Acórdão. Processo n /001

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1 r ESTADO DA PARAÍBA PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA Gabinete do Desembargador Marcos Cavalcanti de Albuquerque Acórdão i Mandado de Segurança - no /001 I Relator: Desembargador Marcos Cavalcanti de Albuquerque Impetrante: Rodrigo da Silva Pires de Sá - Adv. Danilo de Souza Mota. ; Impetrado: Secretário da Receita do Estado da Paraíba EMENTA: MANDADO DE SEGURANÇA. ISENÇÃO DE ICMS PARA AQUISIÇÃO VEÍCULO AUTOMOTOR. DEBILIDADE FÍSICA. ESPONDILOLISTESE LOMBAR. INDEFERIMENTO DE REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. CID NÃO RELACIONADO NO ANEXO II DO DECRETO N /09. CONCESSÃO DE SEGURANÇA. - Vê-se que o impetrante conta com Laudo Médico exarado pela Comissão de Exames especiais da Controladoria Regional de Trânsito constatando suas limitações motoras, o que o torna "inapto definitivamente para dirigir veículos automotores convencionais", entretanto "Apto para dirigir veículos automotores categoria 'B', com transmissão automática". - Tratamento igualitário àqueles que por debilidade física não podem dirigir veículos convencionais. - Seguran Desembargador Marcos Cavalcantt de Albuqu

2 identificados. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos acima Acorda Pleno do Egrégio Tribunal de Justiça do Estado da Paraíba, por unanimidade, em CONCEDER A SEGURANÇA, nos termos do voto do relator. RELATÓRIO Trata-se de MANDADO DE SEGURANÇA impetrado por RODRIGO SILVA PIRES DE SÁ contra ato supostamente abusivo e ilegal praticado pelo SECRETÁRIO DA RECEITA DO ESTADO DA PARAÍBA, ora impetrado, consistente no indeferimento de processo administrativo para aquisição de automóvel, com isenção de ICMS, por ser portador de limitações físicas. Alega, a impetrante, que é portador de "Espondilolistese, lombar" (CID M14.6 e M51.1) e, como tal, tem direito subjetivo de adquirir veículo com isenção de alguns impostos. Informa que a Receita Federal já concedeu a isenção do imposto sobre produtos industrializados - IPI. Noticia que solicitou, através de Processo Administrativo no , o benefício da isenção do imposto estadual de circulação de mercadorias e serviços - ICMS, entretanto teve seu pedido negado. Questiona o impetrante a legalidade do Decreto Estadual no /09, em razão de prever rol taxativo de doenças específicas para a concessão da isenção Requer que cedida -egurança para Desembangstdorllarcos C anti de A

3 Processo n /001 1 reconhecer o direito à aquisição de veículo novo com isenção do ICMS. Indeferimento da liminar requerida às fls. 57/59. Devidamente notificado, o Secretário da Receita do Estado da Paraíba aporta informações às fls. 63/73, aduzindo que, apesar da previsão legislativa, a isenção de ICMS requerida só será concedida pelo despacho da autoridade administrativa. Alega o secretário impetrado que a intenção do decreto é beneficiar os deficientes físicos, portadores de doenças limitantes de suas funções motoras, desde que sua limitação fique devidamente comprovada. Informa que o CID (Código Internacional de Doenças) da doença da impetrante não se encontra relacionado no anexo do decreto estadual que regulamenta a isenção. Assevera que o laudo não atesta que o impetrante é deficiente físico, que a isenção beneficia tão-somente os portadores de defidiência e não aqueles acometidos por doenças em geral. Defende que as isenções devem ser interpretadas restritivamente, haja vista o que dispõe o art. 111, II, do Código Tributário Nacional. Em parecer às fls. 75/80,. o representante da Douta Procuradoria de Justiça opina pela denegação da ordem mandamental. Às fls. 82/90, o Estado da Paraíba se manifesta, alegando a inconstitucionalidade formal do Decreto estadual que concede a isenção diretamente, em virtude de inexistir lei nesse sentido. Aduz, em caso de superada a arguição incidental onstitucionalidade, a legalidade do ato estatal em raz - t-ada não está no rol Desembargadár Marcos C z de Alb querque 3

4 das que justificam a concessão do benefício. Justiça ratifica o parecer às fls. 75/80. Em parecer às fls. 94/95, o membro da Procuradoria de É o relatório. VOTO Tenciona a impetrante que lhe seja reconhecido direito à isenção para a aquisição de veículo que possibilite locomoção com comodidade e dignidade. Demonstra o impetrante ser portador de limitações físicas e que tenciona adquirir veículo automotor, para possibilitar sua locomoção com comodidade e dignidade, e que lhe seja reconhecido o direito a isenção do ICMS sobre o automóvel pretendido. Compulsando os autos, enxerga-se, a fl. 41 deste caderno processual, o Laudo Médico no. 320/09 exarado pela Comissão de Exames especiais da Controladoria Regional de Trânsito, o qual atesta que o "Periciando portador de 'Espondilolistese' lombar entre os seguimentos L5-51 com repercussão para os membros inferiores, mais acentuado no membro inferior direito, CID: M14.6, M51.1" e conclui que o impetrante está "Apto para dirigir veículos automotores categoria 'B', com transmissão automática. Inapto definitivamente para dirigir veículos automoteres convencionais". impetrante ocorreu e O indeferimento o pedido feito pela skéros requisitos legais Desembargado- r Marcos Cava canti de 4

5 Processo n' /001 exigidos pelo Decreto no /09, que concedia isenção de ICMS na aquisição de veículos por pessoas portadoras de deficiência, estabelecia que um dos requisitos para a fruição da isenção seria laudo médico emitido pelo DETRAN, o qual expressamente indicasse o CID (Código Internacional de Doença), e desde que este código estivesse relacionado com o anexo II daquele decreto. Vê-se, assim, que a concessão do referido benefício estaria condicionado à relação especificada no Anexo II do Decreto no /09, o que representava limitações (de constitucionalidade duvidosa) aos deficientes físicos de acordo com o tipo de limitação condicionante que possuíssem. O Decreto retro aludido foi substituído pelo Decreto no /2010, contudo não houveram modificações substanciais em sua redação, trazendo ainda um "Anexo II" que possui rol taxativo dos CID's que teriam direito ao benefício. Resta indubitável que o impetrante possuir impossibilidades motoras para conduzir veículos sem adaptações, não gozar do benefício de isenção porque o CID de sua debilidade não consta daquele elenco previsto em anexo do aludido Decreto seria desarrazoável. Fato esse que traria situações de constitucionalidade, no mínimo, duvidosa, haja vista que teriam inaptos para guiar veículos convencionais, porém não gozariam da isenção, o que violaria a isonomia. Ou seja, ter-se-iam ocasiões em que portadores de deficiência não prevista no aludido anexo II, os quais também necessitariam de tratamento especi d te, em razão de mero ato discricionário do P, o que, acredito, feriria a Desembatgadót: Marcos Cav anti de uquer 5

6 igualdade material buscada por nosso ordenamento jurídico. Entende-se que isso ocorreu no caso em apreço, vê-se que o impetrante, apesar de Laudo Médico exarado pela Comissão de Exames especiais da Controladoria Regional de Trânsito constatando suas limitações motoras, que o torna "inapto para dirigir veículos automotores convencionais", teve seu direito à isenção negado. Por todo o exposto, CONCEDE-SE A SEGURANÇA PLEITEADA, no sentido de que o impetrante goze do benefício da isenção fiscal do ICMS para veículos automotores, conforme previsão do Decreto no /2010, e desde que preencha os demais requisitos exigidos por essa norma. É como voto. Presidiu o julgamento o Excelentíssimo Senhor Desembargador Leôncio Teixeira Câmara - Vice-Presidente. Relator: Desembargador Marcos Cavalcanti de Albuquerque. Participaram, ainda, do julgamento os Desembargadores Maria das Neves do Egito Araújo Duda Ferreira, Romero Marcelo da Fonseca Oliveira, João Alves da Silva, José Ricardo Porto, Maria das Graças Morais Guedes (Juíza convocada para substituir a Desembargadora Maria de Fátima Moraes Bezerra Cavalcanti), Manoel Soares Monteiro, Onaldo Rocha de Queiroga (Juiz convocado para substituir o Desembargador Márcio Murilo da Cunha Ramos), José Di Lorenzo Serpa, Miguel de Britto Lyra Filho (Juiz convocado para substituir o Desembargador Saulo Henriques de Sá e Benevides), Joás de Brito Pereira Filho, Arnóbio Alves Teodósio, João Benedito da Silva. Ausentes, justificadamente, os Desembargadores Frederico Martinho da Nóbrega Coutinho, Genésio Gomes Pereira Filho, Nilo Luis Ramalho Vieira e Luiz Sílvio Ramalho Júnior. Desembãré odor Marcos Cair de uquer' 6

7 Presente à sessão o Excelentíssimo Doutor José Raimundo de Lima, Procurador de Justiça. Tribunal Pleno, Sala de Sessões "Des Manoel Fonseca Xavier de Andrade" do Tribunal de Justiça do Estado da Par-"arim Jtáo Pessoa, no dia 16 de fevereiro de esembargador Marcos Caval Relat Albuquerque so Desembargador Marcos Cavalcanti de Albuquerque 7

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