Contabilidade Pública ACI DF/2013. Tópico 2. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

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1 Contabilidade Pública ACI DF/2013 Tópico 2 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli giovanni_pacelli@hotmail.com 1

2 Projeto do curso Tópico Itens do edital Aulas 1 Contabilidade Pública: conceito, objeto e campo de aplicação (NBCT 16.1). Regimes contábeis na CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP). Tópicos selecionados da Lei Complementar nº 101/2000: conceitos de dívida pública e restos a pagar, escrituração e consolidação das contas. Título IX da Lei n.º 4.320/ Sistema de Contabilidade Federal 0,5 3 SIAFI (retirado do edital) ,5 Balanço orçamentário 01 Balanço Financeiro 01 Balanço Patrimonial 01 DVP 01 5 RREO e RGF 01 6 Exercícios Simulados (FUNIVERSA e bancas com múltipla escolha) Total de aulas 11 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 2 03

3 Gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil Sistema organizacional Planejamento e Orçamento Administração Financeira Contabilidade Controle Interno Órgão central do sistema Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão (MPOG) Secretaria do Tesouro Nacional (STN)/Ministério da Fazenda Secretaria do Tesouro Nacional (STN)/Ministério da Fazenda Controladoria Geral da União (CGU) Sistema estruturant e SIOP SIAFI SIAFI Utiliza todos os sistemas 3

4 Sistema organizacional Órgão central Órgão setorial Órgão específico Planejamento e Orçamento MPOG Unidades de planejamento e orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. Aqueles vinculados ou subordinados ao órgão central do Sistema, cuja missão está voltada para as atividades de planejamento e orçamento. Administração Financeira STN Unidades de programação financeira dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. Não possui 4

5 Sistema organizacional Órgão central Órgão setorial Órgão específico Contabilidade (Esse é o principal para termos de Edital do TCU 2013) STN -Unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia- Geral da União (lei /2001). -Unidades de gestão interna dos Ministérios, da Advocacia- Geral da União, do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e do Ministério Público da União, responsáveis pelo acompanhamento contábil no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI de determinadas unidades gestoras executoras ou órgãos (Decreto 6976/2009). -O órgão de controle interno da Casa Civil exercerá também as atividades de órgão setorial contábil de todos os órgãos integrantes da Presidência da República, da Vice-Presidência da República, além de outros determinados em legislação específica (Lei 10180/2001 e Decreto 6976/2009). Não possui 5

6 Sistema organizacional Órgão central Órgão setorial Órgão específico Controle Interno CGU -Os órgãos setoriais são aqueles de controle interno que integram a estrutura do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério da Defesa, da Advocacia-Geral da União e da Casa Civil. [7] -O órgão de controle interno da Casa Civil tem como área de atuação todos os órgãos integrantes da Presidência da República e da Vice- Presidência da República, além de outros determinados em legislação específica [8]. Não possui 6

7 Questões 1 e 2 1. (INMETRO/Cespe/2009/Analista Executivo em Metrologia e Qualidade/ Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional é o órgão central do Sistema de Contabilidade Federal. 2. (Cespe/2011/TCU/AFCE) O órgão central do sistema de contabilidade federal também exerce as funções de órgão central do sistema de administração financeira federal. 1.Gabarito: Certo 2.Gabarito :Certo 7

8 Itens a serem evidenciados pelo SCF Lei 10180/2001 Decreto 6976/2009 As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os seus efeitos sobre a estrutura do patrimônio da União. Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos adicionais, as receitas previstas e arrecadadas, a despesa empenhada, liquidada e paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades. Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. A situação patrimonial do ente público e suas variações. Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal. A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada. A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais. As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira NÃO COMPREENDIDAS NA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA serão, também, objeto de registro, individualização e controle contábil. 8

9 Questão 3 3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira que não estiverem compreendidas na execução orçamentária não serão objeto de registro, individualização e controle contábil. Gabarito: Errado 9

10 Objetivos do SCF: Decreto 6976/2009 Objetivos do Sistema de Contabilidade Federal Promover a padronização e a consolidação das contas nacionais. Promover a busca da convergência aos padrões internacionais de contabilidade, respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislação vigente. Promover o acompanhamento contínuo das normas contábeis aplicadas ao setor público, de modo a garantir que os princípios fundamentais de contabilidade sejam respeitados no âmbito do setor público. 10

11 Órgão Central STN Órgãos Setoriais Unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Geral da União [1] Unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e do Ministério Público da União [2] Órgão de controle interno da Casa Civil [3] [1] 1 o do art. 17º da lei /2001. [2] 1 o do art. 6º do Decreto 6976/2009. [3] 2 o do art. 17º da lei /2001 e 2 o do art. 6º do Decreto 6976/

12 Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial) pelo SCF conforme a Lei /2001 e segregadas conforme as atribuições do Decreto 6976/2009 Responsável conforme o Decreto 6976/2009 Órgão Central Órgão Central Órgãos Setoriais Atribuição conforme a Lei /2001 Manter e aprimorar o Plano de Contas Único da União. Estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contábil dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da Administração Pública Federal. Com base em apurações de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, comunicando o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno. 12

13 Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial) pelo SCF conforme a Lei /2001 e segregadas conforme as atribuições do Decreto 6976/2009 Responsável conforme o Decreto 6976/2009 Órgão Central Órgãos Setoriais Órgão Central Atribuição conforme a Lei /2001 Instituir, manter e aprimorar sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais necessárias à tomada de decisão e à supervisão ministerial. Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos E de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário. Elaborar os Balanços Gerais da União. 13

14 Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial) pelo SCF conforme a Lei /2001 e segregadas conforme as atribuições do Decreto 6976/2009 Responsável conforme o Decreto 6976/2009 Órgão Central Órgão Central Atribuição conforme a Lei /2001 Consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço do Setor Público Nacional. Promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de contabilidade. 14

15 Questão 4 4. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gestão realizados sem a devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos órgãos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é não efetuar os respectivos registros e comunicar o fato aos órgãos de controle interno e externo. Gabarito: Errado 15

16 Atribuições do Sistema de Administraç ão Financeira Sistema de Administração Financeira Zelar pelo equilíbrio financeiro do Tesouro Nacional. Administrar os haveres financeiros e mobiliários do Tesouro Nacional. Elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional e subsidiar a formulação da política de financiamento da despesa pública. Gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional. Controlar a dívida decorrente de operações de crédito de responsabilidade, 16 direta e indireta, do Tesouro Nacional.

17 Atribuições do Sistema de Administraçã o Financeira Sistema de Administração Financeira Administrar as operações de crédito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional. Manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais. Editar normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematização e a padronização da execução da despesa pública. Promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administração e programação financeira. 17

18 Questão 5 (Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Com relação aos papéis da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue o item que se segue. 5. A STN e os órgãos setoriais têm a responsabilidade de manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais. Gabarito: Certo 18

19 Outras atribuições 1) Subordinam-se tecnicamente à SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União. 2) Ressalta-se que os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a entidade esteja vinculada. 19

20 Outras atribuições 3) Quanto à execução dos trabalhos, nenhum processo, documento ou informação poderá ser sonegado aos servidores dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exercício das atribuições inerentes às atividades de registros contábeis, de auditoria, fiscalização e avaliação de gestão. 4) Dessa forma, o AGENTE PÚBLICO QUE, POR AÇÃO OU OMISSÃO, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funções institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade administrativa, civil e penal. No entanto, quando a documentação ou informação envolver assuntos de caráter sigiloso, deverá ser dispensado tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento próprio. 20

21 Outras atribuições 5) O servidor do Sistema de Contabilidade Federal deverá guardar sigilo sobre dados e informações pertinentes aos assuntos a que tiver acesso em decorrência do exercício de suas funções, utilizando-os, exclusivamente, para a elaboração de pareceres e relatórios destinados à autoridade competente, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal. 6) Por fim os integrantes da carreira de Finanças e Controle observarão código de ética profissional específico aprovado pelo Presidente da República. 21