10 anos do CPC: fatos e números que marcam essa história

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2 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 13 REPORTAGEM 10 anos do CPC: fatos e números que marcam essa história Por Maristela Girotto O Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) foi criado em 2005, pela Resolução do Conselho Federal de Contabilidade n.º 1.055, com a finalidade de estudar, preparar e emitir pronunciamentos técnicos com base nas normas contábeis internacionais (IFRS, na sigla em inglês), centralizando e uniformizando o processo de convergência aos padrões emitidos pelo International Accounting Standards Board (Iasb). Ao completar dez anos de criação, o CPC cumpre o seu objetivo com um modelo vigoroso, que envolve seis entidades: Associação Brasileira das Companhias Abertas (Abrasca), Associação dos Analistas e Profissionais de Investimento do Mercado de Capitais (Apimec), BM&FBOVESPA, Conselho Federal de Contabilidade (CFC), Fundação Instituto de Pesquisas Contábeis, Atuariais e Financeiras (Fipecafi) e Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon). A primeira década do CPC foi comemorada durante o XII Seminário Internacional do Comitê de Pronunciamentos Contábeis, realizado no dia 9 de novembro, em São Paulo. No evento, lembrou-se também que a primeira tentativa de formação do Comitê ocorreu em 1985, mas muitos anos de negociação foram necessários, entre as entidades, para se chegar ao formato atual. A primeira convergência interna voltada à criação do CPC deu-se, portanto, com a harmonização das correntes acadêmico-filosóficas, o alinhamento dos interesses das entidades nacionais e a reunião de todos os atores envolvidos na geração, comunicação, regulação e uso das informações contábeis e financeiras preparadores, auditores, usuários, academia e diversas entidades governamentais. A partir da formatação de um modelo equilibrado, independente e sustentável para o Comitê, o CFC não apenas emitiu a Resolução n.º 1.055/2005, como também forneceu as condições para a operacionalização das atividades. Conforme previsto no Regimento Interno do CPC, compete ao Conselho Federal de Contabilidade oferecer a estrutura física e de pessoal necessárias para o desenvolvimento dos trabalhos do Comitê. A Coordenadoria de Operações, representada pelo vice-presidente Técnico do CFC, é responsável pela secretaria-geral do CPC. A seguir, a RBC traz um balanço do trabalho realizado pelo Comitê em sua primeira década de atuação.

3 14 10 anos do CPC: fatos e números que marcam essa história Fatos que marcaram a década A inauguração das atividades do CPC ocorreu em agosto de 2006, em cerimônia na BM&FBOVESPA, em São Paulo, e as reuniões ordinárias do Comitê passaram a ser realizadas mensalmente, na sede do Conselho Regional de Contabilidade do Estado de São Paulo (CRCSP). O primeiro Pronunciamento Técnico emitido CPC 01 - Redução ao Valor Recuperável de Ativos ficou em audiência pública de dezembro de 2006 a março de Em seguida, a minuta foi encaminhada para a revisão final, com a análise das sugestões apresentadas na audiência, e posterior apreciação em reunião do CPC. Foi aprovado em 14 de setembro de 2007 e divulgado em 1º de novembro de No final de cada ano, era elaborado o Plano de Trabalho para o ano seguinte, desenvolvido com a finalidade de direcionar e dar transparência às ações a serem realizadas pelo CPC, que, em conjunto com o CFC e com a Comissão de Valores Mobiliários (CVM), buscou a integral convergência, em 2010, das normas contábeis brasileiras aos padrões internacionais de contabilidade emitidos pelo Iasb. A assinatura do Memorando de Entendimentos entre o International Accounting Standards Board (Iasb), o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e o Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) ocorreu em 28 de janeiro de 2010, em solenidade realizada na sede da BM&FBOVESPA. Em fevereiro de 2010, houve a aprovação da criação da Fundação de Apoio ao Comitê de Pronunciamentos Contábeis (FACPC) e de seu estatuto. Em 7 de janeiro de 2011, em reunião do CPC, foi feita a comunicação sobre a criação da FACPC, que passou a arcar com os custos relacionados às atividades do Comitê e representação no Divulgação Cerimônia de lançamento do Comitê de Pronunciamentos Contábeis, realizada na sede da BM&FBOVESPA, em agosto de Da esq. para a dir.: Francisco da Silva Coelho, Maria Clara Cavalcante Bugarim, Alfried Plöger, Raymundo Magliano Filho, Marcelo Fernandez Trindade, Otávio Ribeito Damaso e Eliseu Martins Divulgação Solenidade de assinatura do Memorando de Entendimentos entre o CFC, o CPC e o Iasb, realizada em Da esq. para a dir.: Nelson Carvalho, na época, coordenador de Relações Internacionais do CPC; David Tweedie, então presidente do Iasb; Pedro Malan, trustee da Fundação IFRS no período; e Juarez Domingues Carneiro, presidente do CFC de 2010 a 2013 Iasb e Fundação IFRS, além de dar apoio operacional direto às Coordenadorias de Relações Institucionais, Técnica e de Relações Internacionais. Entidade de direito privado sem fins lucrativos, a FACPC é dotada de Conselho Curador formado pelos presidentes das seis entidades fundadoras do CPC, Conselho de Vogais, Conselho Fiscal e Diretoria Executiva. A Fundação é mantida com doações de empresas do setor público e privado e entidades que reconhecem seus benefícios para o país, além de eventos e outras atividades do seu objeto social.

4 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 15 A partir da formatação de um modelo equilibrado, independente e sustentável para o Comitê, o CFC não apenas emitiu a Resolução n.º 1.055/2005, como também forneceu as condições para a operacionalização das atividades. Das reuniões ordinárias realizadas pelo CPC, participam como convidados representantes de algumas entidades, como a Comissão de Valores Mobiliários (CVM), Banco Central do Brasil, Superintendência de Seguros Privados (Susep), Receita Federal do Brasil (RFB), Federação Brasileira de Bancos (Febraban) e Confederação Nacional da Indústria (CNI). Além disso, também são convidados a participar, de acordo com o tema em discussão, especialistas e representantes de agências reguladoras e de determinadas entidades para o fornecimento de contribuições técnicas específicas. Um exemplo efetivo de contribuição ao CPC vem sendo fornecido pela RFB, que criou, juntamente com o CPC e entidades-membros, o Grupo Técnico (GT) Contábil. Como fruto do trabalho desse GT, a Receita Federal expediu o Ato Declaratório Executivo Cosit n.º 20, de 13 de julho de [leia mais sobre o GT Contábil na entrevista da página 7 desta edição]. Grupos Técnicos A formação de Grupos Técnicos (GTs) constituiu-se, nessa primeira década do CPC, em uma importante ferramenta para o estudo e a preparação das contribuições enviadas ao Iasb. Alguns dos GTs constituídos são: Flávio Guarnieri/Divulgação CPC Durante a abertura do XII Seminário Internacional do CPC, realizado no dia 9 de novembro de 2015, em São Paulo, o presidente do CFC, José Martonio Alves Coelho, foi homenageado pelo seu trabalho em prol da classe contábil e pela edição da Resolução CFC n.º 1.055/2005, que criou o CPC, durante o seu primeiro mandato à frente do CFC, gestão 2004/2005. Da esq. para a dir.: Edison Arisa Pereira, presidente da Fundação de Apoio ao CPC; e José Martonio Alves Coelho, presidente do CFC Grupo de Trabalho Iasb-CPC Em 2009, o Conselho Federal de Contabilidade, por iniciativa do Comitê de Pronunciamentos Contábeis, criou o GT Iasb-CPC. O GT foi criado para analisar os exposure drafts e discussion papers do Iasb e oferecer ao CPC sugestões a serem enviadas ao Board para consideração na emissão das normas internacionais de contabilidade. O GT é formado por representantes das entidades que compõe o CPC e prepara suas análises com base na realidade brasileira. Para se ter uma ideia do trabalho realizado por este GT, apenas durante o ano de 2015, o Grupo enviou ao Iasb 21 documentos como contribuições para a formulação de IFRS.

5 16 10 anos do CPC: fatos e números que marcam essa história Grupo Técnico (GT) Notas Explicativas Em 2012, o CPC e o Comitê de Orientação para Divulgação de Informações ao Mercado (Codim) constituíram o GT com o objetivo de se fazer um levantamento do que se julga adequado em relação ao conteúdo informacional e à quantidade de Notas Explicativas que devem ser preparadas e divulgadas pelas empresas, segregando-se entre Demonstrações Contábeis intermediárias, Demonstrações Contábeis anuais e Formulário de Referência, sem se realizarem, no primeiro momento, análises sobre a sua conformidade com a legislação/regulação vigente, para, em seguida, se comparar com as exigências atuais com vistas a tomada das providências devidas para a consecução das melhorias desejadas, a partir das seguintes ações: 1 produção de minuta de um Pronunciamento de Orientação do Codim sobre Melhores Práticas de Elaboração e Publicação de Notas Explicativas das Demonstrações Contábeis; 2 produção de sugestões para eventuais mudanças em normas regulamentadoras e/ou legislação aplicável, que visem à melhoria das Notas Explicativas das Demonstrações Contábeis elaboradas e divulgadas pelas companhias abertas e empresas de grande porte; e 3 produção de sugestões para eventuais mudanças nas normas existentes sobre Notas Explicativas elaboradas e divulgadas pelas Pequenas e Médias Empresas. Como fruto do trabalho desse GT, foi editada a OCPC 07. GT Transações entre Entidades sob Controle Comum O grupo foi criado, em 2015, para analisar as combinações de negócios entre entidades sob controle comum, que não são cobertas, atualmente, por nenhum pronunciamento contábil do Iasb. Em decorrência disso, são observadas práticas contábeis distintas ao redor do mundo. O objetivo do CPC, ao criar esse grupo, é o de emitir uma orientação que não esteja em desacordo com o IFRS, levando-se em conta que o Iasb também mantém esse tema em sua agenda de trabalho. Durante o ano de 2015, foi incorporada ao GT a análise de um tema correlato o método de equivalência patrimonial, cuja manutenção tem sido questionada no Iasb. Essa discussão é de extrema relevância no Brasil. O documento produzido pelo GT em relação a esse tema será submetido para apreciação dos membros do CPC e do Iasb. Foram feitas quatro reuniões desse GT, em 2015, e os assuntos encontram-se em análise. CPC em números: Pronunciamentos, Interpretações e Orientações expedidos A ampla relação de documentos publicados a seguir Pronunciamentos (CPC), Interpretações (ICPC), Orientações (OCPC) e suas revisões é o resultado do trabalho realizado pelas entidades que compõem o CPC e fornece as bases da convergência das normas de contabilidade do Brasil ao padrão internacional IFRS nesses dez anos. Após serem submetidos a processos de aprovação dos organismos reguladores brasileiros, como o Conselho Federal de Contabilidade, a Comissão de Valores Mobiliários, a Superintendência de Seguros Privados, entre outros, os documentos do CPC se tornam Normas Brasileiras de Contabilidade (NBCs), Deliberações, Comunicados e outros instrumentos normativos com força de lei. Pronunciamentos Técnicos e suas Revisões em vigência CPC 00 Estrutura Conceitual para Elaboração e Apresentação das Demonstrações Contábeis (data da aprovação 11/1/2008). Revogado CPC 00 (R1) Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro (2/12/2011) CPC 01 Redução ao Valor Recuperável de Ativos (11/1/2008). Revogado CPC 01 (R1) Redução ao Valor Recuperável de Ativos (6/8/2010) CPC 02 Efeitos das Mudanças nas Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis (14/9/2007). Revogado CPC 02 (R1) Efeitos das Mudanças nas Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis (8/1/2010). Revogado

6 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 17 CPC 02 (R2) Efeitos das Mudanças nas Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis (3/9/2010) CPC 03 Demonstração dos Fluxos de Caixa (9/11/2007). Revogado CPC 03 (R1) Demonstração dos Fluxos de Caixa (8/1/2010). Revogado CPC 03 (R2) Demonstração dos Fluxos de Caixa (3/9/2010) CPC 04 Ativo Intangível (13/7/2008). Revogado CPC 04 (R1) Ativo Intangível (5/11/2010) CPC 05 Divulgação sobre Partes Relacionadas (3/10/2008). Revogado CPC 05 (R1) Divulgação sobre Partes Relacionadas (3/9/2010) CPC 06 Operações de Arrendamento Mercantil (30/10/2008). Revogado CPC 06 (R1) Operações de Arrendamento Mercantil (5/11/2010) CPC 07 Subvenção e Assistência Governamentais (3/10/2008). Revogado CPC 07 (R1) Subvenção e Assistência Governamentais (5/11/2010) CPC 08 Custos de Transação e Prêmios na Emissão de Títulos e Valores Mobiliários (3/10/2008). Revogado CPC 08 (R1) Custos de Transação e Prêmios na Emissão de Títulos e Valores Mobiliários (3/12/2010) CPC 09 Demonstração do Valor Adicionado (DVA) (30/10/2008) CPC 10 Pagamento Baseado em Ações (30/10/2008). Revogado CPC 10 (R1) Pagamento Baseado em Ações (3/12/2010) CPC 11 Contratos de Seguro (5/12/2008) CPC 12 Ajuste a Valor Presente (5/12/2008) CPC 13 Adoção Inicial da Lei n.º /2007 e da Medida Provisória n.º 449/2008 (5/12/2008) CPC 14 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento, Mensuração e Evidenciação (Fase I) (data de aprovação: 5/12/2008 Revogado em 2009). Este pronunciamento foi atualizado e corresponde à orientação OCPC 03, deixando de ter aplicabilidade após a utilização do CPC 38, CPC 39 e CPC 40 CPC 15 Combinação de Negócios (26/6/2009). Revogado CPC 15 (R1) Combinação de Negócios (3/6/2011) CPC 16 Estoques (8/5/2009). Revogado CPC 16 (R1) Estoques (8/1/2010) CPC 17 Contratos de Construção (8/5/2009). Revogado CPC 17 (R1) Contratos de Construção (19/10/2012) CPC 18 Investimento em Coligada e em Controlada (6/11/2009). Revogado CPC 18 (R1) Investimento em Coligada e em Controlada (6/7/2012). Revogado CPC 18 (R2) Investimento em Coligada, em Controlada e em Empreendimento Controlado em Conjunto (7/12/2012) CPC 19 Investimento em Empreendimento Controlado em Conjunto (Joint Venture) (6/11/2009). Revogado CPC 19 (R1) Negócios em Conjunto (3/6/2011). Revogado CPC 19 (R2) Negócios em Conjunto (9/11/2012) CPC 20 Custos de Empréstimos (8/5/2009). Revogado CPC 20 (R1) Custos de Empréstimos (2/9/2011) CPC 21 Demonstração Intermediária (26/6/2009). Revogado CPC 21 (R1) Demonstração Intermediária (2/9/2011) CPC 22 Informações por Segmento (26/6/2009) CPC 23 Políticas Contábeis, Mudança de Estimativa e Retificação de Erro (26/6/2009) CPC 24 Evento Subsequente (17/7/2009) CPC 25 Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes (26/6/2009) CPC 26 Apresentação das Demonstrações Contábeis (26/6/2009). Revogado CPC 26 (R1) Apresentação das Demonstrações Contábeis (2/12/2011) CPC 27 Ativo Imobilizado (26/6/2009) CPC 28 Propriedade para Investimento (26/6/2009)

7 18 10 anos do CPC: fatos e números que marcam essa história CPC 29 Ativo Biológico e Produto Agrícola (7/8/2009) CPC 30 Receitas (7/8/2009). Revogado CPC 30 (R1) Receitas (19/10/2012) CPC 31 Ativo Não Circulante Mantido para Venda e Operação Descontinuada (17/7/2009) CPC 32 Tributos sobre o Lucro (17/7/2009) CPC 33 Benefícios a Empregados (4/9/2009). Revogado CPC 33 (R1) Benefícios a Empregados (7/12/2012) CPC 35 Demonstrações Separadas (6/11/2009). Revogado CPC 35 (R1) Demonstrações Separadas (3/6/2011). Revogado CPC 35 (R2) Demonstrações Separadas (31/10/2012) CPC 36 Demonstrações Consolidadas (6/11/2009). Revogado CPC 36 (R1) Demonstrações Consolidadas (8/1/2010). Revogado CPC 36 (R2) Demonstrações Consolidadas (3/6/2011). Revogado CPC 36 (R3) Demonstrações Consolidadas (7/12/2012) CPC 37 Adoção Inicial das Normas Internacionais de Contabilidade (4/12/2009). Revogado CPC 37 (R1) Adoção Inicial das Normas Internacionais de Contabilidade (5/11/2010) CPC 38 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração (2/10/2009) CPC 39 Instrumentos Financeiros: Apresentação (2/10/2009) CPC 40 Instrumentos Financeiros: Evidenciação (2/10/2009). Revogado CPC 40 (R1) Instrumentos Financeiros: Evidenciação (1º/6/2012) CPC 41 Resultado por Ação (8/7/2010) CPC 43 Adoção Inicial dos Pronunciamentos Técnicos CPCs 15 a 40 (4/12/2009). Revogado CPC 43 (R1) Adoção Inicial dos Pronunciamentos Técnicos CPCs 15 a 41 (3/12/2010) CPC 44 Demonstrações Combinadas (2/12/2011) CPC 45 Divulgação de Participações em Outras Entidades (7/12/2012) CPC 46 Mensuração do Valor Justo (7/12/2012) CPC PME Contabilidade para Pequenas e Médias Empresas (4/12/2009) CPC PME (R1) Contabilidade para Pequenas e Médias Empresas com Glossário de Termos (4/12/2009) Interpretações Técnicas emitidas ICPC 01 Contratos de Concessão (6/11/2009). Revogado ICPC 01 Contratos de Concessão (2/12/2011) ICPC 02 Contrato de Construção do Setor Imobiliário (4/12/2009) ICPC 03 Aspectos Complementares das Operações de Arrendamento Mercantil (4/12/2009) ICPC 04 Alcance do Pronunciamento Técnico CPC 10 Pagamento Baseado em Ações (4/12/2009). Revogado. O texto desta interpretação está contido no CPC 10 (R1) ICPC 05 Pronunciamento Técnico CPC 10 Pagamento Baseado em Ações Transações de Ações do Grupo e em Tesouraria (4/12/2009). Revogado. O texto desta interpretação está contido no CPC 10 (R1) ICPC 06 Hedge de Investimento Líquido em Operação no Exterior (4/12/2009) ICPC 07 Distribuição de Lucros in Natura (4/12/2009) ICPC 08 Contabilização da Proposta de Pagamento de Dividendos (4/9/2009). Revogado ICPC 08 (R1) Contabilização da Proposta de Pagamento de Dividendos (1º/6/2012) ICPC 09 Demonstrações Contábeis Individuais, Demonstrações Separadas, Demonstrações Consolidadas e Aplicação do Método da Equivalência Patrimonial (4/12/2009). Revogado ICPC 09 (R1) Demonstrações Contábeis Individuais, Demonstrações Separadas, Demonstrações Consolidadas e Aplicação do Método da Equivalência Patrimonial (6/7/2012). Revogado ICPC 09 (R2) Demonstrações Contábeis Individuais, Demonstrações Separadas, Demonstrações Consolidadas e Aplicação do Método da Equivalência Patrimonial (26/9/2014)

8 REVISTA BRASILEIRA DE CONTABILIDADE 19 ICPC 10 Interpretação sobre a Aplicação Inicial ao Ativo Imobilizado e à Propriedade para Investimento dos Pronunciamentos Técnicos CPCs 27, 28, 37 e 43 (4/12/2009) ICPC 11 Recebimento em Transferência de Ativos dos Clientes (4/12/2009) ICPC 12 Mudanças em Passivos por Desativação, Restauração e Outros Passivos Similares (4/12/2009) ICPC 13 Direitos a Participações Decorrentes de Fundos de Desativação, Restauração e Reabilitação Ambiental (8/7/2010) ICPC 14 Cotas de Cooperados em Entidades Cooperativas e Instrumentos Similares (5/11/2010) ICPC 15 Passivos Decorrentes de Participação em Mercado Específico Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos (8/7/2010) ICPC 16 Extinção de Passivos Financeiros com Instrumentos Patrimoniais (3/12/2010) ICPC 17 Contratos de Concessão: Evidenciação (2/12/2011) ICPC 18 Custos de Remoção de Estéril (Stripping) de Mina de Superfície na Fase de Produção (1º/2/2013) ICPC 19 Tributos (26/9/2014) ICPC 20 Limite de Ativo de Benefício Definido, Requisitos de Custeio (Funding) Mínimo e sua Interação (29/9/2014) Orientações Técnicas emitidas OCPC 01 Entidades de Incorporação Imobiliária (8/1/2010). Revogado OCPC 01 (R1) Entidades de Incorporação Imobiliária (5/12/2008) OCPC 02 Esclarecimentos sobre as Demonstrações Contábeis de 2008 (30/1/2008) OCPC 03 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento, Mensuração e Evidenciação (CPC 14 R1) (2/10/2009) OCPC 04 Aplicação da Interpretação Técnica ICPC 02 às Entidades de Incorporação Imobiliária Brasileiras (3/12/2010) OCPC 05 Contratos de Concessão (3/12/2010) OCPC 06 Apresentação de Informações Financeiras Pro Forma (2/12/2011) OCPC 07 Evidenciação na Divulgação dos Relatórios Contábil-Financeiros de Propósito Geral (26/9/2014) OCPC 08 Reconhecimento de Determinados Ativos e Passivos nos Relatórios Contábil-Financeiros de Propósito Geral das Distribuidoras de Energia Elétrica Emitidos de Acordo com as Normas Brasileiras e Internacionais de Contabilidade (28/11/2014) Revisões 01 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (8/1/2010) 01 Revisão de Interpretações Técnicas (6/12/2013) 02 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (8/4/2011) 03 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (6/12/2013) 04 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (14/3/2014) 05 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (14/3/2014) 06 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (26/9/2014) 07 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (22/12/2014) 08 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (7/8/2015) 09 Revisão de Pronunciamentos Técnicos (esta revisão teve a sua minuta finalizada pelo CPC, no dia 4 de dezembro de 2015, e encontra-se em processo de audiência pública, seguindo, posteriormente, à aprovação do CFC e da CVM)