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Samuel Lencastre Amaro
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1 CUIDA-SE DE IMPUGNAÇÃO INTERPOSTA PELA EMPRESA CLARO S/A, CNPJ: / , REFERENTE À RERRATIFICAÇÃO DO EDITAL DE PREGÃO PRESENCIAL 140/2013, CUJO OBJETO CONSISTE NA CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA EM TELEFONIA MÓVEL E ACESSOS A INTERNET, PARA ATENDER AS DIVERSAS SECRETARIAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO VERDE, CONFORME ESPECIFICAÇÕES DO TERMO DE REFERENCIA ANEXO I DO EDITAL. A PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO VERDE GOIÁS, neste ato representada por sua Pregoeira, infra-assinada e nomeada através do Decreto 2.860/2013 de 13 de junho de 2013, vem pela presente, responder questões de Ordem, de acordo com a Impugnação interposta pela Empresa: CLARO S/A, CNPJ: /

INTERNET, PARA ATENDER AS DIVERSAS SECRETARIAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO VERDE, CONFORME ESPECIFICAÇÕES DO TERMO DE REFERENCIA ANEXO I DO EDITAL.

2 I DA QUALIFICAÇÃO DA IMPUGNANTE CLARO S/A, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF nº / , com sede na Rua Flórida, nº Cidade Monções, cidade de São Paulo, Estado de Goiás, neste ato representada pelo seu Gerente de Contas Governo Claro CO Albert Costa do Amaral e Suzana Lira Moura Corporativo Governo Claro CO, com dados pessoais não presentes na Peça Impugnatória. II DA TEMPESTIVIDADE Preliminarmente, cumpre salientar que a licitante protocolizou sua Impugnação em prazo considerado tempestivo para a devida interposição. III DOS FATOS contrarrazões faço breve relatório: Após a interposição dos recursos e apresentação das respectivas A Licitante CLARO S/A em sua peça impugnatória solicita o seguinte: Em face do exposto, vem a CLARO solicitar a suspensão do presente Pregão, para que sejam os itens ora impugnados adequados à normativa vigente acerca do serviço de telecomunicações (Resolução ANATEL n. 477/2008, Lei 9472/97, Portaria n. 1960/96) e à Lei 8.666/1993, de forma a assegurar o direito público subjetivo desta impugnante e demais operadoras de participar do certame elaborado em conformidade com as diretrizes dos diplomas legais indicados. Caso contrário requer à Impugnante que seja acolhida as razões da presente impugnação, para que esta douta autoridade proceda à anulação do certame em referência, nos termos do artigo 49 da Lei n /93. 2

com dados pessoais não presentes na Peça Impugnatória.

3 IV DA FUNDAMENTAÇÃO DA DECISÃO DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO Ao depreendermos da peça impugnatória busca apelo junto ao que dita a Lei Geral das Licitações 8.666/1993 em seu artigo 44, conforme fora suscitado pelo impugnante, vê-se claramente a falta de elementos básicos para que os licitantes possam se organizar para o certame em questão. Conforme preceitua Toshio Mukai em sua Obra O novo estatuto jurídico das licitações e contratos públicos. São Paulo - SP: Revista dos Tribunais, 1993, p. 44: não paralisa o certame, mas deve merecer da Administração exame e decisão em três dias, ou seja, antes da sessão de abertura dos envelopes de documentação. Clarividente que a instância Impugnatória é preceito legal devidamente consubstanciado na Carta Magna e que recebe sua devida atenção, visto a analisar razões pelas quais, por qualquer motivo não foi observada na instrução processual e que salvaguarda a futura contratação. Na literatura jurídica, Carlos Pinto Coelho Mota, em sua obra Eficácia nas Licitações e Contratos. Belo Horizonte MG: Del Rey, 2011: O fato de a impugnação não estar explicitamente contemplada no art. 109 não retira, a nosso ver, seu legítimo caráter de recurso. Também na vigência do Decreto-Lei 2.300/86 repetia-se o fato com relação a seu art. 75. Por conseguinte, negar o efeito recursal significaria, certamente, compactuar com o edital irregular ou viciado, bem como desconsiderar o direito público subjetivo do licitante a um instrumento conforme a lei (arts. 4º e 41). Portanto, é dever da Administração reparar ou anular qualquer ato que, por conseguinte, torne-se impossível ao cumprimento contratual, fato que já é levantado por várias correntes doutrinárias e convalidado por esta administração. Feitas as breves dilações acerca do fato, faremos as considerações logo a seguir. 3

Conforme preceitua Toshio Mukai em sua Obra O novo estatuto jurídico das licitações e contratos públicos. São Paulo - SP: Revista dos Tribunais, 1993, p.

1 Para o presente certame será realizado Errata no Edital para que se proceda ao devido aceite da Subcontratação por entender ser necessário ao certame, restando para tanto.

892/2013, a licitante se esquece de avaliar o devido decreto que fora mencionado no Preâmbulo do Edital, restando claro que o Ato Convocatório será interpretado adstrito da legislação em vigor e não

4 1 Para o presente certame será realizado Errata no Edital para que se proceda ao devido aceite da Subcontratação por entender ser necessário ao certame, restando para tanto. 2 Ao citar o novo Decreto 7.892/2013, a licitante se esquece de avaliar o devido decreto que fora mencionado no Preâmbulo do Edital, restando claro que o Ato Convocatório será interpretado adstrito da legislação em vigor e não há que se falar em omissão, falha ou supressão, visto que as cláusulas da futura contratação encontram-se devidamente delineadas nas Minutas da Ata de Registro de Preços e na Minuta Contratual (Anexo VIII), conforme se verifica na imagem logo abaixo: 3 Conforme o item 6.21 do Termo de Referência, tal questionamento já se encontra inconsistente e restando para tanto: Nos casos de perda, roubos, furtos ou mal uso a responsabilidade da reposição do equipamento deverá ser da contratante. (Extraído do Edital Rerratificado do Pregão Presencial 140/2013) 5 Já fora respondido em oportunidade anterior e a velocidade considerável para a contratação é de 256kbps, conforme texto abaixo: 4

5 Encontra resguardo na alegação da licitante da impossibilidade de fornecimento de acesso ilimitado sem redução de velocidade, isto, pois o acesso desmedido poderá comprometer o uso da rede, avençando em prejuízo para a Empresa caso a contratada venha a usufruir de excessivo número de dados, arcando com um dispêndio sem retorno. Neste caso, considerar-se-á apenas o valor de 2Gb em acesso de dados, após este consumo, poderá a seu critério diminuir para uma taxa de velocidade de 256 kbps. (Extraído do Julgamento da Impugnação Interposta pela Empresa Claro S.A. no Pregão Presencial 140/2013) Muito se estranha, pois, em oportunidade anterior a própria impugnante suscitou que teria tal velocidade para seus usuários e na busca pela qualidade do serviço, a Administração não abre mão de que a licitante por seus meios deverá promover alterações na sua rede para melhor atender aos seus anseios, portanto, resta maculado tal propositura do licitante que cai por terra por si só, devido à sua compatibilização técnica ser viável e não ser ilegal. 5 Não há que se falar em transferência de plano e sim daquele contratado durante a licitação e deverá contemplar os requisitos nele previsto, restando para tanto, tal consideração mero fim protelatório. V DA DECISÃO DA PREGOEIRA Por todo o exposto, considerando as fundamentações aqui expostas, incluídas as levantadas pela impugnante, principalmente, em homenagem aos princípios da legalidade, da razoabilidade e da moralidade, R E S O L V E por conhecer da impugnação interposta e, no mérito, JULGAR PARCIALMENTE PROCEDENTE a peça interposta pela empresa CLARO S/A, CNPJ/MF nº / É importante alertar ao interessado quanto ao caráter protelatório de sua impugnação, cujos termos poderiam ser evidentemente sanados via Pedido de Esclarecimento. 5

Neste caso, considerar-se-á apenas o valor de 2Gb em acesso de dados, após este consumo, poderá a seu critério diminuir para uma taxa de velocidade de 256 kbps.

6 É sabido que, a impugnação ao edital pode de ser utilizada apenas como instrumento protelatório ao certame licitatório, ou seja, quando o interessado apresenta documento impugnatório sem qualquer fundamento ou respaldo legal apenas para coagir o órgão licitante a suspender o certame licitatório e com isso obter um adiamento que favoreça à seus interesses privados, no entanto, a Administração pode considerá-la sem adiar a licitação, podendo para tanto, conferir andamento normal ao procedimento. Destarte, nada mais justo e correto do que a PUBLICAÇÃO DE ERRATA AO PROCEDIMENTO, sem alteração da data, conforme preceitua o art o : Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. Destarte, nada mais justo e correto do que a PUBLICAÇÃO DE ERRATA AO PROCEDIMENTO e o encaminhamento deste para o conhecimento do Excelentíssimo Senhor Prefeito acerca dos fatos aqui elencados. É a decisão. Rio Verde, 30 de Julho de HERICA CRISTINA RODRIGUES RIBEIRO PREGOEIRA 6

pode considerá-la sem adiar a licitação, podendo para tanto, conferir andamento normal ao procedimento.

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