Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical INFRAESTRUTURA FERROVIAS

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1 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical INFRAESTRUTURA FERROVIAS

2 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Atores do Processo Concessionário Estado / Governo Agencia Reguladora Clientes Indústria Ferroviária Sociedade

3 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Concessionário Objetivo Oferecer serviços logísticos Remunerar acionista Continuidade do negócio Obrigações Cumprir o contrato de concessão Atender as demandas do mercado Prestar serviço com qualidade

4 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Estado/ Governo Objetivo Disponibilizar o serviço público; Promover o desenvolvimento sustentado do país com responsabilidade social. Obrigações Oferecer condições para viabilizar o negócio Promover a competição justa dos modais

5 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Agencia Reguladora Objetivo Propor as regras da concessão Fiscalizar o objeto da concessão Defender o interesses da sociedade Obrigações Mediar conflitos Entre cliente x concessionário Concessionário x Poder concedente Entre concessionários Balizar o equilíbrio dos contratos

6 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Cliente Objetivo Receber o serviço contratado com o padrão de qualidade requerido ao menor preço Obrigações Cumprir o contrato Pontualidade de pagamento Fidelidade

7 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Indústria e Construção Objetivo Ter presença efetiva na construção da ferrovia, na fabricação de material rodante e sistemas Remunerar acionistas Continuidade do negócio Obrigações Atender a demanda com qualidade e pontualidade Desenvolver tecnologia nacional Política de preços competitiva

8 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Sociedade Objetivo Ter melhor qualidade de vida Acesso a nutrição, saúde e educação Obrigações Cumprir com as responsabilidades fiscais, sociais e de sustentabilidade ambiental

9 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Matriz de transporte Ineficiente Modal Rodoviário 61 % Ferroviário 25 % Hidroviário 12 % Duto 02 % Elevado custo logístico Principal componente: Ineficiencia! Desperdício!!! ($$$$$)

10 Como melhorar a Eficiência? Hardware Software Expansão, Remodelação e, Manutenção das vias, Incentivos de governo para orientar e incentivar empreendedores e novos clientes ao uso dos modais ferroviários e hidroviários Construção de Terminais, Armazéns, CD s, Formação de pessoal na área da logística Equipamentos de carga / descarga Legislação e tributação adequada para permitir a Multimodalidade Vias rápidas de acesso a portos, áreas de retro-porto. Modelos de concessão eficiente Aquisição de veículos, material rodante, Sistemas de controle, TI, etc.

11 Modelo de Concessão Vertical Modelo de Concessão Horizontal O concessionário é responsável pela construção e manutenção da infraestrutura, pela operação dos sistemas fixos e trens, pela política de marketing e venda de frete, como também por toda operação logística. Entende-se por infra-estrutura a via permanente, os sistemas fixos, e todas suas interfaces. O concessionário é responsável pela construção e manutenção da infraestrutura, cuja disponibilidade de faixa é alugada para vários operadores. Cada concessionário de Infraestrutura tem sua política própria de marketing e de venda das faixas disponíveis. O concessionário da infra-estrutura pode ser um ente público ou privado.

12 Modelo de Concessão Vertical Modelo de Concessão Horizontal Facilidade de fiscalização, Contrato de gestão com menos indicadores, Direciona a operação para trechos mais rentáveis, Maior seletividade de clientes, Facilita a centralização de poder, Infra -estrutura é centro de custo Mais flexibilidade para definir o frete Negócio de grande porte Permite maior acessibilidade de novos clientes, Permite maior utilização da malha ferroviária, Exige muitos indicadores de desempenho, Propicia maior número de conflitos entre operadores e gestor da infra-estrutura, Exige maior maturidade na relação entre os diversos atores, Infra -estrutura é negócio. Vários pequenos e/ou médios negócios

13 Concessão Horizontal Gestão Pública (Europa) Pré-Requisitos Recursos orçamentários bem definidos para cumprir os quesitos de qualidade da infraestrutura Contrato de gestão com cláusulas claras dos índices de desempenho dos indicadores técnicos operacionais entre gestor da infraestrutura e operadores. Agencia Reguladora com estrutura robusta, para fiscalização dos indicadores de qualidade da infra-estrutura e do material rodante ( de vários operadores) e para rápida atuação na mediação de conflitos.

14 Concessão Horizontal Pré-Requisitos Gestão Privada (PIL 1) Contrato de gestão com cláusulas claras dos índices de desempenho dos indicadores técnicos operacionais entre gestores da infra e operadores. Engenharia econômica complexa para viabilizar o interesse no negócio.!!! Necessidade de incentivos Critério definido de interoperabilidade Agencia Reguladora com estrutura robusta, para fiscalização dos indicadores de qualidade da infra-estrutura (de vários concessionários) e do material rodante (de vários operadores) e para rápida atuação na mediação de conflitos.

15 Modelo adotado no Brasil Modelo de Concessão Vertical Prazo de 30 anos Infra -estrutura com contrato de arrendamento por igual período Exceção EFVM, EFC e Ferronorte Foram expressivos nesse período o aumento da produção de transporte (tku), como também houve sensível redução do número de acidentes. Para isso, as concessionárias investiram grandes somas de recursos na via, no material rodante, nos sistemas fixos e em TI.

16 Círculo Virtuoso Qual o melhor modelo? Governo / Estado Agencia Reguladora Na realidade não existe o melhor, mas sim o mais adequado! Sociedade Concessão Por razões das demandas do mercado e de equilíbrio orçamentário o governo brasileiro através do PIL2, modificou o modelo Horizontal previsto no PIL 1 para o modelo Vertical. CLIENTE Indústria Ferroviária As atuais concessionárias buscam eficiencia no serviço Heavy-Haul Como atender o mercado, cujos produtos e volume não se enquadra nesse serviço?

17 Por que as short lines? De acordo com as estatísticas a ocupação efetiva das vias ferroviárias é de apenas 30% da rede sob concessão; Demanda reprimida de clientes que não tem acesso ao serviço ferroviário; Permite as atuais concessionárias investir em expansões da rede, deixando a renovação das vias existentes e subutilizadas a outros concessionários Os investimentos no modelo vertical são direcionados nos corredores mais rentáveis, visto que atratividade de novos negócios das grandes concessionárias é diferente se comparadas a pequenos concessionários locais. As short lines poderão ser estabelecidas no regime de concessão, subconcessão ou PPP dependendo do interesse do Estado no desenvolvimento regional, além da atratividade do negócio.

18 Short Lines USA Informações Básicas Quantidade: 550 short lines Extensão: milhas (30% do total) Extensão media: 350 km Emprego: empregados Clientes: Produção: Toneladas: 500 milhões -Toneladas: 2,0 bilhões (Ferrovias Classe I) http// American Short Lines and Regional Railroad Association

19 Considerações Finais 1. As experiências com modelo de concessão separando a infraestrutura da operação é complexa pois exige um controle muito rígido da qualidade da via permanente e do sistema elétrico fixo, e para isso o poder concedente tem que estar muito bem preparado para identificar os indicadores de qualidade e dispor de um bem aparelhado sistema de gestão para fiscalizar o cumprimento na avaliação desses indicadores. As ferrovias européias tem tido êxito devido ao acompanhamento rígido dos contratos, contam com empresas certificadoras, cumprem as normas e tem apoio total da UIC. 2. De outro lado, o atual modelo da concessão associado ao serviço Heavy-Haul não vem atendendo certos nichos de mercado, e muitas empresas e/ou setores que precisam da ferrovia não tem acesso a esse transporte.. 3. As short lines auxiliam a universalizar o uso da infraestrutura ferroviária

20 Considerações Finais 4. As short lines permitem o uso mais racional da frota de material rodante 5. O modelo de concessão vertical com short lines permite a entrada de novos stakeholders incluindo operadores logísticos no negócio que vai motivá-los a sair do modal rodoviário, para a ferrovia. 6. Certamente para atingir eficiencia na logística para um Brasil mais competitivo, será necessário muito esforço e inteligência das pessoas, de governos, de especialistas do setor logístico e muito do empreendorismo do setor privado. A implementação das short lines poderá aumentar consideravelmente o uso da atual malha ferroviária do Brasil, gerando maior produção nessas regiões e inclusive criando condições econômicas para a operação de trens regionais de passageiros.

21 Short Lines", um caminho para expansão do serviço ferroviário em sistemas operados no modelo de concessão vertical Muito Obrigado! Jean Pejo Facebbok Twitter Skipe 24/07/2015