CONVERGÊNCIA ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE: PRINCIPAIS AÇÕES DO CFC E IBRACON

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1 CONVERGÊNCIA ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE: PRINCIPAIS AÇÕES DO CFC E IBRACON INTERNATIONAL ACCOUNTING STANDARTS CONVERGENCE: MAIN CFC AND IBRACON ACTIONS Juliana Barros Hernandes 1 Sâmia Regina Picanço de Jesus 2 Leonor Bernadete Aleixo dos Santos 3 Adenes Teixeira Alves 4 RESUMO O processo de convergência às normas internacionais de contabilidade é essencial e irreversível no atual cenário de globalização e internacionalização do mercado. Por isso, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e o Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon), representando a profissão contábil no Brasil e principais órgãos atuantes neste contexto tomaram uma série de ações como a criação, reformulação e adequação de normas, a instituição do Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) e a criação do Comitê de Convergência, além da tradução de textos relevantes à matéria. Com o intuito de tratar de um assunto relativamente recente, mas de extrema importância e de interesse dos mais diversos usuários da contabilidade como investidores, gestores e analistas financeiros foi feito este projeto a respeito das ações citadas, a fim de buscar conhecimento sobre os possíveis avanços 1 Graduanda em Ciências Contábeis da Faculdade de Estudos Sociais da UFAM/AM - Endereço: Av. General Rodrigo Octávio, 6200, Coroado I - CEP: Manaus AM Brasil. jbhernandes@hotmail.com 2 Mestre em Contabilidade e Controladoria. Professora do Curso de Ciências Contábeis da Faculdade de Estudos Sociais da UFAM/AM Endereço: Av. General Rodrigo Octávio, 6200, Coroado I - CEP: Manaus AM Brasil. samiadejesus71@hotmail.com 3 Mestre em Contabilidade e Controladoria. Professora do Curso de Ciências Contábeis da Faculdade de Estudos Sociais da UFAM/AM Endereço: Av. General Rodrigo Octávio, 6200, Coroado I - CEP: Manaus AM Brasil. leonorbernadete@gmail.com.br 4 Chefe do Departamento de Ciências Contábeis e Professor Mestre do Curso de Ciências Contábeis da Faculdade de Estudos Sociais da Universidade Federal do Amazonas UFAM/AM. Endereço: Av. General Rodrigo Octávio, 6200, Coroado I - CEP: Manaus AM Brasil. professor adenes@hotmail.com Ano 13, número 10 Volume

2 da Contabilidade brasileira no contexto da internacionalização de suas normas. A metodologia usada na pesquisa é de natureza descritiva e bibliográfica. Palavras-chave: Contabilidade. Internacional. Convergência. ABSTRACT The process of convergence with international accounting standards is essential and irreversible in the present scenario of globalization and internationalization of the market. Therefore, the Federal Accounting Council (CFC) and the Institute of Independent Auditors of Brazil (Ibracon), representing the accounting profession in Brazil and major organs active in this regard taken a number of actions such as the creation, reformulation and adaptation of standards, the establishment of the Standards Committee accounting and the creation of the convergence Committee, as well as translation of relevant texts to matter. In order to deal with a relatively new subject, but of utmost importance and interest from various users of accounting as investors, managers and financial analysts it was made this project the respect of the aforementioned shares in order to seek knowledge about the possible advances Brazilian Accounting in the context of the internationalization of its rules. The methodology used in the research is descriptive and bibliographic nature. Key words: Accounting. International. Convergence. 1 INTRODUÇÃO A expansão dos mercados e a globalização da economia impuseram às empresas a necessidade de elaboração de demonstrações contábeis baseadas em normas e critérios uniformes e homogêneos, de forma que os usuários da contabilidade do mundo todo, como empresários, gestores, investidores e analistas financeiros possam se utilizar de informações úteis, transparentes, confiáveis e comparáveis que os possibilitem tomar as melhores decisões no contexto econômico e financeiro. Em resposta a esta demanda global, está em curso o processo de convergência às Normas Internacionais de Contabilidade. No Brasil, este processo foi propiciado a partir das normas e práticas introduzidas pelo CPC em consonância com as práticas internacionais. Posteriormente foi criado o Comitê de Convergência e, constantemente, as normas e pronunciamentos contábeis estão sendo traduzidos e adequados aos padrões internacionais. Além disso, está em andamento um projeto de harmonização das normas internacionais de contabilidade e auditoria. Este trabalho pretende investigar quais as ações tomadas pelo CFC e pelo Ibracon a favor da convergência às normas internacionais de contabilidade. Para isso, a princípio, foi apresentada uma contextualização da área de conhecimento contemplada e a definição do problema que desencadeou o estudo e, foram apontados os objetivos gerais e específicos e a Ano 13, número 10 Volume

3 justificativa. Na segunda parte, consta o referencial teórico que foi usado como suporte ao estudo aplicado, apresentando os principais conceitos sobre o universo que abrange a contabilidade quanto aos Princípios de Contabilidade; as Normas Brasileiras de Contabilidade e, finalmente, as principais ações tomadas no contexto da convergência contábil. A metodologia utilizada no desenvolvimento deste trabalho incluiu coleta de informações em livros, revistas eletrônicas, web sites das entidades estudadas e demais páginas da internet de interesse, bem como a classificação dessa pesquisa. O presente estudo é composto por uma pesquisa na área de contabilidade e, mais especificamente, no ramo da contabilidade internacional e que versa sobre os princípios e normas contábeis, bem como a atuação dos principais órgãos representativos da Contabilidade no Brasil e suas ações em relação ao processo de convergência às normas internacionais. 2 METODOLOGIA Quanto aos objetivos, esta pesquisa é classificada como descritiva, pois tem como principal objetivo descrever características de determinada população ou fenômeno ou o estabelecimento de relações entre as variáveis (GIL, 1999). Do ponto de vista dos procedimentos técnicos, a pesquisa é classificada como bibliográfica, ou de fontes secundárias, pois se deu a partir do estudo de material já publicado e constituído principalmente de livros, artigos de periódicos e com material disponibilizado na Internet (GIL, 1999), a fim de esclarecer e relatar as questões específicas do presente estudo. Lakatos e Marconi (2013) complementam afirmando que este tipo de pesquisa abrange toda a bibliografia já tornada pública em relação ao tema do estudo, incluindo publicações avulsas, boletins, jornais, livros, revistas, livros, pesquisas, monografias, etc, inclusive por meios orais e audiovisuais. O procedimento metodológico ocorreu em três etapas. Na primeira etapa, foi feito um levantamento de dados pertinentes ao tema da pesquisa e a definição dos objetivos gerais e específicos, assim como sua justificativa. Para isso, foram utilizados livros, artigos de revistas e meios eletrônicos, isto é, material acessível ao público em geral. A segunda etapa se deu com a seleção dos tópicos de maior relevância a serem discutidos. Finalmente, na terceira etapa foi feita análise e interpretação dos dados coletados de forma que foram analisadas quais as principais ações tomadas pelo CFC em conjunto com o Ibracon a favor da convergência às Normas Internacionais de Contabilidade e a revisão do texto. Ano 13, número 10 Volume

4 3 REFERENCIAL TEÓRICO 3.1 Princípios Contábeis Os princípios de contabilidade representam o núcleo central da própria contabilidade, na sua condição de ciência social, sendo a ela inerentes. Os princípios constituem sempre as vigas mestras de uma ciência, revestindo-se dos atributos da neutralidade e veracidade, conservando validade em qualquer circunstância (BASSO, 2011, p. 349). Conforme Niyama (2005), com o objetivo de uniformizar os procedimentos contábeis e estabelecer um consenso entre os profissionais da área, foram instituídos pela primeira vez no Brasil os Princípios Fundamentais da Contabilidade, através da Resolução CFC 530/81. Esta norma era composta por 16 princípios: da Entidade, da Qualificação e Quantificação dos Bens Patrimoniais, da Expressão Monetária, da Competência, da Oportunidade, da Formalização dos Registros Contábeis, da Terminologia Contábil, da Equidade, da Continuidade, da Periodicidade, da Prudência, da Uniformidade, da Informação, dos Atos e Fatos Aleatórios, da Correção Monetária e da Integração. A primeira revisão dos princípios ocorreu onze anos depois com a publicação da Resolução CFC nº 750/93, por conta da evolução da última década na área contábil (RIBEIRO; COELHO, 2014) e, assim, os princípios passaram a ser 7: da Entidade, da Continuidade, da Oportunidade, do Registro pelo Valor Original, da Atualização Monetária, da Competência e da Prudência. A segunda revisão foi em 28 de maio de 2010, através da Resolução CFC nº 1.282, que atualizou e consolidou os dispositivos da última, e, apresentando as seguintes justificativas, conforme a mencionada norma: CONSIDERANDO que, por conta do processo de convergência às normas internacionais de contabilidade, o Conselho Federal de Contabilidade emitiu a NBC T 1 Estrutura Conceitual para a Elaboração e Apresentação das Demonstrações Contábeis, que discute a aplicabilidade dos Princípios Fundamentais de Contabilidade contidos na Resolução CFC n.º 750/93; CONSIDERANDO a necessidade de manutenção da Resolução CFC n.º 750/93, que foi e continua sendo referência para outros organismos normativos e reguladores brasileiros; CONSIDERANDO a importância do conteúdo doutrinário apresentado na Resolução CFC n.º 750/93, que continua sendo, nesse novo cenário convergido, o alicerce para o julgamento profissional na aplicação das Normas Brasileiras de Contabilidade; Ano 13, número 10 Volume

5 CONSIDERANDO que, para assegurar a adequada aplicação das Normas Brasileiras de Contabilidade à luz dos Princípios de Contabilidade, há a necessidade de harmonização dos dois documentos vigentes (Resolução CFC n.º 750/93 e NBC T 1). Cabe ressaltar que esta norma alterou a denominação Princípios Fundamentais de Contabilidade para Princípios de Contabilidade e revogou o art. 8º que tratava do Princípio da Atualização Monetária. Assim, os Princípios de Contabilidade que devem ser adotados por todos os contabilistas brasileiros passam a ser, conforme Ribeiro e Coelho (2014): da Entidade: reconhece o patrimônio como objeto da contabilidade, onde o patrimônio da entidade jamais se confunde com o dos sócios; da Continuidade: reconhece que a entidade existirá infinitamente, onde, este princípio deixará de existir se cessarem total ou parcial as atividades da entidade; da Oportunidade: determina que os registros contábeis sejam feitos no momento em que ocorrem, imediatamente e de forma integral. do Registro pelo Valor Original: determina que os registros da contabilidade devem ser feitos pelos valores originais das transações. da Competência: determina que as despesas e receitas devem ser contabilizadas no momento da sua ocorrência, independente do recebimento ou pagamento. da Prudência: especifica que entre duas alternativas igualmente válidas, seja adotado o menor valor para os bens e direitos e o maior valor para as obrigações e exigibilidades, portanto, a que apresentará um menor Patrimônio Líquido. 3.2 Normas brasileiras de contabilidade As Normas Brasileiras de Contabilidade (NBCs) estabelecem regras de conduta profissional e procedimentos técnicos necessários para o adequado exercício profissional (art. 2º, parágrafo único, da Resolução nº 1.328/11). Sua estrutura está regulamentada na Resolução CFC nº 1.328/11, que as classificam em duas categorias: profissionais e técnicas. As normas profissionais classificam-se em (art. 3º, da Resolução CFC nº 1.328/11): Ano 13, número 10 Volume

6 NBC PG Geral: aplicadas indistintamente a todos os profissionais de Contabilidade; NBC PA do Auditor Independente: aplicadas, especificamente, aos contadores que atuam como auditores independentes; NBC PI do Auditor Interno: aplicadas, especificamente, aos contadores que atuam como auditores internos; NBC PP do Perito: aplicadas, especificamente, aos contadores que atuam como peritos contábeis. As normas técnicas classificam-se em (art. 4º, da Resolução CFC nº 1.328/11): NBC TG Geral: são as NBCs convergentes com as normas internacionais emitidas pelo International Accounting Standards Board (IASB) e as editadas por necessidades locais, sem equivalentes internacionais; NBC TSP do Setor Público: são aplicadas ao Setor Público, convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade para o Setor Público, emitidas pela International Federation of Accountants (IFAC) e as aplicadas ao Setor Público editadas por necessidades locais, sem equivalentes internacionais; NBC TA de Auditoria Independente de informação contábil histórica: são aplicadas à Auditoria convergentes com as Normas Internacionais de Auditoria Independente emitidas pela IFAC; NBC TR de Revisão de informação contábil histórica: aplicadas à Revisão convergentes com as Normas Internacionais de Revisão emitidas pela IFAC; NBC TO de Asseguração de Informação não histórica: aplicadas à Asseguração convergentes com as Normas Internacionais de Asseguração emitidas pela IFAC; NBC TSC de Serviço Correlato: aplicadas aos Serviços Correlatos convergentes com as Normas Internacionais para Serviços Correlatos emitidas pela IFAC; NBC TI de Auditoria Interna: NBCs aplicáveis aos trabalhos de Auditoria Interna; NBC TP de Perícia: NBCs aplicáveis aos trabalhos de Perícia; NBC TAG de Auditoria Governamental: são as NBCs aplicadas à Auditoria Governamental convergentes com as Normas Internacionais de Auditoria Governamental emitidas pela Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI). Ano 13, número 10 Volume

7 3.3 Convergência no Brasil através do CFC e Ibracon Segundo Niyama (2015, p. 11), destacam-se dois organismos responsáveis pela regulamentação e fiscalização da profissão contábil e de auditoria no Brasil: o CFC e o Ibracon. Além disso, ambos têm destacada atuação no processo de convergência às normas internacionais de contabilidade. O CFC foi criado pelo Decreto-Lei nº 9.295, de 27 de maio de 1946, e possui, entre as suas atribuições privativas, a responsabilidade de editar normas que devam ser cumpridas por todos os profissionais de contabilidade no País (CFC, 2015). Para isso, mantém Grupos de Trabalho em atuação constante, de forma que a elaboração e a revisão das NBCs, assim como dos Princípios Fundamentais de Contabilidade, fazem parte de um processo permanente que congrega, em igual medida, o saber técnico e a aplicação prática, sem se descuidar da realidade atual da profissão contábil (CFC, 2008). O Ibracon foi fundado em 13 de dezembro de 1971 a fim de dar maior representatividade à atividade de auditoria independente no Brasil. A entidade auxilia na atualização técnica, fortalece a profissão e demonstra sua contribuição para o desenvolvimento econômico e sustentável do Brasil e da sociedade. Com isso, participou e participa no processo de convergência das normas internacionais de contabilidade e de auditoria em todos os seus estágios. (IBRACON, 2015). Para Martins (2015), a convergência representa a segunda grande revolução da contabilidade brasileira, sendo que a primeira revolução aconteceu com a aprovação da Lei das Sociedades Anônimas, em 1976, seguida pela criação da Comissão de Valores Mobiliários (CVM), o que permitiu que contássemos com uma contabilidade que rivalizava com as mais modernas do mundo. No Brasil, a primeira etapa da transição para o padrão IFRS na contabilidade societária iniciou-se em 2005 com a criação do CPC, seguida em 2007 pela criação do Comitê de Convergência. Atualmente, o Ibracon segue atuante como o responsável pela tradução do livro de Normas Internacionais do Relatório Financeiro (IFRS) e com a iniciativa do Projeto de Harmonização das Normas Internacionais de Contabilidade e Auditoria, este em conjunto com o CFC. Ano 13, número 10 Volume

8 Criação do CPC Para manter vigilância na evolução das Ciências Contábeis e na aplicação do conhecimento atualizado e globalizado no exercício profissional, uma das prioridades do CFC tem sido a busca da convergência das Normas Brasileiras de Contabilidade aos padrões internacionais. Por essa razão foi editada a Resolução CFC nº 1.055/05, criando o Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC), integrado por representantes de importantes instituições da área contábil e do mercado de capitais, participando como convidados permanentes representantes dos principais órgãos reguladores governamentais (CFC, 2008). O CPC foi criado a partir da união de esforços do CFC com as entidades: Abrasca (Associação Brasileiras das Companhias Abertas), Apimec Nacional (Associação dos Analistas e Profissionais de Investimento do Mercado de Capitais), BM&FBOVESPA S.A. (Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuros), Fipecafi (Fundação Instituto de Pesquisas Contábeis, Atuariais e Financeiras) e Ibracon. Sua instituição se deu através da Resolução CFC nº 1.055/05 e, conforme o art. 3º da referida norma, tem por objetivo: Art. 3º: [ ] o estudo, o preparo e a emissão de Pronunciamentos Técnicos sobre procedimentos de Contabilidade e a divulgação de informações dessa natureza, para permitir a emissão de normas pela entidade reguladora brasileira, visando à centralização e uniformização do seu processo de produção, levando sempre em conta a convergência da Contabilidade Brasileira aos padrões internacionais. Sendo assim, o CPC foi instituído em função das necessidades de convergência internacional das normas contábeis; de centralização na emissão de normas dessa natureza; e, de representação e processos democráticos na produção dessas informações. E, seu trabalho se resume em estudar as normas internacionais de contabilidade, traduzi-las e, em caso de divergência com as leis brasileiras, adequá-las. O passo seguinte é dispor as normas em audiência pública para que o mercado (Secretaria da Receita Federal, agências reguladoras, associações ou institutos profissionais, associações ou federações representativas da indústria, do comércio, da agricultura, do setor financeiro, da área de serviços, de investidores, instituições de ensino e/ou de pesquisa de Contabilidade, entre outros interessados) possa avaliá-las e sugerir melhorias (Resolução CFC nº 1.055/05). São produtos do CPC (CPC, 2015): Pronunciamentos técnicos são as normas propriamente ditas, obrigatoriamente submetidos às audiências públicas; Ano 13, número 10 Volume

9 Interpretações são os documentos complementares a serem emitidos quando, espera-se surgir dúvidas quanto ao efetivo entendimento do que estiver contido num pronunciamento técnico; e, Orientações documentos relativos a assuntos que não devam pelo seu alcance ou algum outro motivo sair na forma de pronunciamento técnico, ou que exijam algum nível de rapidez na sua emissão. Até o fechamento deste trabalho, o CPC emitiu 44 pronunciamentos, 6 orientações e 16 interpretações com o objetivo de preencher as lacunas existentes na Contabilidade brasileira, buscando adequá-la aos moldes internacionais (CPC, 2015). Quadro 1 - Pronunciamentos, interpretações e orientações técnicas do CPC, de acordo com as NBCs e resoluções do CFC CPC Título NBC Resolução CFC CPC 00 PRONUNCIAMENTOS Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-financeiro NBC TG ESTRUTURA CONCEITUAL 1.374/11 CPC 01 Redução ao Valor Recuperável de Ativos NBC TG 01 DOU 17/04/14 CPC 02 Efeitos das mudanças nas taxas de câmbio e conversão de demonstrações contábeis NBC TG 02 DOU 20/12/13 CPC 03 Demonstração dos Fluxos de Caixa NBC TG 03 DOU 17/04/14 CPC 04 Ativo Intangível NBC TG 04 DOU 01/12/14 CPC 05 Divulgação sobre Partes Relacionadas NBC TG 05 DOU 01/12/14 CPC 06 Operações de Arrendamento Mercantil NBC TG 06 DOU 20/12/13 CPC 07 Subvenção e Assistência governamentais NBC TG 07 DOU 20/12/13 CPC 08 Custos de Transação e Prêmios na Emissão de Títulos e Valores Mobiliários NBC TG /10 CPC 09 Demonstração do Valor Adicionado (DVA) NBC TG /08 CPC 10 Pagamento Baseado em Ações NBC TG 10 DOU 01/12/14 CPC 11 Contratos de Seguro NBC TG 11 DOU 20/12/13 CPC 12 Ajuste a Valor Presente NBC TG /09 CPC 13 Adoção Inicial da Lei nº /07 e da Medida Provisória nº. 449/08 NBC TG /09 Ano 13, número 10 Volume

10 CPC 15 Combinação de Negócios NBC TG 15 DOU 01/12/14 CPC 16 Estoques NBC TG 16 DOU 20/12/13 CPC 17 Contratos de Construção NBC TG /12 CPC 18 Investimento em Coligada, em Controlada e em Empreendimento Controlado em Conjunto NBC TG 18 DOU 26/12/14 CPC 19 Negócios em Conjunto NBC TG 19 DOU 20/12/13 CPC 20 Custos de Empréstimos NBC TG /09 alt /11 CPC 21 Demonstração Intermediária NBC TG 21 DOU 17/04/14 CPC 22 Informações por Segmento NBC TG 22 DOU 01/12/14 CPC 23 Políticas Contábeis, Mudança de Estimativa e Retificação de Erro NBC TG 23 DOU 20/12/13 CPC 24 Evento Subsequente NBC TG 24 DOU 20/12/13 CPC 25 Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes NBC TG 25 DOU 01/12/14 CPC 26 Apresentação das Demonstrações Contábeis NBC TG 26 DOU 01/12/14 CPC 27 Ativo Imobilizado NBC TG 27 DOU 01/12/14 CPC 28 Propriedade para Investimento NBC TG 28 DOU 01/12/14 CPC 29 Ativo Biológico e Produto Agrícola NBC TG 29 DOU 20/12/13 CPC 30 Receitas NBC TG /12 CPC 31 Ativo Não Circulante Mantido para Venda e Operação Descontinuada NBC TG 31 DOU 17/04/14 CPC 32 Tributos sobre o Lucro NBC TG 32 DOU 17/04/14 CPC 33 Benefícios a Empregados NBC TG 33 DOU 01/12/14 CPC 35 Demonstrações Separadas NBC TG 35 DOU 26/12/14 CPC 36 Demonstrações Consolidadas NBC TG 36 DOU 17/04/14 CPC 37 CPC 38 Adoção Inicial das Normas Internacionais de Contabilidade Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração NBC TG 37 DOU 26/12/14 NBC TG 38 DOU 01/12/14 CPC 39 Instrumentos Financeiros: Apresentação NBC TG 39 DOU 01/12/14 Ano 13, número 10 Volume

11 CPC 40 Instrumentos Financeiros: Evidenciação NBC TG 40 DOU 17/04/14 CPC 41 Resultado por Ação NBC TG 41 DOU 17/04/14 CPC 43 Adoção Inicial dos Pronunciamentos Técnicos CPCs 15 a 41 NBC TG /10 CPC 44 Demonstrações Combinadas NBC TG 44 DOU 26/06/13 CPC 45 Divulgação de Participações em outras Entidades NBC TG 45 DOU 17/04/14 CPC 46 Mensuração do Valor Justo NBC TG 46 DOU 01/12/14 INTERPRETAÇÕES ICPC 01 Contratos de Concessão ITG /09 alt /11 ICPC 02 Contrato de Construção do Setor Imobiliário ITG /09 ICPC 03 ICPC 06 Aspectos Complementares das Operações de Arrendamento Mercantil Hedge de Investimento Líquido em Operação no Exterior ITG 03 DOU 20/12/13 ITG /09 ICPC 07 Distribuição de Lucros in Natura ITG 07 DOU 20/12/13 ICPC 08 ICPC 09 ICPC 10 ICPC 11 ICPC 12 ICPC 13 ICPC 15 Contabilização da Proposta de Pagamento de Dividendos Demonstrações Contábeis Individuais, Demonstrações Separadas, Demonstrações Consolidadas e Aplicação do Método de Equivalência Patrimonial Interpretação sobre a Aplicação Inicial ao Ativo Imobilizado e à Propriedade para Investimento dos Pronunciamentos Técnicos CPCs 27, 28, 37 e 43 Recebimento em Transferência de Ativos de Clientes Mudanças em Passivos por Desativação, Restauração e Outros Passivos Similares Direitos a Participações Decorrentes de Fundos de Desativação, Restauração e Reabilitação Ambiental Passivo Decorrente de Participação em um Mercado Específico - Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos ITG /12 ITG 09 DOU 28/11/14 ITG /09 ITG /09 ITG /09 ITG 13 DOU 20/12/13 ITG /10 Ano 13, número 10 Volume

12 ICPC 16 Extinção de Passivos Financeiros com Instrumentos Patrimoniais ITG 16 DOU 20/12/13 ICPC 17 Contratos de Concessão: Evidenciação ITG /11 ICPC 18 Custos de Remoção de Estéril (Stripping) de Mina de Superfície na Fase de Produção ITG 18 DOU 19/09/13 ICPC 19 Tributos ITG 19 DOU 01/12/14 ICPC 20 Limite de Ativo de Benefício Definido, Requisitos de Custeio (Funding) Mínimo e sua Interação ITG 20 DOU 01/12/14 ORIENTAÇÕES OCPC 01 Entidades de Incorporação Imobiliária CTG /09 e 1.273/10 OCPC 02 OCPC 03 OCPC 04 Esclarecimentos sobre as Demonstrações Contábeis de 2008 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento, Mensuração e Evidenciação (CPC 14 R1) Aplicação da Interpretação Técnica ICPC 02 às Entidades de Incorporação Imobiliária Brasileiras CTG /09 CTG /09 CTG /10 OCPC 05 Contratos de Concessão CTG /10 OCPC 06 OCPC 07 OCPC 8 Apresentação de Informações Financeiras Proforma Evidenciação na Divulgação dos Relatórios Contábil-financeiros de Propósito Geral Reconhecimento de Determinados Ativos e Passivos nos Relatórios Contábil-financeiros de Propósito Geral das Distribuidoras de Energia Elétrica emitidos de acordo com as Normas Brasileiras e Internacionais de Contabilidade CTG 06 DOU 26/06/13 CTG 07 DOU 01/12/14 CTG 08 DOU 12/12/14 Fonte: CPC, 2015 O Comitê de Convergência nº 1.103/07, O Comitê Gestor da Convergência no Brasil foi instituído por meio da Resolução CFC CONSIDERANDO o crescente impacto da globalização para a economia do Brasil, onde empresas brasileiras concorrem por negócios e pela captação de recursos financeiros internacionais na forma de capital e financiamento com empresas de segmentos similares localizadas em todo o mundo; Ano 13, número 10 Volume

13 [...] CONSIDERANDO que o Conselho Federal de Contabilidade junto com outras entidades interessadas tem a possibilidade de contribuir de forma decisiva para esse desenvolvimento sustentável através da reforma contábil e de auditoria que resulte numa maior transparência das informações financeiras utilizadas pelo mercado, bem como no aprimoramento das práticas profissionais; CONSIDERANDO o papel e a responsabilidade do Conselho Federal de Contabilidade em promover as ações que garantam uma maior valorização da classe profissional; CONSIDERANDO a crescente e irreversível internacionalização das normas contábeis, que vem levando diversos países ao processo de convergência. CONSIDERANDO as ações já iniciadas para o processo de convergência com a criação do Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) e a necessidade de estender o escopo dessa convergência às outras áreas, notadamente auditoria (Considerando incluído pela Resolução CFC nº /07). Assim, infere-se que o Comitê foi criado em função da necessidade de possibilitar a convergência às áreas não as abrangidas pelo CPC. Além do CFC e do Ibracon, o Comitê ainda é composto pela CVM e pelo Resolução CFC nº 1.103/07 tem por objetivo: Art. 3º [ ] contribuir para o desenvolvimento sustentável do Brasil por meio da reforma contábil e de auditoria que resulte numa maior transparência das informações financeiras utilizadas pelo mercado, bem como no aprimoramento das práticas profissionais, levando-se sempre em conta a convergência da Contabilidade Brasileira aos padrões internacionais (Resolução CFC nº 1.103/2007). O Comitê de Convergência constitui uma extensão do trabalho que vem sendo realizado pelo CPC, ampliando o foco dos pronunciamentos contábeis para a auditoria e os assuntos regulatórios. Seu principal objetivo é promover e coordenar uma reforma contábil e de auditoria, visando contribuir de forma decisiva para o desenvolvimento sustentável do Brasil (PROCESSO..., 2008, p ). Sob a coordenação do CFC e do Ibracon, o Comitê elaborou um plano de ação a fim de identificar e monitorar as ações a serem implementadas para viabilizar o alinhamento e a convergência das normas contábeis e de auditoria a partir das Normas Brasileiras de Contabilidade editadas pelo CFC e dos Pronunciamentos de Contabilidade emitidos pelo CPC (PROCESSO..., 2008, p ). Ano 13, número 10 Volume

14 Tradução do livro de IFRS O processo de convergência do Brasil às normas internacionais de contabilidade e auditoria tem sido acelerado pela tradução, para o português, do Livro de IFRS do IASB, que o Ibracon realizou pela primeira vez em 2001 (REVISTA TRANSPARÊNCIA IBRACON, 2014, p ). Atualmente, o Ibracon é a única entidade brasileira autorizada pela Fundação IFRS a traduzir o livro no Brasil e tem um contrato que permite fazer as edições na sequência dos lançamentos das obras da Fundação IFRS. O Livro é traduzido anualmente e tem por objetivo orientar o trabalho de contadores e auditores independentes em função da convergência brasileira às normas internacionais de contabilidade. O processo de tradução da obra ainda conta com forte apoio do CPC, que adota o Livro IFRS como base para a elaboração das normas contábeis brasileiras (REVISTA TRANSPARÊNCIA IBRACON, p , 2014). Projeto de Harmonização das Normas Internacionais de Contabilidade e Auditoria O Projeto de Harmonização das Normas Internacionais de Contabilidade e Auditoria é uma iniciativa do Ibracon, que conta com recursos do Fundo Multilateral de Investimentos (FOMIN) do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para contribuir com o processo brasileiro de convergência às normas internacionais de contabilidade e auditoria (REVISTA TRANSPARÊNCIA IBRACON, 2015). O projeto foi iniciado em 2011, tendo a Fipecafi como coexecutora e o CFC, o CPC e outras entidades parceiras como apoiadores. Foi dividido em três componentes (REVISTA TRANSPARÊNCIA IBRACON, 2015): Componente I Plano de Convergência: tem por objetivo apoiar a elaboração e a implantação de um plano de convergência das normas contábeis e de auditoria brasileiras às normas internacionais, incluindo PME. Resultados: 100% das IFRS e ISA traduzidas, revisadas e homologadas; Processo contínuo de tradução e revisão da obra Normas Internacionais de Relatório Financeiro (IFRS); Ano 13, número 10 Volume

15 Participação permanente do Brasil nos fóruns internacionais que tratam da convergência. Componente II Programa de Capacitação On-line: realização de um curso gratuito de capacitação à distância sobre as normas internacionais de contabilidade e as normas internacionais de auditoria (ISA) para professores de Ciências Contábeis de Instituições de Ensino Superior (IES) de todo o Brasil. Resultados: 2156 Profissionais e usuários da contabilidade inscritos em 37 turmas. 930 professores de todos os Estados brasileiros inscritos em 16 turmas. Componente III Difusão: preparação de um programa de disseminação de informações que envolva a definição e implantação de estratégias para os diferentes públicos quanto à importância da convergência no Brasil. Realização anual do Prêmio Transparência Jornalismo e Universitário para estimular e reconhecer jornalistas, estudantes de Ciências Contábeis e seus professores orientadores. Publicação trimestral da Revista Transparência, do Ibracon, abordando temas de interesse dos profissionais da contabilidade e auditoria independente. Com o êxito do Projeto, a pretensão é difundir o Projeto em toda a América Latina, traduzindo os materiais utilizados para o espanhol e aproveitando a experiência adquirida no ambiente brasileiro. 4 ANÁLISE DE DADOS Os instrumentos de coleta adotados e mais utilizados foram publicações de autoria das referidas entidades, incluindo livros e resoluções do CFC, revistas e periódicos do Ibracon, além de textos publicados nos web sites de ambas. Ainda, com o objetivo de obter uma visão geral, procedeu-se inicialmente um estudo a partir de livros e artigos relacionados ao tema da contabilidade internacional. A ação de maior representatividade em função da convergência foi a instituição do CPC, em 2005, sendo este um comitê criado essencialmente em função da própria convergência, ponderando a necessidade e a importância crescentes de as práticas contábeis brasileiras se tornarem convergentes com as práticas contábeis internacionais e possibilitando maior celeridade nesse processo. Apesar de sua idealização e constituição ter a participação de diversas entidades, o CFC, como órgão regulador da profissão contábil, foi o responsável pela sua instituição e fornece a estrutura necessária para o desenvolvimento dos trabalhos Ano 13, número 10 Volume

16 além de ter o direito da exigência do cumprimento às normas ditadas pelo CPC por parte dos profissionais de contabilidade. Dois anos depois, foi criado o Comitê de Convergência. Da mesma forma que o CPC, foi idealizado e é constituído por outras entidades e, igualmente, sua instituição e responsabilidade também cabem ao CFC, porém contando com representatividade expressiva do Ibracon. Seu objetivo é complementar ao do CPC, possibilitando a convergência às áreas não abrangidas por este, como por exemplo, a área de interesse do Ibracon, as normas de auditoria. Outra demonstração da representatividade do Ibracon é a exclusividade na tradução e revisão do Livro IFRS, que traz as normas emitidas pelo IASB, portando sendo uma ferramenta essencial ao trabalho de contadores, auditores, empresas, estudantes, entre outros usuários e que serve de base para elaboração das normas emitidas pelo CPC. Por fim, temos o Projeto de Harmonização das Normas Internacionais de Contabilidade e Auditoria, de iniciativa do Ibracon e com apoio do CFC, que busca a contínua manutenção do processo de convergência e sua expansão não só no Brasil, mas em toda a América Latina. Quadro 2 Resumo das ações tomadas pelo CFC e Ibracon Criação do CPC Centralização da emissão de normas e uniformização em relação aos padrões internacionais Comitê de Convergência Tradução do livro IFRS Complementar a uniformização das normas em áreas não abrangidas pelo CPC Tradução contínua e exclusiva do livros de normas contábeis emitidas pelo IASB que orientam o trabalho do CPC Projeto de Harmonização Projeto de divulgação e expansão do processo de convergência Fonte: elaborado pelo autor 5 CONSIDERAÇÕES FINAIS A convergência às normas internacionais de contabilidade já é uma realidade, porém é ainda um processo recente que ficou sob responsabilidade, no Brasil, principalmente do CFC e do Ibracon, ambos órgãos de maior representatividade da Contabilidade nacional e, apesar Ano 13, número 10 Volume

17 de seus esforços, relacionados nesta pesquisa, deve-se observar o fato de que chegar a um único padrão de normas contábeis aceitas internacionalmente é algo difícil, dada a necessidade de satisfazer a vontade de autoridades diferentes, cada uma com sua própria agenda e interesses. Porém, tanto o CFC como o Ibracon seguem atuantes nesse processo e têm emitido normas no sentido de adequar as práticas contábeis Brasileiras às normas internacionais. Assim, respondendo à questão proposta deste trabalho, o CFC e o Ibracon estão agindo em prol da convergência contábil de forma ativa e através de trabalhos contínuos. O principal instrumento é o CPC, que emite todos os Pronunciamentos, Orientações e Interpretações baseados nos padrões internacionais, sendo seu trabalho complementado pelo Comitê de Convergência e seu texto orientado pela tradução do livro IFRS, emitido pelo IASB. Por fim, sendo a convergência um processo contínuo, está em curso o Projeto de Harmonização que prevê a manutenção, a ampla divulgação e a expansão da mesma. Todas essas ações e iniciativas das duas entidades demonstram o papel essencial de ambas no processo de convergência contábil. REFERÊNCIAS BASSO, Irani Paulo. Contabilidade Geral Básica. 4. ed. Ijuí: Unijuí, CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. [O Conselho]. Brasília, DF, [19--?]. Disponível em: < Acesso em: 20 nov Princípios Fundamentais e Normas Brasileiras de Contabilidade. 3ª ed. Brasília, CFC: Resolução CFC nº , de 07 de outubro de Cria o Comitê de Pronunciamentos Contábeis - (CPC), e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 24 out Resolução CFC nº , de 28 de setembro de Cria o Comitê Gestor da Convergência no Brasil, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, 05 out Resolução CFC nº 1.282, de 28 de maio de Atualiza e consolida dispositivos da Resolução CFC nº 750/93, que dispõe sobre os Princípios Fundamentais de Contabilidade. Diário Oficial da União, Brasília, 02 jun Resolução CFC nº 1.328, de 18 de março de Dispõe sobre a Estrutura das Ano 13, número 10 Volume

18 Normas Brasileiras de Contabilidade. Diário Oficial da União, Brasília, 22 mar COMITÊ DE PRONUNCIAMENTOS CONTÁBEIS. Conheça o CPC. Brasília, DF, [entre 2005 e 2015]. Disponível em: < Acesso em: 18 nov Pronunciamentos. Brasília, DF, [entre 2005 e 2015]. Disponível em: < Acesso em: 10 dez GIL, Antônio Carlos. Métodos e técnicas de pesquisa social. 5. ed. São Paulo: Atlas, INSTITUTO BRASILEIRO DE AUDITORES INDEPENDENTES. [Institucional]. São Paulo, SP, [19--?]. Disponível em: < Acesso em: 20 nov LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de Metodologia Científica. 5. ed. São Paulo: Atlas, LEMES, Sirlei; CARVALHO, Luiz Nelson Guedes de. Efeito da convergência das normas contábeis brasileiras para as normas internacionais do IASB. In: Congresso USP de Controladoria e Contabilidade, 4, 07 e 08 out. 2004, São Paulo. Anais... São Paulo: Departamento de Contabilidade e Atuária FEA/USP, MARTINS, Eliseu. Um grande esforço pela modernização. Revista Transparência Ibracon, São Paulo, nov Edição Especial. NIYAMA, Jorge Katsumi. Contabilidade Internacional. São Paulo: Atlas, Processo de convergência de normas contábeis se amplia. Revista Brasileira de Contabilidade, Brasília, n. 172, p , jul./ago REVISTA TRANSPARÊNCIA IBRACON. São Paulo: Ibracon, n. 15, 32-36, REVISTA TRANSPARÊNCIA IBRACON. São Paulo: Ibracon, Edição Especial. RIBEIRO, Osni Moura; COELHO, Juliana Moura Ribeiro. Princípios de Contabilidade Comentados. São Paulo: Saraiva, Ano 13, número 10 Volume