quais são essas pública atividades e pela e funções. sociedade funções? civil, é o responsável pela Promoção do Bem-Estar Social. Atividades de competência exclusiva do Estado, como: manter a polícia, manter relações com Estados estrangeiros,... ou Atividades não lucrativas, em que não existe interesse de exploração pela iniciativa privada.

7 A administração pública (O Governo) tem a função de dar mobilidade ao Estado atendendo às necessidades e políticas públicas, tais como: Cabe à administração Pública : Saúde, decidir, Educação, criar Segurança, e aplicar, Justiça, nos preservação do meio ambiente, fiscalizações sanitárias, termos definidos na CF, as normas tributárias... necessárias ao BEM ESTAR SOCIAL.

8 Pressuposto 2 Para buscar o BEM-ESTAR SOCIAL, cumprindo suas funções, o Estado precisa de RECURSOS. Recursos = Despesas + Investimentos Despesas ---- Investimentos ---- Recursos Cabe ao ESTADO - Estabelecer, Cobrar e Administrar os TRIBUTOS - Autonomia Política-Administrativa e financeira dos 3 (três) níveis de governo Competência tributária.

9 Pressuposto 3 Os RECURSOS são escassos e limitados, portanto deverão ser captados, geridos e distribuídos com extrema Justiça. Caberá ao cidadão exigir essa Justiça. Mas, como?

10 Nossa realidade Relação conflituosa entre o Estado e o Cidadão, na captação, gestão e distribuição de Tributos e Riquezas.

11 Que sociedade queremos? Que Direitos devem ser garantidos a todos? Como tornar efetivos esses direitos? Com a TRANSFORMAÇÃO dos brasileiros em cidadãos conscientes, participantes e solidários. Com Atitudes Proativas do cidadão, no que diz respeito à Ação Estatal. Isso é que poderá garantir o bem-estar social.

12 FUNÇÕES DO Cidadão Participação, com conhecimento e solidariedade, nas questões que envolvem as Atividades Financeiras do Estado

13 As Atividades Financeiras do Estado CAPTAÇÃO APLICAÇÃO RECURSOS GESTÃO

14 Para que os cidadãos PARTICIPEM eles precisam ter conhecimento e, além disso, neles ser despertado o interesse nas Atividades Financeiras do Estado. Mas como despertar esse Interesse Uma resposta: Mostando-lhe os Público? fundamentos, princípios e a lógica do Sistema.

15 Princípios da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Legalidade - Publicidade - Amparo da lei Transparência Impessoalidade - Igualdade Moralidade - Ètica democrática - Justiça, Equidade e Probidade Eficiência - Interesse Público - Melhor relação custo-benefício

16 As Atividades Financeiras do Estado CAPTAÇÃO Arrecadação Tributação APLICAÇÃO Partilha Despesa RECURSOS GESTÃO Governo Administração

17 Gestão É a gerência e administração dos recursos públicos. O que o cidadão tem a ver com isso? Alguns Princípios Constitucionais. Impessoalidade Exigir Igualdade, nas oportunidades oferecidas pelo Estado, como nos Concursos Públicos, licitações... Moralidade - Verificar e cobrar Ética e probidade dos Eficiência funcionários públicos,... - Promover combate generalizado à corrupção Aumentando a relação custo/benefício. Precisa ser fiscalizado pela sociedade em geral

18 A DESIGUALDADE NA PARTILHA DA RIQUEZA NACIONAL E DO BOLO FISCAL Atualmente, os 10% mais pobres detém míseros 0,9% da renda nacional, enquanto os 10% mais ricos acumulam 47,2% (Fonte: Relatório do Banco Mundial Outubro de 2003 ). Na Inglaterra de cada 10 libras cobradas dos 10% mais ricos 9,20 são aplicados em benefício dos mais pobres. No Brasil de cada 10 reais pagos pelos 10% mais ricos, apenas 5 reais beneficiam os mais pobres (Fonte: Revista Veja 03/09/2003).

19 Aplicação São as despesas pagas pelo Estado O que o cidadão tem a ver com isso? Princípios Constitucionais. Publicidade - Exigir a Divulgação e Incentivo para participação popular nas elaboração do PPA, da L DO e da LOA ; - Transparência nas demonstrações das execuções orçamentárias. Reuniões quadrimestrais. Moralidade Eficiência -Exigir Justiça social dos governantes, nas propostas e aprovações Orçamentárias, Lei dos meios. - Relação custo-benefício nas aplicações dos recursos Públicos,...reduzindo as desigualdades sociais. Fiscalizado pela sociedade em geral

20 Captação Arrecadação Tributação Com a isenção tributária sobre a cesta alimentar básica, o Brasil retiraria cerca de 800 mil pessoas da miséria. Antes de comprar produto pirata ou contrabandeado, pense: Por causa do contrabando, o País deixa de arrecadar 9,6 bilhões de dólares por ano e de gerar 1,5 milhão de empregos. (Fonte: Justiça Fiscal e Social para Reconstruir o Brasil Fórum Brasil Cidadão 2002)

21 Captação Arrecadação de Recursos( tributários) O que o cidadão tem a ver com isso? Alguns Princípios Constitucionais. Impessoalidade Exigir Igualdade, nos tratamentos tributários..., onde todos pagam, todos pagam menos; - Igualdade - tratando desigualmente os desiguais... Respeito à Capacidade Econômica, com efetividade art.145, par.1º, CF Moralidade e - Exigir Justiça e Equidade dos governantes, nas propostas aprovações Orçamentárias, Lei dos meios. - Ética do cidadão, não comprando produtos contrabandeados,...

22 Captação Arrecadação de Recursos( tributários) O que o cidadão tem a ver com isso? Alguns Princípios Constitucionais. Eficiência - Exigir que o Estado aumente os índices de risco da sonegação, do contrabando e da pirataria; - Participação do cidadão na fiscalização e denúncias contra a sonegação, o contrabando e a pirataria. A Fragilidade do Sistema face ao desinteresse do cidadão. Princípio da Consciência Fiscal - Esclarecimentos acerca dos imposto indiretos sobre o consumo de mercadorias e serviços.art.150, p.5º, CF. Fiscalização / auditoria Escrituração - Pela sociedade em geral

23 Reflexões Cidadão Consciente/Participativo/Solidário - Consciência intelectual e Consciência moral - Participação - Ação - motivação - indignação - Solidariedade - Mudança de postura Interesses individuais X Interesses coletivos