A EMPRESA E O MEIO AMBIENTE LEGISLAÇÃO AMBIENTAL LEGISLAÇÃO AMBIENTAL CONSTITUIÇÃO FEDERAL

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1 A EMPRESA E O MEIO AMBIENTE PORQUE PRECISO ME PREOCUPAR COM O MEIO AMBIENTE? 1 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL CONSTITUIÇÃO FEDERAL UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS DISTRITO FEDERAL, D.F. COMPETÊNCIA COMUM PARA PROTEGER COMPETÊNCIA CONCORRENTE PARA LEGISLAR 2 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL LEIS COMPLEMENTARES LEIS FEDERAIS ESTADUAIS E MUNICIPAIS DECRETOS-LEI DECRETOS FEDERAIS E ESTADUAIS RESOLUÇÕES DO CONAMA E COEMAS INSTRUÇÕES NORMATIVAS PORTARIAS E PORTARIAS INTERMINISTERIAIS 3

2 LIVRE INICIATIVA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL CONSTITUIÇÃO FEDERAL ASSEGURADO A TODOS O LIVRE EXERCÍCIO DE QUALQUER ATIVIDADE ECONÔMICA, INDEPENDENTE DE AUTORIZAÇÃO DE ÓRGÃOS PÚBLICOS SALVO NOS CASOS PREVISTOS EM LEI 4 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL CONSTITUIÇÃO FEDERAL TODOS TEM DIREITO A UM MEIO AMBIENTE ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO FUNÇÃO SÓCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE ATIVIDADE ECONOMICA EXERCIDA DENTRO DOS PRINCÍPIOS DA DEFESA DO MEIO AMBIENTE TRATAMENTO DIFERENCIADO CONFORME O IMPACTO DOS PRODUTOS, SERVIÇOS E PROCESSOS DE ELABORAÇÃO E PRESTAÇÃO 5 GASTOS PETROBRÁS TOTAL DE GASTOS E INVESTIMENTOS EM MEIO AMBIENTE DESCRIÇÃO Gastos ambientais relacionados com a produção/operação da empresa R$ MIL Gastos com projetos de recuperação de áreas degradadas, de reflorestamento Gastos com equipamentos e sistemas de controle de poluição Patrocínios Total

3 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE A C O N S T R U Ç Ã O, I N S T A L A Ç Ã O, A M P L I A Ç Ã O E FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTOS E ATIVIDADES UTILIZADORAS DE RECURSOS, CONSIDERADOS EFETIVA E POTENCIALMENTE POLUIDORES, BEM COMO OS CAPAZES, SOB QUALQUER FORMA, DE CAUSAR DEGRADAÇÃO AMBIENTAL, DEPENDERÃO DE PRÉVIO LICENCIAMENTO DE ÓRGÃO ESTADUAL COMPETENTE, INTEGRANTE DO SISNAMA, E DO IBAMA, EM CARÁTER SUPLETIVO, SEM PREJUÍZO DE OUTRAS LICENÇAS EXIGÍVEIS 7 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE O P O L U I D O R É O B R I G A D O, INDEPENDENTEMENTE DA EXISTÊNCIA DE CULPA, A INDENIZAR OU REPARAR OS DANOS CAUSADOS AO MEIO AMBIENTE E A TERCEIROS, AFETADOS POR SUA ATIVIDADE 8 CUSTO AMBIENTAL 2008 CVRD S/A - (VALE) US$ 909 MILHÕES DE INVESTIMENTOS SOCIO BRASKEN S/A R$ 99 MILHÕES COM GASTOS EM AÇÕES COM FOCO AMBIENTAL 9

4 FATOS RECENTES QUEM? INDÚSTRIAS CATAGUASES DE PAPEL, MATARAZZO, GRUPO IBERPAR EMPREENDIMENTOS, O IBAMA, O ESTADO DE MINAS GERAIS E MAIS ONZE PESSOAS O QUE? ROMPIMENTO DE UMA BARRAGEM DE RESÍDUOS INDUSTRIAIS EM MINAS GERAIS EM MARÇO DE 2003 COMO? VAZAMENTO DE 500 MILHÕES DE LITROS DE MATERIAIS TÓXICOS ATINGIU OS RIOS POMBA, PARAÍBA DO SUL, E ALCANÇOU O OCEANO ATLÂNTICO. RESULTADO? MULTAS DE R$ 140 MILHÕES 10 FATOS RECENTES QUEM? ALUNORTE MAIOR REFINARIA DE ALUMINA DO MUNDO O QUE? VAZAMENTO DE RESÍDUOS EM UM RIO DE BARCARENA (PA), EM 27/04/2009 COMO? FORTES CHUVAS CAUSARAM O TRANSBORDAMENTO DE UMA BACIA DE RESÍDUOS DO BENEFICIAMENTO DA BAUXITA. O MATERIAL VAZADO ERA EXTREMAMENTE ALCALINO, DEVIDO AO USO DE SODA CÁUSTICA NO PROCESSO, E ALTEROU O PH DE TRECHOS DO RIO RESULTADO? MULTAS DE R$ 12 MILHÕES (IBAMA) 11 FATOS RECENTES QUEM? TRANSPETRO O QUE? ACIDENTE AMBIENTAL NO ESPÍRITO SANTO COMO? FALHA NA OPERAÇÃO DO TERMINAL NORTE CAPIXABA, QUE ARMAZENA E ESCOA O PETRÓLEO CAUSA VAZAMENTO DE ÓLEO (24/11/2009) RESULTADO? MULTAS DE R$ 6,27 MILHÕES 12

5 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE CONTROLE GOVERNAMENTAL O MP DA UNIÃO E DOS ESTADOS TERÁ LEGITIMIDADE PARA PROPOR AÇÃO DE RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL, POR DANOS CAUSADOS AO MEIO AMBIENTE 13 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES QUEM, DE QUALQUER FORMA, CONCORRE PARA A PRÁTICA DOS CRIMES PREVISTOS NESTA LEI, INCIDE NAS PENAS A ESTES COMINADAS, NA MEDIDA DA SUA CULPABILIDADE, BEM COMO O DIRETOR, O ADMINISTRADOR, O MEMBRO DE CONSELHO E DE ÓRGÃO TÉCNICO, O AUDITOR, O GERENTE, O PREPOSTO OU MANDATÁRIO DE PESSOA JURÍDICA, QUE, SABENDO DA CONDUTA CRIMINOSA DE OUTREM, DEIXAR DE IMPEDIR A SUA PRÁTICA, QUANDO PODIA AGIR PARA EVITÁ-LA 14 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE O QUE? CONSTRUÇÃO IRREGULAR EM APA (ARQ. FERNANDO DE NORONHA) COMO? CONSTRUÇÃO E REFORMA SEM LICENÇAS E AUTORIZAÇÃO DOS ÓRGÃOS COMPETENTES, DESRESPEITANDO 2 EMBARGOS RESULTADO EXEMPLOS MPF /PE- DENÚNCIA CONTRA RESPONSÁVEL POR RESTAURANTE, PESSOA JURÍDICA, SÓCIA-ADMINISTRADORA E SÓCIO (AÇÃO PENAL PÚBLICA Nº ª VARA FEDERAL) MPF/PE - AÇÃO CIVIL PÚBLICA (PROCESSO Nº ) PARA BUSCAR A REPARAÇÃO DOS DANOS CAUSADOS PELA CONDUTA DOS ACUSADO PENA: ATÉ 6 ANOS E 6 MESES DE PRISÃO 15

6 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES AS PESSOAS JURÍDICAS SERÃO RESPONSABILIZADAS ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENALMENTE NOS CASOS EM QUE A INFR AÇÃO SEJA COMETIDA POR DECISÃO DE SEU REPRESENTANTE LEGAL OU CONTRATUAL, OU DE SEU ÓRGÃO COLEGIADO, NO INTERESSE OU BENEFÍCIO DA SUA ENTIDADE A RESPONSABILIDADE DAS PESSOAS JURÍDICAS NÃO EXCLUI A DAS PESSOAS FÍSICAS, AUTORAS, CO-AUTORAS OU PARTÍCIPES DO MESMO FATO 16 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE QUEM? INDÚSTRIA DE BENEFICIAMENTO DE MADEIRA O QUE? VAZAMENTO DO DEPÓSITO DE REJEITOS, CAUSANDO POLUIÇÃO DO RECURSO HÍDRICO EXEMPLOS RESULTADO AÇÃO PENAL CONTRA O RESPONSÁVEL TÉCNICO E AÇÃO CIVIL PÚBLICA CONTRA A EMPRESA 17 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES DESCONSIDERAÇÃO DA PESSOA JURÍDICA SEMPRE QUE SUA PERSONALIDADE FOR OBSTÁCULO AO RESSARCIMENTO DE PREJUÍZOS CAUSADOS À QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE. JURISPUDÊNCIA STJ: A TEORIA MENOR DA DESCONSIDERAÇÃO, ACOLHIDA EM NOSSO ORDENAMENTO JURÍDICO EXCEPCIONALMENTE NO DIREITO DO CONSUMIDOR E NO DIREITO AMBIENTAL, INCIDE COM A MERA PROVA DE INSOLVÊNCIA DA PESSOA JURÍDICA PARA O PAGAMENTO DE SUAS OBRIGAÇÕES, INDEPENDENTEMENTE DA EXISTÊNCIA DE DESVIO DE FINALIDADE OU DE CONFUSÃO PATRIMONIAL. 18

7 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES PARA IMPOSIÇÃO E GRADAÇÃO DA PENALIDADE, A AUTORIDADE COMPETENTE OBSERVARÁ: GRAVIDADE DO FATO, TENDO EM VISTA OS MOTIVOS DA INFRAÇÃO E SUAS CONSEQÜÊNCIAS PARA A SAÚDE PÚBLICA E PARA O MEIO AMBIENTE ANTECEDENTES DO INFRATOR QUANTO AO CUMPRIMENTO DA LEGISLAÇÃO DE INTERESSE AMBIENTAL SITUAÇÃO ECONÔMICA DO INFRATOR, NO CASO DE MULTA 19 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES CIRCUNSTÂNCIAS QUE AGRAVAM A PENA, QUANDO NÃO CONSTITUEM OU QUALIFICAM O CRIME: REINCIDÊNCIA NOS CRIMES DE NATUREZA AMBIENTAL; TER O AGENTE COMETIDO A INFRAÇÃO PARA OBTER VANTAGEM PECUNIÁRIA NO INTERIOR DO ESPAÇO TERRITORIAL ESPECIALMENTE PROTEGIDO (APP, UC) MEDIANTE ABUSO DO DIREITO DE LICENÇA, PERMISSÃO OU AUTORIZAÇÃO AMBIENTAL 20 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES A MULTA SERÁ CALCULADA SEGUNDO OS CRITÉRIOS DO CÓDIGO PENAL; SE REVELAR-SE INEFICAZ, AINDA QUE APLICADA NO VALOR MÁXIMO, PODERÁ SER AUMENTADA ATÉ 3 VEZES, TENDO EM VISTA O VALOR DA VANTAGEM ECONÔMICA AUFERIDA 21

8 POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE LEI DE CRIMES PENAS APLICÁVEIS ÀS PESSOAS JURÍDICAS: MULTA RESTRITIVAS DE DIREITOS PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE 22 DECRETO 6.514/08 VALOR DA MULTA: MÍNIMO - R$ 50,00 MÁXIMO - R$ ,00 23 DECRETO 6.514/08 REINCIDÊNCIA, NO PERÍODO DE 5 ANOS: APLICAÇÃO DA MULTA EM TRIPLO, NO CASO DE COMETIMENTO DA MESMA INFRAÇÃO; OU APLICAÇÃO DA MULTA EM DOBRO, NO CASO DE COMETIMENTO DE INFRAÇÃO DISTINTA 24

9 FATOS RECENTES QUEM? PETROBRAS O QUE? VAZAMENTO DE ÓLEO DIESEL NA SERRA DO MAR, DO OLEODUTO QUE LIGA A REFINARIA PRESIDENTE GETÚLIO VARGAS (REPAR), EM ARAUCÁRIA, AO TERMINAL DE PARANAGUÁ EM 20/01/2001 COMO? CONTAMINAÇÃO DOS RIOS DO MEIO, SAGRADO, DOS NEVES E NHUNDIAQUARA, ONDE MUITOS PEIXES DE VÁRIAS ESPÉCIES MORRERAM, ALÉM DO COMPROMETIMENTO DE OUTROS ORGANISMOS AQUÁTICOS. (O DUTO DA PETROBRÁS QUE PROVOCOU O VAZAMENTO DE ÓLEO NA SERRA DO MAR APRESENTAVA FALHA DE MANUTENÇÃO, POIS NO EXATO LOCAL EM QUE HOUVE O ROMPIMENTO, NÃO HAVIA SISTEMA DE DRENAGEM DAS ÁGUAS DA CHUVA) RESULTADO? MULTA DE R$ 150 MILHÕES (IAP) PORQUÊ? LEI DE CRIMES, REINCIDÊNCIA = 3 VEZES O VALOR DA PRIMEIRA MULTA. HÁ SETE MESES, O GOVERNO ESTADUAL HAVIA MULTADO A PETROBRAS EM R$ 50 MILHÕES, DEVIDO AO VAZAMENTO DE 4 MILHÕES DE LITROS DE ÓLEO NOS RIOS BARIGÜI E IGUAÇU 25 ÁREAS IRREGULARMENTE DESMATADAS OU QUEIMADAS EM APP OU RL, EMBARGAM QUAISQUER OBRAS OU ATIVIDADES NELAS LOCALIZADAS OU DESENVOLVIDAS, E X C E T UA N D O A S AT I V I D A D E S D E SUBSISTÊNCIA 26 CONSTRUIR, REFORMAR, AMPLIAR, INSTALAR OU FAZER FUNCIONAR ESTABELECIMENTOS, ATIVIDADES, OBRAS OU SERVIÇOS UTILIZADORES DE RECURSOS, CONSIDERADOS EFETIVA OU POTENCIALMENTE POLUIDORES, SEM LICENÇA OU AUTORIZAÇÃO DOS ÓRGÃOS COMPETENTES, EM DESACORDO COM A LICENÇA OBTIDA OU CONTRARIANDO AS NORMAS LEGAIS E REGULAMENTOS PERTINENTES MULTA DE R$ 500,00 A R$ ,00 27

10 INCORRE NAS MESMAS MULTAS QUEM: CONSTRÓI, REFORMA, AMPLIA, INSTALA OU FAZ FUNCIONAR ESTABELECIMENTO, OBRA OU SERVIÇO SUJEITO A LICENCIAMENTO AMBIENTAL LOCALIZADO EM UC OU EM SUA ZA, OU EM ÁREAS DE PROTEÇÃO DE MANANCIAIS LEGALMENTE ESTABELECIDAS, SEM ANUÊNCIA DO RESPECTIVO ÓRGÃO GESTOR DEIXA DE ATENDER A CONDICIONANTES ESTABELECIDAS NA LICENÇA AMBIENTAL 28 NAS INFRAÇÕES DE TRANSPORTE, CASO A QUANTIDADE OU ESPÉCIE CONSTATADA NO ATO FISCALIZATÓRIO ESTEJA EM DESACORDO COM O AUTORIZADO PELA AUTORIDADE AMBIENTAL COMPETENTE, A AUTUAÇÃO SERÁ SOBRE A TOTALIDADE DO OBJETO DA FISCALIZAÇÃO 29 EXEMPLOS NOTA FISCAL E DOF 24 M! DE MADEIRA VALOR APURADO PELO IBAMA 32 M! DIFERENÇA ENTRE O DECLARADO E O APURADO: 8M! AUTO DE INFRAÇÃO MULTA SOBRE 32 M! DE MADEIRA 30

11 DEFESA EM 20 DIAS A DECISÃO DA AUTORIDADE JULGADORA PODE MINORAR, MANTER OU MAJORAR O SEU VALOR, RESPEITADOS OS LIMITES ESTABELECIDOS NA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL VIGENTE DA DECISÃO PROFERIDA PELA AUTORIDADE JULGADORA CABERÁ RECURSO NO PRAZO DE 20 DIAS 31 A AUTORIDADE AMBIENTAL PODERÁ CONVERTER A MULTA SIMPLES EM SERVIÇOS DE PRESERVAÇÃO, MELHORIA E RECUPERAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE 32 O VALOR DOS CUSTOS DOS SERVIÇOS DE PRESERVAÇÃO, MELHORIA E RECUPERAÇÃO DA QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE NÃO PODERÁ SER INFERIOR AO VALOR DA MULTA CONVERTIDA 33

12 P R E S C R E V E E M 5 A N O S A A Ç Ã O D A ADMINISTRAÇÃO OBJETIVANDO APURAR A PRÁTICA DE INFRAÇÕES CONTRA O MEIO AMBIENTE A PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA DA ADMINISTRAÇÃO NÃO ELIDE A OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO AMBIENTAL 34 FINANÇAS SUSTENTÁVEIS PRINCÍPIOS DO EQUADOR E PROTOCOLO VERDE SÃO CRITÉRIOS MÍNIMOS PARA A CONCESSÃO DE CRÉDITO, QUE ASSEGURAM QUE OS PROJETOS FINANCIADOS SEJAM DESENVOLVIDOS DE FORMA SOCIAL E AMBIENTALMENTE RESPONSÁVEL 35 PRINCÍPIOS DO EQUADOR GESTÃO DE RISCO AMBIENTAL, PROTEÇÃO À BIODIVERSIDADE E ADOÇÃO DE MECANISMOS DE PREVENÇÃO E CONTROLE DE POLUIÇÃO; PROTEÇÃO À SAÚDE, À DIVERSIDADE CULTURAL E ÉTNICA E ADOÇÃO DE SISTEMAS DE SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL; AVALIAÇÃO DE IMPACTOS SOCIOECONÔMICOS, INCLUINDO AS COMUNIDADES E POVOS INDÍGENAS, PROTEÇÃO A HABITATS NATURAIS COM EXIGÊNCIA DE ALGUMA FORMA DE COMPENSAÇÃO PARA POPULAÇÕES AFETADAS POR UM PROJETO; EFICIÊNCIA NA PRODUÇÃO, DISTRIBUIÇÃO E CONSUMO DE RECURSOS HÍDRICOS E ENERGIA E USO DE ENERGIAS RENOVÁVEIS; RESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS E COMBATE À MÃO-DE-OBRA INFANTIL 36

13 EXIGÊNCIAS PARA O CRÉDITO LICENCIAMENTO AMBIENTAL ANÁLISE SOCIOAMBIENTAL DE CLIENTES PARA OPERAÇÕES DE CRÉDITO COM VALORES IGUAIS OU SUPERIORES A R$ 10 MILHÕES. ANÁLISE SOCIOAMBIENTAL DE EMPREENDIMENTOS: ANÁLISE E AVALIAÇÃO DA SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL PARA LEVANTAR OS RISCOS E RECOMENDAR MEDIDAS MITIGADORAS E COMPENSATÓRIAS. CRÉDITO HABITACIONAL: COMPROVAÇÃO DO USO DE MADEIRA LEGAL POR PARTE DAS CONSTRUTORAS E EMPRESAS DO SEGMENTO IMOBILIÁRIO NO FINANCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS HABITACIONAIS. AVALIAÇÃO AMBIENTAL DE TERRENOS: AVALIAÇÃO AMBIENTAL DE TERRENOS COM POTENCIAL DE CONTAMINAÇÃO, EVITANDO ASSIM DANOS À SAÚDE DA POPULAÇÃO E PREJUÍZOS AOS AGENTES ENVOLVIDOS. PRINCÍPIOS DO EQUADOR 37 FINANÇAS SUSTENTÁVEIS OPORTUNIDADES REDUÇÃO DO GASTO ENERGÉTICO/ DIMINUIÇÃO DE CUSTOS MELHORIA DA SAÚDE E SEGURANÇA DO TRABALHO, COM PRODUTOS E EMBALAGENS AMBIENTALMENTE ADEQUADAS EFICIÊNCIA NO USO DE MATÉRIAS-PRIMAS, ÁGUA E ENERGIA RECICLAGEM COMO RECEITA ADICIONAL 38 FINANÇAS SUSTENTÁVEIS OPORTUNIDADES MELHORES CONDIÇÕES DE FINANCIAMENTOS PARA EMPREENDIMENTOS SUSTENTÁVEIS VANTAGEM COMPETITIVA DISPOSIÇÃO À PAGAR MARKETING ECOLÓGICO MELHORIA DA IMAGEM 39

14 Obrigada 40