Estágios da Despesa Pública

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1 Professor Luiz Antonio de Carvalho Estágios da Despesa Pública CONCEITO: A despesa pública consiste na realização de gastos, isto é, na aplicação de recursos financeiros de forma direta na aquisição de meios que possibilitem a manutenção, o funcionamento e a expansão dos serviços públicos, ou de forma indireta PASSO: FIXAÇÃO 1 PASSO: FIXAÇÃO 2 PASSO: EXECUÇÃO EMPENHO LIQUIDAÇÃO PAGAMENTO 3 4 Art. 58. Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Art. 59. O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos. Art. 60. É vedado realização de despesa sem prévio empenho. Art. 61. Para cada empenho será extraído um documento denominado NOTA DE EMPENHO que indicará o nome do credor, a representação e a importância da despesa, bem como a dedução desta do saldo da dotação própria

2 Empenho Ordinário: destinado atender a despesa cujo valor é previamente conhecido e o pagamento será efetuado em uma única parcela. Empenho por Estimativa: destinado atender a despesa cujo montante não pode ser determinado antecipadamente com precisão, podendo o pagamento ser realizado em uma ou mais parcelas. Empenho Global: destinado atender a despesa decorrente de contrato e cujo o montante é conhecido e o pagamento será feito de forma parcelada. 7 FINALIDADES DO EMPENHO 8 1 o valor do empenho for maior do que o da despesa realizada. 2- descumprimento de cláusulas contratuais. 3- prescrição dos débitos, na forma da lei. 4- situação ou condição superveniente, devidamente justificada. 9 Consequências da Anulação: 1- no exercício em que foi realizado o empenho, o valor anulado será revertido à dotação orçamentária. 2- no exercício subsequente, o valor anulado será considerado receita escritural do ano que se efetivar. 10 Art. 38. Reverte à dotação a importância de despesa anulada no exercício, quando a anulação ocorrer após o encerramento deste considerar-se-á receita do ano em que se efetivar. Art. 63. Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito

3 1 Essa verificação tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importância exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importância, para extinguir a obrigação. 13 2º A liquidação da despesa por fornecimentos feitos ou serviços prestados terá por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva do serviço. 14 DOCUMENTOS NECESSÁRIOS 2 PASSO: EXECUÇÃO PAGAMENTO Art. 64. A ordem de pagamento é o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. (art. 64, Lei 4.320/64). A ordem de pagamento só poderá ser exarada em documentos processados pelos serviços de contabilidade PASSO: EXECUÇÃO PAGAMENTO O pagamento da despesa será efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente instituídos por estabelecimentos bancários credenciados e, em casos excepcionais, por meio de adiantamento. O pagamento da despesa só poderá ser efetuado após sua regular liquidação. Empenho Restos a Pagar Despesas de Exercícios anteriores

4 Lei de Responsabilidade Fiscal LC 101/2000 Art. 15. Serão consideradas não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a geração de despesa ou assunção de obrigação que não atendam o disposto nos arts. 16 e Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da despesa será acompanhado de: I - estimativa do impacto orçamentáriofinanceiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subseqüentes; II - declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias. 21 Da Despesa Obrigatória de Caráter Continuado Art. 17. Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios o Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput deverão ser instruídos com a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. 7 o Considera-se aumento de despesa a prorrogação daquela criada por prazo determinado. 23 (SEFAZ CE/ ESAF/2006) Segundo a Lei n /64, a realização da despesa ocorre em três estágios: empenho, liquidação e pagamento. Assinale a opção falsa em relação ao estágio liquidação. a) A liquidação consiste na verificação do direito adquirido pelo credor. b) Na liquidação, verifica-se a origem e o objeto que se deve pagar. c) A liquidação de despesa, por fornecimento de bens ou serviços, deverá ser realizada com base no contrato, se houver, e na nota de empenho. E d) A despesa pública é reconhecida no estágio da liquidação. e) A liquidação da despesa somente pode ocorrer caso haja recursos em caixa suficientes para pagá-la

5 (CGU/2008/ESAF) A Despesa Pública segue um ordenamento jurídico, com requisitos que precisam ser atendidos em uma sequência específica, predeterminada e ordenada. No que diz respeito a esse assunto, julgue os itens que se seguem e marque a opção que corresponde à ordem correta. I. É vedada a realização da despesa sem prévio empenho, mas em casos especiais, previstos na legislação específica, poderá ser dispensada a emissão da nota de empenho. II. Ao final do exercício, não será anulado o empenho da despesa cujo contrato estabelecer como data-limite, para a entrega do serviço, dia 31 de março. (CGU/2008/ESAF) CONTINUAÇÃO DA QUESTÃO III. As despesas de exercícios encerrados, para as quais o orçamento respectivo consignava créditos próprios, com saldo suficiente para atendê-las, que não tenha sido processadas, na época própria, e cuja obrigação tenha sido cumprida pelo credor, deverão ser inscritas em Restos a Pagar do exercício e pagas como tal. ERRADA IV. O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos, exceto no caso de créditos extraordinários. ERRADA V. Entre os estágios da despesa orçamentária é somente na liquidação que se reconhece a obrigação a pagar Até a próxima Abraços