OS 50 ANOS DA LEI 4320/64

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1 OS 50 ANOS DA LEI 4320/64 Cont. JOÃO MARCOS LEÃO DA ROCHA MAIO/2014 1

2 AGENDA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO SÉCULO XIX 1808 D. JOÃO VI CRIAÇÃO DO TRIBUNAL DO TESOURO PÚBLICO NACIONAL 1832 PRIMEIRO CÓDIGO DE CONTABILIDADE PÚBLICA DO BRASIL SÉCULO XX 1922 REGULAMENTO GERAL DE CONTABILIDADE PÚBLICA 1964 LEI DEC LEI DEC LEI SIAFI SÉCULO XXI MCASP 2

3 Há um tempo em que é preciso abandonar as roupas usadas, que já têm a forma do nosso corpo, e esquecer os nossos caminhos, que nos levam sempre aos mesmos lugares. É o tempo da travessia: e, se não ousarmos fazê-la, teremos ficado, para sempre, à margem de nós mesmos. (Fernando Pessoa)(Por Renata Agra Balbueno) 3

4 SÉCULO XIX 1808 D. JOÃO VI 28/06/1808 CRIAÇÃO DO ERÁRIO RÉGIO E DO CONSELHO DA FAZENDA PARA ORGANIZAR A ELABORAÇÃO DOS ORÇAMENTOS E A CONTABILIDADE DA COLÔNIA. 4

5 28/06/ ESCRITURAÇÃO SEJA A MERCANTIL POR PARTIDAS DOBRADAS POR SER A ÚNICA SEGUIDA PELAS NAÇÕES CIVILIZADAS. 5

6 28/06/1808 PRECONIZAÇÃO DE UTILIZAÇAO PELA CONTABILIDADE DOS LIVROS DIÁRIO, RAZÃO E CONTAS CORRENTES 6

7 1830 CRIAÇÃO DO TRIBUNAL DO TESOURO PÚBLICO NACIONAL 7

8 1832 1ºCÓDIGO DE CONTABILIDADE PÚBLICA DO BRASIL EMITIDO PELO PRESIDENTE DO TESOURO PÚBLICO NACIONAL 8

9 1873 ALTERAÇÕES NO CÓDIGO DE CONTABILIDADE PÚBLICA DA UNIÃO 9

10 1891 MINISTÉRIO DA FAZENDA RECEBE A INCUMBÊNCIA DE ORGANIZAR OS SERVIÇOS DE CONTABILIDADE PÚBLICA NO BRASIL 10

11 1914 BRASIL IMPEDIDO DE REALIZAR OPERAÇÕES DE CRÉDITO COM A INGLATERRA POR NÃO PODER COMPROVAR A FIDEDIGNIDADE DAS INFORMAÇÕES CONTÁBEIS. 11

12 28/01/1922 LEI 4536/22 - ORGANIZADO O CÓDIGO DE CONTABILIDADE PÚBLICA DA UNIÃO 108 Artigos 12

13 18/11/1922 DECRETO ORGANIZOU O REGULAMENTO DE CONTABILIDADE PÚBLICA, SUA ESTRUTURA CONTINUA INFLUENCIANDO NORMAS DA CASP ATÉ NOSSOS DIAS 13

14 1924 1º CONGRESSO DE CONTABILIDADE REALIZADO NO BRASIL INFLUÊNCIA DA ESCOLA ITALIANA DE CONTABILIDADE QUE COMEÇOU A GERAR A INCIPIENTE ESCOLA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE. 14

15 1924 / 1964 NADA DE RELEVÂNCIA NESTES 40 ANOS 15

16 17/03/1964 LEI ESTATUI NORMAS GERAIS DE DIREITO FINANCEIRO PARA A ELABORAÇÃO E CONTROLE DOS ORÇAMENTOS E BALANÇOS, DA UNIÃO, DOS ESTADOS, DOS MUNICÍPIOS E DO DISTRITO FEDERAL. 16

17 LEI LEI DE ORÇAMENTO Acompanharão a Lei de Orçamento: I -Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicação dos fundos especiais; II -Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos Anexos ns. 6 a 9; 17

18 LEI 4320/64 Os resultados gerais do exercício serão demonstrados no Balanço Orçamentário, no Balanço Financeiro, no Balanço Patrimonial, na Demonstração das Variações Patrimoniais, segundo os Anexos números 12, 13, 14 e 15 e os quadros demonstrativos constantes dos Anexos números 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e

19 LEI 4320/64 ART A AVALIAÇÃO DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS OBEDECERÁAS NORMAS SEGUINTES:... 3ºPODERÃO SER FEITAS REAVALIAÇÕES DOS BENS MÓVEIS E IMÓVEIS. 19

20 LEI 4320/64 PROBLEMAS ART. 35. PERTENCEM AO EXERCÍCIO FINANCEIRO: I - AS RECEITAS NELE ARRECADADAS; II -AS DESPESAS NELE LEGALMENTE EMPENHADAS. 20

21 LEI 4320/ /1986 VIGIU EM SUA PLENITUDE, SEM GRANDES ALTERAÇÕES 21

22 1986 ABRIL/86 CRIAÇÃO DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL SETEMBRO/86 CRIAÇÃO DO SIAFI 22

23 IN/STN Nº22, de 23/12/86 UNIFICA OS PROCEDIMENTOS DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA, BEM COMO DISCIPLINA A IMPLANTAÇÃO E O FUNCIONAMENTO DO SIAFI (1ºMCASP)??? (100 PÁGINAS DE DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO) 23

24 IN/STN 23, DE 30/12/86 APROVA NORMAS GERAIS SOBRE O PLANO DE CONTAS DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL (60 PÁGINAS DE DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO) 24

25 1986 CRIAÇÃO DA CONTA ÚNICA DO TESOURO NACIONAL DECRETO Nº , DE 23/12/1986 Dispõe sobre a unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente e dáoutras providências. 25

26 DECRETO Nº , DE 23/12/86 REGULAMENTA A MAIORIA DOS PROCEDIMENTOS CONSTANTES DA LEI 4320/64, PARA ADAPTÁ-LOS À IMPLEMENTAÇÃO DO SIAFI 26

27 JANEIRO/87 IMPLEMENTAÇÃO DO SIAFI EM NÍVEL FEDERAL 27

28 CONSTITUIÇÃO DE 1988 UNIFICAÇÃO DOS ORÇAMENTOS. FISCAL SEGURIDADE INVESTIMENTOS 28

29 MAIO/2000 LEI COMPLEMENTAR 101, DE 04/05/2000 ESTABELECE NORMAS DE FINANÇAS PÚBLICAS VOLTADAS PARA A RESPONSABILIDADE NA GESTÃO FISCAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. 29

30 OUTUBRO 2009 LEI COMPLEMENTAR 131/09 NORMATIZA O PROCESSO DE TRANSPARÊNCIA 30

31 Evolução da Contabilidade Pública e Gestão Fiscal Lei 4320/64 31 Fonte: Plano de Contas Único Federal IPSAS/IFAC LRF Art. 50. (...) 2º A edição de normas gerais para consolidação das contas públicas caberá ao órgão central de contabilidade da União, enquanto não implantado o conselho [de gestão fiscal]

32 Histórico do Processo de Convergência NOVO PADRÃO CONTÁBIL Portaria MF 184/08 NBC T SP LC 131/2009 Dec 6.976/2009 IPSAS Traduzidas PCASP obrigatório rio p/toda a Federaçã ção 32

33 DEC , DE 05/10/2009 DISPÕE SOBRE O SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. AJUSTA A NORMATIZAÇÃO ANTERIOR À IMPLEMENTAÇÃO DO MCASP 33

34 M C A S P MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO 34

35 1ªEDIÇÃO MCASP Elaborada 2008 Válida ª EDIÇÃO MCASP Elaborada 2009 Válida 2010 Histórico de Versões do MCASP Mudanças Formais 3ªe 4ªEDIÇÃO MCASP Elaborada 2010 e 2011 Válida 2011 e ª EDIÇÃO MCASP Elaborada 2012 Válida a partir de 2013 VOLUMES: I Manual da Receita II Manual da Despesa VOLUMES: I P. Contábeis Orçamentários II P. Contábeis Patrimoniais III P. C. Específicos IV Plano de Contas ASP V Demonstrações CASP VOLUMES: I Volume Principal Parte 1 PCO Parte 2 PCP Parte 3 PCE Parte 4 PCASP Parte 5 DCASP Parte 6 P&R Parte 7 Exercício Prático Parte 8 DEFPASP II Volume Anexos VOLUMES: I Volume Principal Parte 1 PCO Parte 2 PCP Parte 3 PCE Parte 4 PCASP Parte 5 DCASP Parte 6 P&R Parte 7 Exercício Prático Parte 8 DEFPASP II Volume Anexos Fontes:

36 Consulta Pública:MCASP 6ªEdição Nº1 - Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes Consulta Pública:MCASP 6ªEdição Nº2 Transações sem Contraprestação Consulta Pública:MCASP 6ªEdição Nº3 Reflexo Patrimonial das Despesas de Exercícios Anteriores (DEA) Consulta Pública:MCASP 6ªEdição Nº3 Receita Orçamentária 36

37 Consulta Pública Demonstrativos Fiscais Consulta Pública:Alteração dos Demonstrativos do RREO e do RGF Consulta Pública: Matriz de Saldos Contábeis - MSC e Mapeamento de Demonstrativos Fiscais 37

38 OBRIGADO! 38