CONTABILIDADE PÚBLICA

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1 CONTABILIDADE PÚBLICA Ingressos e Dispêndios Públicos Classificação da Despesa Orçamentária Prof. Cláudio Alves

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3 A esfera orçamentária tem por finalidade identificar se o orçamento é fiscal (F), da seguridade social (S) ou de investimento das empresas estatais (I), conforme disposto no 5º do art. 165 da Constituição: No Sistema Orçamentário:

4 Classificação FUNCIONAL EM QUE ÁREA? FUNÇÃO Assistência Social SUBFUNÇÃO Administração Geral funcional Trata-se de classificação independente dos programas e de aplicação comum e obrigatória, no âmbito dos Municípios, dos Estados, do Distrito Federal e da União, o que permite a consolidação nacional dos gastos do setor público.

5 Programa/Ação 750 Apoio Administrativo Classificação PROGRAMÁTICA O que fazer? Para que fazer? Atividade Administração da Unidade Adm. Unidade Nacional PROGRAMA Apoio Administrativo AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial) Administração da Unidade LOCALIZADOR DO GASTO Administração da Unidade - Nacional

6 PROJETO Exemplos: Construção de Escolas, Hidroelétricas, Estradas.

7 Exemplos: Pagamento de Pes-soal Ativo, Despesas com Manutenção (água, luz,..). ATIVIDADE

8 OPERAÇÕES ESPECIAIS Exemplo: amortizações e encargos, pagamento de inativos, contribuição a organismos nacionais e internacionais, compensações financeiras

9 CATEGORIA ECONÔMICA Despesa Corrente GRUPO DE DESPESA Outras Despesas Correntes ND MODALIDADE DE APLICAÇÃO Aplicação Direta Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, farse-á, no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação. (Portaria Inter. 163, Art. 6º) ELEMENTO DE DESPESA Material de Consumo SUBITEM DA DESPESA Combustíveis e Lub. Automotivos

10 Categoria Econômica: identifica se o gasto vai contribuir para formação ou aquisição de um bem de capital. (Anexo da Portaria Interministerial 163/2001) CATEGORIA ECONÔMICA DESPESA CORRENTE DESPESA DE CAPITAL Não contribui para formação ou aquisição bem de capital Contribui para formação ou aquisição de bem de capital

11 Grupos de Natureza de Despesa Classificação da Despesa Orçamentária Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregação de elementos de despesa que apresentam as mesmas características quanto ao objeto de gasto.(art. 3º, 2º da Portaria STN/SOF 163/2001) Categoria Econômica 3.Despesas Correntes Grupo de Natureza da Despesa 1.Pessoal e Encargos Sociais 2. Juros e Encargos da Dívida 3. Outras Despesas Correntes

12 Categoria Econômica 4.Despesas de Capital Grupo de Natureza da Despesa 4. Investimentos (obras, equipamentos e material Permanente) 5. Inversões Financeiras (aquisição de imóveis, títulos de crédito, concessão de empréstimos) 6. Amortização/Refinanciamento da Dívida

13 Lei 4.320/1964 Artigo 12 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro.

14 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas a: I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização; II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do capital; III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.

15 Modalidade de Aplicação A natureza da despesa será complementada pela informação gerencial denominada "modalidade de aplicação", a qual tem por finalidade indicar se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.(art. 3º, 1º da Portaria STN/SOF 163/2001)

16 Elemento de Despesa O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e material permanente, auxílios, amortização e outros de que a administração pública se serve para a consecução de seus fins. (Art. 3º, 3º da Portaria STN/SOF 163/2001)

17 Nível de Discriminação da Despesa Lei 4.320/1964 Artigo 15 Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. Portaria Interministerial 163/2001 Artigo 6º Na lei orçamentária, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação

18 LDO União 2010 Artigo 7º Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminarão a despesa por unidade orçamentária, detalhada por categoria de programação em seu menor nível, com suas respectivas dotações, especificando a esfera orçamentária, o grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado primário, a modalidade de aplicação, o identificador de uso e a fonte de recursos.

19 QUESTÃO: Técnico da Procuradoria Contabilidade PGE-RO FGV 2015: Segundo a sua natureza, a classificação da despesa orçamentária é constituída em termos de: a) categoria econômica, natureza e elemento; b) empenhadas, executadas e liquidadas; c) despesas correntes, de capital e outras despesas correntes; d) despesas operacionais, não operacionais e de resultado; e) liquidações, pessoal e encargos sociais.