Contabilidade Aplicada ao Setor Público voltada ao cargo de Analista Administrativo/ Área 1 da ANAC Tópico 3

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1 Contabilidade Aplicada ao Setor Público voltada ao cargo de Analista Administrativo/ Área 1 da ANAC Tópico 3 Turma IGEPP 2016 Dicas on line no Dicas no Face: Dúvidas giovanni_pacelli@hotmail.com

2 Objetivos do curso Preparar os concurseiros para o concurso do Analista Administrativo da ANAC cuja prova objetiva será em 20/03/2016 e cuja banca é a ESAF. 2 2

3 Itens do Edital Cobertos Itens do programa de Contabilidade Aplicada ao Setor Público Contabilidade Pública. 1. Conceito, objeto, regime e campo de aplicação Conceitos e Princípios básicos da Lei nº 4.320/64 e do Decreto nº / Particularidades do novo de modelo de contabilidade aplicada ao setor público. 2. Sistema de Contabilidade Federal (Lei nº /2001) Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP, 6ª Edição) Procedimentos Contábeis Orçamentários Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público. 3. Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI): conceitos básicos, objetivos, características, instrumentos de segurança e principais documentos de entrada de dados. 3 3

4 Itens do Edital Cobertos Itens do programa de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 3.1. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP-2015) Contas patrimoniais, de resultado e de compensação Escrituração contábil relativa à receita orçamentária e à despesa orçamentária da União: a) critérios de reconhecimento; b) previsão da receita e arrecadação; c) fixação da despesa e empenho, liquidação e pagamento; d) utilização do crédito disponível: pré-empenho, empenho e descentralização de crédito interna e externa; e) bloqueio e cancelamento do crédito disponível; f) abertura e reabertura de créditos adicionais; g) inscrição, cancelamento e execução de restos a pagar. 4 4

5 Itens do Edital Cobertos Itens do programa de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 4. Demonstrações Contábeis: Balanço Orçamentário, Balanço Financeiro, Balanço Patrimonial e Demonstração das Variações Patrimoniais de acordo com a Lei nº 4.320/ Conceitos de Contabilidade Pública presentes na Lei de Responsabilidade Fiscal. Apuração do superávit financeiro: a) por meio do balanço patrimonial; b) por meio das disponibilidades por fonte de recursos. 6. Decreto Lei 200/ Organização da Administração Federal. Auditoria e Controle: Auditoria no Setor Público. 7. Sistemas de Controle na Administração Pública Brasileira (art. 70 a 74 da Constituição Federal) Tribunal de Contas da União: natureza, competência e jurisdição. 5 5

6 Projeto do curso Tópicos 1 Itens do programa 1. Conceito, objeto, regime e campo de aplicação Particularidades do novo de modelo de contabilidade aplicada ao setor público. Quantidade de aulas 1, Sistema de Contabilidade Federal (Lei nº /2001). 0,5 6 6

7 Tópicos Itens do programa Quantidade de aulas 2.2. Procedimentos Contábeis Orçamentários Conceitos e Princípios básicos da Lei nº 4.320/64 e do Decreto nº /86. Curso de AFO 3. Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI): conceitos básicos, objetivos, características, instrumentos de segurança e principais documentos de entrada de dados. Curso de AFO 7 7

8 Tópicos Itens do programa Quantidade de aulas Sistema Contábil (pré-requisito para os tópicos 5 e 6) 1 Transações Contábeis (pré-requisito para os tópicos 5 e 6) Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP-2015) Contas patrimoniais, de resultado e de compensação

9 Tópicos 6 Itens do programa 3.3. Escrituração contábil relativa à receita orçamentária e à despesa orçamentária da União: a) critérios de reconhecimento; b) previsão da receita e arrecadação; c) fixação da despesa e empenho, liquidação e pagamento; d) utilização do crédito disponível: pré-empenho, empenho e descentralização de crédito interna e externa; e) bloqueio e cancelamento do crédito disponível; f) abertura e reabertura de créditos adicionais; g) inscrição, cancelamento e execução de restos a pagar. Quantidade de aulas 2 9 9

10 Tópicos 7 Itens do programa 4. Demonstrações Contábeis: Balanço Orçamentário, Balanço Financeiro, Balanço Patrimonial e Demonstração das Variações Patrimoniais de acordo com a Lei nº 4.320/64. Apuração do superávit financeiro: a) por meio do balanço patrimonial; b) por meio das disponibilidades por fonte de recursos Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP, 6ª Edição). Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público Quantidade de aulas 2,

11 Tópicos 8 Itens do programa 5. Conceitos de Contabilidade Pública presentes na Lei de Responsabilidade Fiscal. Quantidade de aulas 0,

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14 Subsistemas de Contas 14

15 Subsistemas de informações Dicas: -Identificar a evolução dos sistemas e subsistemas; -Identificar e assimilar os eventos relacionados a cada subsistema; -Relacionar atos e fatos típicos da contabilidade pública aos respectivos subsistemas. 15

16 Sistema contábil: Evolução

17 Sistema contábil: Evolução Sistemas/ Subsistemas Sistemas: patrimonial, financeiro, orçamentário, compensação. Subsistemas: patrimonial, orçamentário, compensação e de custos. Utilizados efetivamente pelos operadores da CASP? Sim, até 31/12/2014. Estamos na fase de transição. Podem ser cobrados para fins teóricos? Em princípio não. Sim 17

18 Conceitos Gerais O sistema contábil representa a estrutura de informações sobre identificação, mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação dos ATOS E DOS FATOS da gestão do patrimônio público, com o objetivo de orientar e suprir o processo de decisão, a prestação de contas e a instrumentalização do controle social. A Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP) é organizada na forma de sistema de informações, cujos subsistemas, conquanto possam oferecer produtos diferentes em razão da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que é a informação sobre o patrimônio público. 18

19 Conceitos Comuns Os subsistemas (sistemas) contábeis devem ser integrados entre si e a outros subsistemas de informações de modo a subsidiar a administração pública sobre: a) desempenho da unidade contábil no cumprimento da sua missão; b) avaliação dos resultados obtidos na execução dos programas de trabalho com relação à economicidade, à eficiência, à eficácia e à efetividade; c) avaliação das metas estabelecidas pelo planejamento; d) avaliação dos riscos e das contingências; e) conhecimento da composição e movimentação patrimonial. 19

20 Questão 1 1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do sistema contábil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público, julgue o próximo item. O sistema contábil está estruturado nos subsistemas de informação orçamentário, financeiro, patrimonial, de custos e de compensação. Gabarito: Errado 20

21 Questão 2 (Cespe/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contábeis devem ser independentes entre si e de outros subsistemas de informações. Gabarito: Errado 21

22 Subsistemas Subsistema Orçamentário Patrimonial Compensação Custos Conceito Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS relacionados ao planejamento e à execução orçamentária. Registra, processa e evidencia os FATOS financeiros e não financeiros relacionados com as variações qualitativas e quantitativas do patrimônio público. Registra, processa e evidencia os ATOS de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções específicas de controle. Registra, processa e evidencia os custos dos bens e serviços, produzidos e ofertados à sociedade pela entidade pública. Subsidia a Administração Pública com informações sobre -Orçamento; -Programação e execução orçamentária; -Alterações orçamentárias; -Resultado orçamentário. - Alterações nos elementos patrimoniais; - Resultado econômico; - Resultado nominal. -Alterações potenciais nos elementos patrimoniais; -Acordos, garantias e responsabilidades. - Custos dos programas, dos projetos e das atividades desenvolvidas; - Bom uso dos recursos públicos; -Custos das unidades contábeis 22

23 Subsistemas e eventos Subsistema Patrimonial Exemplos Trata das movimentações das contas caixa, banco conta movimento, aplicações financeiras. Fatos financeiros relacionados a: arrecadação de receitas; recebimento de recursos por cota, repasse ou sub-repasse (interferências ativas); concessão de recursos por cota, repasse ou sub-repasse (interferências passivas); pagamento de fornecedores; pagamento de restos a pagar; pagamento de pessoal a pagar; recebimento de depósito de terceiros; devolução de depósitos de terceiros etc. Fatos não financeiros relacionados a movimentações das contas: bens móveis e bens imóveis (alienações, compras, doações e transferências), estoques, operações de crédito, inscrição e baixa da dívida ativa, direitos (não financeiros), obrigações, acréscimos e decréscimos patrimoniais, transferências de bens e valores. Liquidação efetiva dos restos a pagar não processados; Pagamento dos Restos a Pagar Processados e não Processados (neste caso se já tiverem sido liquidados efetivamente). 23

24 Subsistemas e eventos Subsistema Compensação Custos Orçamentário Exemplos Trata das movimentações das contas contratos, convênios, avais, fianças, garantias, responsabilidade por suprimento de fundos. Controle da Disponibilidade de Recursos cujos registros contábeis ocorrem: na arrecadação da receitas; no empenho, na liquidação e no pagamento da despesa. Não há registros disponíveis. Trata da Previsão da Receita, Fixação da Despesa, Abertura de Créditos Adicionais, Movimentação de Crédito (Interna = Provisão; Externa = Destaque) e respectivas anulações, Empenho da Despesa, Liquidação e Pagamento da Despesa e respectivas anulações, Arrecadação da Receita. Controle da inscrição e execução dos restos a pagar. 24

25 Dica Suprema É um ATO. Orçamentário Aprovação do Orçamento (previsão da receita e fixação da despesa). Movimentação de crédito (provisão/destaque). Inscrição de restos a pagar (processados e não processados). Subsistema Orçamentário apenas. É um ATO ou um FATO? Extra-orçamentário Orçamentário Assinatura/Baixa de Contrato. Assintatura/Baixa de Convênio. Assinatura/Baixa de Garantia. -Arrecadação de receita orçamentária. -Pagamento da despesa orçamentária. Subsistema de Compensação apenas. Envolve receitas e despesas efetivas ou não efetivas? Efetivas Não efetivas Subsistemas Orçamentário, Patrimonial e Compensação. É um FATO. Contratação/Pagamento de ARO Recebimento/Devolução de Depósitos Subsistemas Patrimonial e de Compensação Extra-orçamentário Recebimento/Concessão de bens em doação. Depreciação/Reavaliação. Subsistema Patrimonial apenas. 25

26 Regras aplicáveis aos sistemas a)subsistemas são fechados (compartimentos estanques): ou seja, deve-se debitar e creditar no mesmo subsistema; b)um evento pode ensejar lançamento apenas em 1 subsistema. c)um mesmo evento pode ensejar lançamento em mais de um subsistema subsistemas. 26

27 Tipos de Contas do subsistema patrimoniais Contas Patrimoniais Contas Devedoras Ativo (bens, direitos) Contas Credoras Passivo (Obrigações) PL Contas de Resultado Contas Devedoras Variações Patrimoniais Diminutivas Contas Credoras Variações Patrimoniais Aumentativas 27

28 Principais eventos versus subsistemas Evento Previsão da Receita Arrecadação da Receita efetiva e não efetiva. Fixação da Despesa (na LOA ou nos créditos adicionais) Empenho e sua anulação de despesas efetiva e não efetiva Liquidação de despesas efetiva e não efetiva. Pagamento da Despesa de despesas efetiva e não efetiva. Movimentação de Crédito (provisão/destaque) Movimentação Financeira Doação de bens Prescrição de dívidas Assinatura de Contrato, Convênio. Recebimento/Devolução de Depósitos Contratação/Pagamento de ARO Subsistemas envolvidos Subsistema Orçamentário. Subsistemas: Orçamentário, Patrimonial e de Compensação. Subsistema Orçamentário. Subsistemas: Orçamentário e Compensação (por conta do controle da disponibilidade de recursos). Em alguns casos Subsistema Patrimonial. Subsistema Orçamentário e Compensação (por conta do controle da disponibilidade de recursos). Em alguns casos Subsistema Patrimonial. Subsistemas:Orçamentário, Patrimonial e de Compensação. Subsistema Orçamentário. Subsistemas: Patrimonial e de Compensação. Subsistema Patrimonial. Subsistema Patrimonial. Subsistema de Compensação. Subsistemas: Patrimonial e de Compensação. Subsistemas: Patrimonial e de Compensação. 28

29 Exemplos de lançamentos 29

30 Questão 3 (ESAF/SEFAZ-PI/2001/Adaptada) Correlacionando as colunas, assinale a única opção que apresenta uma combinação correta. 1 Recebimento de bens móveis e imóveis 2 - Descentralização de crédito 3 Aquisição de material de consumo para estoque 4 Assinatura de contratos 5 Contratação de operações de crédito 6 Pagamento de restos a pagar 7 Empenho da despesa 8 Liquidação da Despesa A Subsistema de Compensação; B - Subsistema Patrimonial; C - Subsistema Orçamentário; D Subsistema de Custos. 30

31 Questão 3 A Subsistema de Compensação; B - Subsistema Patrimonial; C - Subsistema Orçamentário; D Subsistema de Custos. a) A-2 / B-3 / C-4. b) A-4 / A-7 / C-8. c) A-8 / B-6 / C-4 d) A-2 / B-8 / C-4 e) A-4 / D-8 / C-2 Gabarito: B 31

32 Questão 4 (ESAF/SEFAZ-PI/2001/Adaptada) Segundo a Lei no 4.320/64, o Plano de Contas da administração pública deve ser estruturado em sistemas de contas com o objetivo de facilitar a elaboração dos balanços e demonstrações previstas na Lei no 4.320/64. Nesse sentido, a celebração de um contrato de prestação de serviços, em que a administração é a contratante, provoca lançamentos no(s) seguinte(s) subsistema(s): a) apenas no de compensação b) financeiro e patrimonial c) orçamentário, financeiro e de compensação d) orçamentário, financeiro e patrimonial e) apenas no financeiro Gabarito: A 32

33 Questão 5 (ESAF/SERPRO/2001/Adaptada) A contabilização do pagamento de uma despesa referente à aquisição de um veículo, em que haja formalização de contrato, afeta os seguintes subsistemas contábeis: a) Orçamentário, Patrimonial e Compensado. b) Patrimonial e Orçamentário, apenas. c) Financeiro e Patrimonial, apenas. d) Financeiro e Orçamentário, apenas. e) Orçamentário e Compensado apenas. Gabarito: A 33

34 Questões 6 e 7 (ESAF/MPOG/2008/APO/Adaptada) A respeito dos subsistemas de contas que compõem o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público, julgue os itens a seguir. 6. São três os subsistemas previstos no Plano de Contas. 7. No subsistema de compensado, são registrados os atos potenciais que podem afetar o patrimônio do ente público. 6. Gabarito: Errado 7. Gabarito: Certo 34

35 Questões 6 e 7 (ESAF/MPOG/2008/APO/Adaptada) A respeito dos subsistemas de contas que compõem o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público, julgue os itens a seguir. 6. São três os subsistemas previstos no Plano de Contas. 7. No subsistema de compensado, são registrados os atos potenciais que podem afetar o patrimônio do ente público. 6. Gabarito: Errado 7. Gabarito: Certo 35

36 Questão 9 (ESAF/MPU/2004/Analista/Adaptada) Assinale a opção que indica afirmação verdadeira em relação à execução orçamentária da receita. a) O registro da fixação de receita é contabilizado no subsistema financeiro e no sistema orçamentário. b) A contabilização ocorre somente no registro da realização da receita. c) No lançamento, a previsão da receita utiliza somente o subsistema orçamentário ao passo que na realização, a contabilização afeta os subsistemas: orçamentário, patrimonial e de compensação. d) O registro contábil da execução orçamentária da receita em nenhuma situação afeta o subsistema patrimonial. Gabarito: C 36

37 Questão 10 (ESAF/STN/2002/AFC/Adaptada) As contas que compõem o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público são segregadas em subsistemas. Entre as classificações adotadas pela Contabilidade Pública, não se inclui: a) Subsistema Orçamentário. b) Subsistema Patrimonial. c) Subsistema Financeiro. d) Subsistema de Custos. e) Subsistema de Compensação. Gabarito: C 37

38 Questão 11 (ESAF/SEFAZ-PI/2001/Adaptada) Segundo a Lei no 4.320/64, o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público pública deve ser estruturado em subsistemas de contas com o objetivo de facilitar a elaboração dos balanços e demonstrações previstas na Lei no 4.320/64. Nesse sentido, a realização de uma receita de serviços provoca lançamentos no(s) seguinte(s) subsistema(s): a) apenas no patrimonial. b) financeiro e patrimonial. c) orçamentário, patrimonial e de compensação. d) orçamentário, financeiro e patrimonial. e) apenas no financeiro. Gabarito: C 38

39 Questão 12 (ESAF/2014/Ministério do Turismo/Contador) Segundo o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público - PCASP, são os seguintes os subsistemas de informações contábeis, exceto: a) Compensação. b) Custos. c) Contas a pagar e a receber. d) Patrimoniais. e) Orçamentárias. Gabarito: C 39

40 Até a próxima aula. Refaça os exercícios vistos. Na medida do possível tente ler os slides antes da aula. Isso vai aumentar seu rendimento. Cordialmente, Prof. Msc. Giovanni Pacelli 40

41 Frase de Reflexão Não determine um limite em nada. Quanto mais você sonha mais longe você pode ir. 41