Contabilidade Pública ACI DF/2013. Tópico 5. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

Transcrição

1 Contabilidade Pública ACI DF/2013 Tópico 5 giovanni_pacelli@hotmail.com 1

2 Projeto do curso Tópico Itens do edital Aulas 1 Contabilidade Pública: conceito, objeto e campo de aplicação (NBCT 16.1). Regimes contábeis na CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP). Tópicos selecionados da Lei Complementar nº 101/2000: conceitos de dívida pública e restos a pagar, escrituração e consolidação das contas. Título IX da Lei n.º 4.320/ Sistema de Contabilidade Federal 0,5 3 SIAFI (retirado do edital) ,5 Balanço orçamentário 01 Balanço Financeiro 01 Balanço Patrimonial 01 DVP 01 5 RREO e RGF 01 6 Exercícios Simulados (FUNIVERSA e bancas com múltipla escolha) Total de aulas

3 RREO CF/1988: Art [...] 3º - O PODER EXECUTIVO publicará, até trinta dias após o encerramento de CADA BIMESTRE, relatório resumido da execução orçamentária. LRF Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos. 3

4 RREO O RREO será elaborado e publicado pelo Poder Executivo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Apesar de ser de responsabilidade do Poder Executivo, o RREO abrangerá todos os Poderes e o Ministério Público. O RREO deverá ser assinado pelo Chefe do Poder Executivo que estiver no exercício do mandato na data da publicação do relatório, ou por pessoa a quem ele tenha legalmente delegado essa competência, qualquer dos dois deve fazê-lo em conjunto com o profissional de contabilidade responsável pela elaboração do relatório. 4

5 Balanço Orçamentário, que especificará, por categoria econômica, as [1] : Demonstrativos execução das [2] : da Receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem como a previsão atualizada. Despesas por grupo de natureza, discriminando a dotação para o exercício, a despesa liquidada e o saldo. Receitas, por categoria econômica e fonte, especificando a previsão inicial, a previsão atualizada para o exercício, a receita realizada no bimestre, a realizada no exercício e a previsão a realizar. Despesas, por categoria econômica e grupo de natureza da despesa, discriminando dotação inicial, dotação para o exercício, despesas empenhada e liquidada, no bimestre e no exercício. Despesas, por função e subfunção. Apuração da RECEITA CORRENTE LÍQUIDA sua evolução, assim como a previsão de seu desempenho até o final do exercício. RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS a que se refere o inciso IV do art. 50 (REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL E REGIME PRÓPRIO DOS SERVIDORES PÚBLICOS). [4] Resultados: NOMINAL E PRIMÁRIO. DESPESAS COM JUROS, na forma do inciso II do art. 4 o. RESTOS A PAGAR, detalhando, POR PODER E ÓRGÃO referido no art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a pagar. [7] Incluído pelo Manual de Demonstrati vos Fiscais Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Demonstrativos das Despesas com Saúde Demonstrativo Simplificado do Relatório Resumido da Execução Orçamentária Demonstrativo das Parcerias Público-Privadas.

6 Itens que devem ser adicionados ao RREO do último bimestre Demonstrativo do atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituição, conforme o 3 o do art. 32 (Relação entre receitas de Operações de Crédito e Despesas de Capital) [1]. Demonstrativos das projeções atuariais dos regimes de previdência social, geral e próprio dos servidores público [2]. Demonstrativo da variação patrimonial, evidenciando a alienação de ativos e a aplicação dos recursos dela decorrentes [3]. 6

7 RREO Por fim quando for o caso, serão apresentadas justificativas [1] : -Da limitação de empenho; -Da frustração de receitas, especificando as medidas de combate à sonegação e à evasão fiscal, adotadas e a adotar, e as ações de fiscalização e cobrança. Os valores referentes ao refinanciamento da dívida mobiliária constarão destacadamente nas receitas de operações de crédito e nas despesas com amortização da dívida. [2] Caso o ente da Federação não publique o RREO nos prazos previstos, o mesmo estará impedido de receber, até que a situação seja regularizada, transferências voluntárias e contratar operações de crédito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária. 7

8 Questão 1 (SECONT/Cespe/2009) O RREO integrará o projeto de lei de diretrizes orçamentárias (LDO), estabelecendo metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primário e montante da dívida pública, para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes. Gabarito: Errado

9 Prazos RREO: União 9

10 Prazos RREO: Estados 10

11 Prazos RREO: Municípios 11

12 Prazos RREO: Municípios com menos de 50 mil habitantes 12

13 RGF LRF Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos. 13

14 RGF LRF Art. 54. Ao final de cada quadrimestre será emitido pelos titulares dos Poderes e órgãos referidos no art. 20 Relatório de Gestão Fiscal, assinado pelo: I - Chefe do Poder Executivo; II - Presidente e demais membros da Mesa Diretora ou órgão decisório equivalente, conforme regimentos internos dos órgãos do Poder Legislativo; III - Presidente de Tribunal e demais membros de Conselho de Administração ou órgão decisório equivalente, conforme regimentos internos dos órgãos do Poder Judiciário; IV - Chefe do Ministério Público, da União e dos Estados. Parágrafo único. O relatório também será assinado pelas autoridades responsáveis pela administração financeira e pelo controle interno, bem como por outras definidas por ato próprio de cada Poder ou órgão referido no art

15 Questão 2 (Cespe/SAD-PE/2010/Contador) O RGF será assinado pelas autoridades responsáveis pela administração financeira e pelo controle interno. Gabarito: Certo

16 RGF No caso da União a Portaria 637/2012 atribuiu ao órgão central do Sistema de Contabilidade Federal (STN) a competência para a elaboração e a divulgação do Relatório de Gestão Fiscal, na sua forma consolidada, abrangendo todos os Poderes e órgãos da União. O Relatório de Gestão Fiscal dos Poderes e órgãos abrange administração direta, autarquias, fundações, fundos, empresas públicas e sociedades de economia mista, incluindo os recursos próprios, consignados nos orçamentos: fiscal e da seguridade social, para manutenção de suas atividades, excetuadas aquelas empresas que recebem recursos exclusivamente para aumento de capital oriundos de investimentos do respectivo ente. Em resumo, devem estar contemplados no RGF todas as unidades que integram o Orçamento Fiscal e da Seguridade Social. 16

17 RGF Comparativo com os a) despesa total com pessoal, distinguindo a limites de que trata a com inativos e pensionistas; LRF, dos seguintes b) dívidas consolidada e mobiliária; montantes: c) concessão de garantias; d) operações de crédito, inclusive por antecipação de receita; Indicação das medidas corretivas adotadas ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites; Demonstrativos, no a) do montante das disponibilidades de caixa ÚLTIMO QUADRI- em trinta e um de dezembro; MESTRE: b) da inscrição em Liquidadas; Restos a Pagar, das Empenhadas e não despesas: liquidadas, inscritas até o limite do saldo da disponibilidade de caixa; Todos os Poderes e MPU Apenas para o Poder Executivo Todos os Poderes e MPU Não inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados. 17

18 Questão 3 (Cespe/SECONT/2009/Contador) No último quadrimestre, o RGF será acompanhado de demonstrativo das projeções atuariais dos regimes de previdência social, geral e próprio dos servidores públicos. Gabarito: Errado

19 RGF -O relatório será publicado até trinta dias após o encerramento do período a que corresponder, com amplo acesso ao público, inclusive por meio eletrônico. -O descumprimento do prazo anterior sujeita o ente à seguinte sanção: O descumprimento dos prazos previstos neste artigo impedirá, até que a situação seja regularizada, que o ente da Federação receba transferências voluntárias e contrate operações de crédito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária. -Os relatórios referidos nos arts. 52 e 54 deverão ser elaborados de forma padronizada, segundo modelos que poderão ser atualizados pelo conselho de que trata o art. 67 (Hoje STN). -Art. 25º [...] 3º: Para fins da aplicação das sanções de suspensão de transferências voluntárias constantes desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas relativas a ações de educação, saúde e assistência social. 19

20 Prazos e conteúdo do RGF : Executivo 20

21 Prazos e conteúdo do RGF : Legislativo, Judiciário e MPU 21

22 Prazos e conteúdo do RGF do Executivo para Municípios com menos de 50 mil habitantes 22

23 Prazos e conteúdo do RGF do Legislativo para Municípios com menos de 50 mil habitantes 23

24 Questões 4 e 5 4. (Cespe/TCU/2008/AFCE) O relatório de gestão fiscal de um ente público, no demonstrativo de restos a pagar, deve evidenciar as despesas liquidadas e as despesas empenhadas, mas não liquidadas. Destas, uma parte será inscrita até o limite do saldo da disponibilidade de caixa, e a outra parte não será inscrita, por insuficiência da disponibilidade de caixa, sendo cancelados os respectivos empenhos. 5. (Cespe/TCU/2008/AFCE) O relatório de gestão fiscal de um ente público deve conter um demonstrativo da despesa com pessoal. Para verificação de cumprimento do limite, calculado em percentual da receita tributária líquida, são excluídas, entre outras, as despesas com pessoal terceirizado temporário e com horas extras. 4. Gabarito: Certo 5. Gabarito: Errado

25 Questão 6 (Cespe/SECONT/2009/Contador) A não divulgação do RGF, nos prazos e condições estabelecidos em lei, impedirá que o ente da federação receba transferências voluntárias até que a situação esteja regularizada Gabarito: Certo

26 Exercícios de Reforço 26