CONTABILIDADE PÚBLICA

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1 CONTABILIDADE PÚBLICA Demonstrações Contábeis Prof. Cláudio Alves

2 De acordo com a NBC T 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis, Resolução DFC 1.134/08, a consolidação das demonstrações contábeis objetiva o conhecimento e a disponibilização de macroagregados do setor público, a visão global do resultado e a instrumentalização do controle social.

3 Para efeito desta Norma, entende-se por: Consolidação das Demonstrações Contábeis: o processo que ocorre pela soma ou pela agregação de saldos ou grupos de contas, excluídas as transações entre entidades incluídas na consolidação, formando uma unidade contábil consolidada.

4 Dependência orçamentária: quando uma entidade do setor público necessita de recursos orçamentários de outra entidade para financiar a manutenção de suas atividades, desde que não represente aumento de participação acionária. Dependência regimental: quando uma entidade do setor público não dependente orçamentariamente esteja regimentalmente vinculada a outra entidade.

5 Relação de dependência: a que ocorre quando há dependência orçamentária ou regimental entre as entidades do setor público. Unidade Contábil Consolidada: a soma ou a agregação de saldos ou grupos de contas de duas ou mais unidades contábeis originárias, excluídas as transações entre elas.

6 PROCEDIMENTOS PARA CONSOLIDAÇÃO No processo de consolidação de demonstrações contábeis devem ser consideradas as relações de dependência entre as entidades do setor público. As demonstrações consolidadas devem abranger as transações contábeis de todas as unidades contábeis incluídas na consolidação.

7 Os ajustes e as eliminações decorrentes do processo de consolidação devem ser realizados em documentos auxiliares, não originando nenhum tipo de lançamento na escrituração das entidades que formam a unidade contábil. As demonstrações contábeis das entidades do setor público, para fins de consolidação, devem ser levantadas na mesma data, admitindo-se a defasagem de até três meses, desde que os efeitos dos eventos relevantes entre as diferentes datas sejam divulgados em notas explicativas.

8 As demonstrações contábeis consolidadas devem ser complementadas por notas explicativas que contenham, pelo menos, as seguintes informações: a) identificação e características das entidades do setor público incluídas na consolidação; b) procedimentos adotados na consolidação; c) razões pelas quais os componentes patrimoniais de uma ou mais entidades do setor público não foram avaliados pelos mesmos critérios, quando for o caso; d) natureza e montantes dos ajustes efetuados; e) eventos subseqüentes à data de encerramento do exercício que possam ter efeito relevante sobre as demonstrações contábeis consolidadas.

9 A Lei de Responsabilidade Fiscal também menciona procedimentos atinentes à conslidação das contas públicas em seus artigos 50 e 51, conforme abaixo descritos: Além de obedecer às demais normas de contabilidade pública, a escrituração das contas públicas observará as seguintes: I - a disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados e escriturados de forma individualizada; II - a despesa e a assunção de compromisso serão registradas segundo o regime de competência, apurando-se, em caráter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa;

10 III - as demonstrações contábeis compreenderão, isolada e conjuntamente, as transações e operações de cada órgão, fundo ou entidade da administração direta, autárquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente; IV - as receitas e despesas previdenciárias serão apresentadas em demonstrativos financeiros e orçamentários específicos; V - as operações de crédito, as inscrições em Restos a Pagar e as demais formas de financiamento ou assunção de compromissos junto a terceiros, deverão ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variação da dívida pública no período, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor;

11 VI - a demonstração das variações patrimoniais dará destaque à origem e ao destino dos recursos provenientes da alienação de ativos. 1 o No caso das demonstrações conjuntas, excluir-se-ão as operações intragovernamentais. 2 o A edição de normas gerais para consolidação das contas públicas caberá ao órgão central de contabilidade da União, enquanto não implantado o conselho de que trata o art o A Administração Pública manterá sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial.

12 Art. 51. O Poder Executivo da União promoverá, até o dia trinta de junho, a consolidação, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federação relativas ao exercício anterior, e a sua divulgação, inclusive por meio eletrônico de acesso público. 1 o Os Estados e os Municípios encaminharão suas contas ao Poder Executivo da União nos seguintes prazos: I - Municípios, com cópia para o Poder Executivo do respectivo Estado, até trinta de abril; II - Estados, até trinta e um de maio.

13 2 o O descumprimento dos prazos previstos neste artigo impedirá, até que a situação seja regularizada, que o ente da Federação receba transferências voluntárias e contrate operações de crédito, exceto as destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária.

14 De acordo com o MCASP, no Brasil, inicialmente a consolidação deve abranger todas as entidades incluídas no orçamento fiscal e da seguridade social, a saber: as esferas de governo (Governo Federal, estados, Distrito Federal e mais de municípios); os Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário); e toda a administração pública, direta e indireta, incluindo fundos, fundações, autarquias e empresas estatais dependentes. Assim, ela pode ser elaborada em diferentes níveis ou esferas do Setor Público: 1. Intragovernamental (Abrange cada ente da Federação); 2. Intergovernamental (Contas Nacionais)

15 QUESTÃO: Contador MF ESAF 2013 A respeito da consolidação dos balanços públicos, é correto afirmar, exceto: a) as participações nas empresas estatais dependentes devem ser excluídas na consolidação. b)o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público PCASP indica as contas obrigatórias e facultativas a serem utilizadas por todos os entes. c) a consolidação de balanços pode se dar tanto no nível intragovernamental quanto intergovernamental d) os fundos integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social podem ser excluídos da consolidação e) a consolidação ocorre pela soma ou agregação de saldos ou grupo de contas formando uma nova unidade contábil