Secretaria De Estado Da Fazenda

Transcrição

1 Secretaria De Estado Da Fazenda COORDENAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO ESTADO - CAFE -

2 Coordenação da Administração Financeira do Estado ORÇAMENTO PÚBLICO

3 Definições de Orçamento Um ato contendo a prévia aprovação das Receitas e das Contas Públicas (René Stourm) O orçamento do Governo dos Estados Unidos é um documento refletindo, em termos de dinheiro, o que o governo faz pelo povo e o que o povo contribui para o governo. Roosevelt

4 Conceitos Fluxo RECEITA DESPESA Produto BENS SERVIÇOS Periodicidade e Universalidade Despesa Orçamentária Despesa Pública Fundo Perdido Sem Retorno Financeiro

5 Conceitos ORÇAMENTO EMPRESARIAL: obtenção de lucros mediante um excesso das receitas sobre as despesas. ORÇAMENTO PÚBLICO: satisfação das necessidades coletivas (despesas) por meio de receitas que poderão cobri-las (equilibrio) ou não (déficit).

6 Conceitos Em principio, nas empresas privadas as receitas condicionam as despesas e nas entidades estatais, são as despesas que determinam a extensão das receitas.

7 O que é É uma lei constitucionalmente prevista que ESTIMA a Receita e FIXA a Despesa para um exercício.

8 Princípios Princípio da Anualidade O Orçamento deve ter vigência limitada a um exercício financeiro

9 Princípios Princípio da Publicidade Garantia da transparência e pleno acesso a qualquer interessado às informações necessarias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados.

10 Princípios Princípio da Unidade Orçamentária O orçamento é UNO, ou seja todas as receitas e despesas devem estar contidas numa só Lei Orçamentária

11 Princípios Princípio da Uniformidade Os dados apresentados devem ser homogênios nos exercícios

12 Princípios Princípio da Universalidade TODAS as Receitas e TODAS as Despesas devem constar da Lei orçamentária, não podendo haver omissão.

13 Princípios Princípio do Orçamento Bruto TODAS as Receitas e Despesas devem constar no Orçamento com seus valores brutos e não líquidos.

14 Princípios Princípio da Simplificação O planejamento e o orçamento devem basear-se a partir de elementos de fácil compreensão.

15 Princípios Princípio da Descentralização A execução das ações devem ocorrer no nível mais próximo de seus beneficiários

16 Princípios Princípio da Responsabilização Os gerentes/administradores devem assumir, de forma personalizada a responsabilidade pelo desenvolvimento de um programa.

17 Princípios Princípio do Equilíbrio Os valores autorizados para a realização das DESPESAS deverão ser compatíveis com os valores previstos para a arrecadação das RECEITAS

18 Princípios Princípio da Exclusividade A lei orçamentária não poderá conter matéria estranha à fixação das despesas e à previsão das receitas.

19 Princípios Princípio da Legalidade Deve observar as limitações legais em relação aos gastos e às receitas.

20 Funções do Orçamento CONTROLE GERÊNCIA PLANEJAMENTO

21 LEI 4320 LEI 4320, de 17 de março de 1964 Discriminação da Receita e da Despesa, evidenciando a política financeira e o programa de trabalho do Governo

22 LEI ORÇAMENTÁRIA Compreende todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da Administração Centralizada

23 LEI ORÇAMENTÁRIA Não são admitidas emendas ao projeto de Lei que: Alterem a dotação para a despesa de custeio; Dotação para inicio de obra não aprovado pelos órgãos competentes.

24 CONSTITUIÇÃO DE 1988 PLANO PLURIANUAL PPA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS LDO LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA

25 LEI COMPLEMENTAR 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal Equilíbrio entre RECEITA E DESPESA;

26 PLANO PLURIANUAL PPA Estabelece DIRETRIZES, OBJETIVOS e METAS da Administração Pública para as despesas de Capital e outras decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

27 DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS LDO Compreende as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, dispondo sobre as alterações na legislação tributária e estabelecendo a pol[itica de aplicação da agencias financeiras oficiais de fomento.

28 LEI ORÇAMENTÁRIA LOA Compreende : o orçamento fiscal referente aos Poderes do Estado, seus Fundos, Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta, inclusive Fundações instituídas pelo poder público. o orçamento de investimentos das Empresas em que o Estado, direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com direito a voto

29 LEI ORÇAMENTÁRIA LOA O orçamento da seguridade social de todos os órgãos e entidades a ela vnculados, da Administraão Direta e Indireta, bem como os Fundos e Fundaões instituídos e mantidos pelo Poder Público.

30 LEI ORÇAMENTÁRIA LOA Importante instrumento de planejamento de curto prazo, por intermédio do qual o Estado desempenha as funções: Alocativa; Distributiva; Estabilizadora.

31 LEI ORÇAMENTÁRIA LOA RECEITAS PÚBLICAS Necessidade de instituir, prever e arrecadar todos os impostos; Demonstração da evolução dos últimos três anos e projeção para os dois anos seguintes; Disponibilização da memória e metodologia de cálculo para os demais Poderes.

32 LEI ORÇAMENTÁRIA LOA DESPESAS PÚBLICAS OBRIGATÓRIAS Transferências Constitucionais: Fundo de Manutenção e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério FUNDEF

33 LEI ORÇAMENTÁRIA LOA DESPESAS PÚBLICAS OBRIGATÓRIAS Despesas de Pessoal e Encargos Sociais; Dívidas Públicas; Precatório.

34 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA DESPESAS PÚBLICAS DISCRICIONÁRIAS São aquelas que o Governo tem uma maior margem de manobra para decisão alocativa.

35 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA PROPOSTAS SETORIAIS Os órgãos fazem suas propostas que são enviadas para a COP/SEPL que tem a função de analisar e consolidar estas propostas orçamentárias

36 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA PROCESSO LEGISLATIVO A Assembléia Legislativa aprova e o Governador sanciona a LOA. A sanção da LOA encerra a etapa de elaboração e inaugura a etapa de execução

37 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA EXECUÇÃO EMPENHO ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição;

38 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA EXECUÇÃO LIQUIDAÇÃO verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito;

39 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA EXECUÇÃO PAGAMENTO despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga.

40 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LOA EXECUÇÃO PAGAMENTO despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga.

41 C A F E Coordenação Da Administração Financeira Do Estado Rua Vicente Machado, Andar Curitiba Paraná Telefone: (41) Fax: (41) cferreira@pr.gov.br