AGENDA de Desenvolvimento Sustentável de SÃO SEBASTIÃO

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1 AGENDA de Desenvolvimento Sustentável de SÃO SEBASTIÃO REALIZAÇÃO CONVÊNIO Versão Dezembro 2013 Saiba mais sobre a Agenda de Desenvolvimento Sustentável em:

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3 EIXO 01 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E INCLUDENTE DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS A Impulsionar a criação e implementação de instrumentos de controle e participação da sociedade sobre os grandes projetos a fim de garantir a transparência e o acesso a informações, bem como mitigar e compensar os impactos sociais, ambientais e territoriais negativos. Instituir e regulamentar o Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV), incluindo entre os empreendimentos de impacto os loteamentos e empreendimentos imobiliários de grande porte e os de mobilidade e logística, discutindo, inclusive os potenciais dos entornos do contorno sul, incluindo sua a aprovação entre as atribuições do COMDURB (Lei Municipal n. 1860/07). Efetivar a participação da população para que os interesses locais sejam garantidos nas decisões estratégicas da região. Realizar monitoramento da aplicação dos recursos públicos decorrentes das dinâmicas da cadeia do Petróleo e Gás, Portos e grandes investimentos realizados no município. B Monitorar e direcionar os investimentos sociais privados/responsabilidade social das grandes empresas a fim de garantir maior transparência, articulação dos investimentos públicos e privados, bem como a ampliação de seu impacto social e ambiental. Articular e direcionar os Investimentos Sociais Privados de grandes e pequenas empresas em ações de qualificação profissional na área de Petórleo e Gás, no setor moveleiro, no setor da agricultura urbana e em iniciativas socioeducativas. Mapear e articular as potenciais micro e pequenas empresas no município para que possam se inserir nas principais cadeias econômicas identificadas no Litoral Norte (petroléo e gás e logistica). Ampliar a inclusão social e ambiental no desenvolvimento das atividades econômicas predominantes: Porto/logística; Indústria, Petróleo e Gás; Turismo. C Conectar oferta e demanda de mão de obra, de produtos e de serviços da região, considerando o potencial das cadeias do petróleo e gás, turismo, setor imobiliário, setor petroquímico, atividades portuárias, bem como inserir as micro e pequenas empresas na cadeia de fornecedores destas atividades. Promover cursos voltados para a qualificação profissional na área de Petróleo & Gás, Setor Moveleiro; Capacitação técnica para o turismo ambiental e na produção agrícola. Reconhecer e garantir a segurança pública como direito, articulado a outras políticas sociais, contribuindo para a consolidação de um paradigma de desenvolvimento que promova segurança como cidadania. D Consolidar a segurança municipal como política de prevenção à violência e à criminalidade, por meio da implementação de programas municipais, da articulação regional e do fortalecimento institucional dos atores locais envolvidos com a elaboração de tais políticas. Elaborar e implementar um Plano Municipal de Segurança.

4 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Apoiar a revisão do Plano Municipal de Educação (Lei 1835/2007), com a colaboração de parceiros de outros níveis de governo. Impulsionar e consolidar a região como polo produtor de conhecimento, tecnologia e formação. F Apoiar as organizações sociais e redes públicas para melhorar o acesso e qualidade da educação formal e não formal e dos ensinos básico, profissional e superior, incluindo a formação profissional para o desenvolvimento sustentável. Mapear, articular e fortalecer as iniciativas de educação não formal existentes no município, com destaque para as que contribuem para as redes de produção cooperativada e incidem nas temáticas ambiental, cultural, de geração de trabalho e renda e à produção agrícola e possibilitem a inclusão dos jovens em atividades econômicas formais. Atrair cursos de ensino superior e tecnológico. G Fomentar e implantar centros de produção de conhecimento e inovação nas áreas da sociobiodiversidade das unidades de conservação, de turismo, das tecnologias do petróleo e gás, da logística e de assuntos portuários. Desenvolver projetos de pesquisa e produção de conhecimento associados à sociobidiversidade, considerando especialmente as Unidades de Conservação existentes e as especificidades do município, a saber: aspectos biofísicos e sociais do Núcleo São Sebastião visando a melhoria da gestão e a tomada de decisão; mamíferos, vegetação, aves, anfíbios e répteis, e mais particularmente a avifauna marinha e espécies endêmicas insulares, especialmente herpetofauna (atenção especial para a Perereca e a Jararaca de Alcatrazes); processos de regeneração dos ecossistemas. Fortalecer as expressões da diversidade cultural, através da descentralização de equipamentos culturais e ações, em especial as festas comunitárias e folclóricas que integram o calendário do município, de modo a fortalecer a identidade e a construção do sentimento de pertencimento. Contribuir para o desenvolvimento local fortalecendo a diversidade socioambiental, étnica e cultural das comunidades locais, tradicionais e povos indígenas da região. H Desconcentrar, diversificar e promover as atividades locais, arranjos de produção e da economia solidária, como meio de fortalecer o desenvolvimento sociocultural e econômico da região, respeitando a diversidade social, cultural e a biodiversidade. Fortalecer a pesca artesanal com a implantação do Serviço de Inspeção Municipal (SIM), já aprovado pela Câmara, para viabilizar a comercialização do pescado; revisão de impostos, legislações e inclusão da garantia do desenvolvimento desta atividade no Plano de Manejo da APA Marinha, inclusive com a continuidade da implantação da infraestrutura de apoio à pesca artesanal. I Fortalecer e aprimorar o turismo de base comunitária. Desenvolver Circuitos turísticos culturais: artesanato, culinária, agricultura familiar, trilhas, sítios arqueológicos, comunidades tradicionais.

5 EIXO 02 USO SUSTENTÁVEL DAS ÁREAS PROTEGIDAS DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Concluir as propostas em andamento da criação e ampliação de Unidades de Conservação (parques naturais municipais Gengibre, Boracéia/Barra do Una e Guaecá, e Parque Nacional Marinho de Alcatrazes), conforme proposta prevista no projeto do novo plano diretor do Município de São Sebastião. Enquadrar o Parque Municipal de São Sebastião, criado pela Lei Complementar Municipal nº 24/2002, em uma das categorias do SNUC. Fortalecer a gestão das unidades de conservacão para garantir o seu potencial de desenvolvimento ambiental, econômico e social. A Criar, ampliar, reclassificar e monitorar as unidades de conservação, garantindo especialmente a implantação de Reserva de Desenvolvimento Sustentável - RDS e de Reserva Extrativista RESEX. Monitorar a qualidade ambiental dos manguezais que integram a APAMLN no Município de São Sebastião (atenção especial para os manguezais dos Rios Una, Saí e Cubatão, Araçá e Enseada/Canto do Mar). Implementar o Plano de Monitoramento da Qualidade Ambiental (PMQA) do PESM no Núcleo São Sebastião. B Rever as regras de uso e ocupação das unidades de conservação, de forma a compatibilizar os usos sustentáveis e consolidados. Elaborar os planos de manejo das APAs municipais Baleia - Sahy, Alcatrazes e Itaçuçê. Melhorar a infraestrutura de visitação disponível no Parque Estadual da Serra do Mar - Núcleo São Sebastião, incluindo a instalação de equipamentos, bases de controle, adequação das trilhas e centros de visitantes existentes e a ampliação e capacitação do quadro de pessoal. Incentivar o turismo em baixa temporada e fortalecer a imagem do Núcleo São Sebastião do PESM como um importante ativo ambiental de São Sebastião. Potencializar os usos sustentáveis nas unidades de conservação, garantindo a proteção à diversidade socioambiental e cultural dos povos e comunidades tradicionais. C Estimular a produção agroflorestal, pesca artesanal e outros usos diretos e indiretos nas unidades de conservação. Criar circuitos turísticos culturais, ambientais que fortaleçam as práticas e o saber-fazer a partir das comunidades, atraindo turistas para as ofertas locais como culinária, artesanato, saberes, patrimônios materiais e imateriais e produzir material didático regional contemplando essas características. Articular as pesquisas e os pesquisadores que atuam nas unidades de conservação de forma a que os resultados possam ser aproriados e aplicados pelas comunidades locais e órgãos gestores. Incentivar, apoiar, regulamentar e regularizar as atividades de cultivo, extrativismo e pesca desenvolvidas em unidades de conservação com respeito aos direitos das comunidades tradicionais.

6 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Apoiar a ampliação da Terra Indígena Ribeirão Silveiras. D Garantir a titulação e homologacão das terras ocupadas por índios e quilombolas. Efetivar a regularização fundiária das terras ocupadas por povos e comunidades tradicionais e assentamentos informais de baixa renda localizados em unidades de conservação. Garantir o direito de uso da Ilha Montão de Trigo pelas comunidades caiçaras que ali vivem. E Garantir a titulação e condições adequadas de habitabilidade dos assentamentos informais de baixa renda e reassentar os moradores em situação de risco. Promover a desafetação e a regularização fundiária das áreas já consolidadas existentes no PESM em São Sebastião onde vivem comunidades de baixa renda (situadas, principalmente, na Estrada da Limeira, Rua Vereador Vasconcelos, Vaquinha, Tropicanga e Morro 51), devendo-se efetivar o reassentamento das populações localizadas em áreas risco. Criar e implementar o Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de São Sebastião. Elaborar e implementar um plano de gestão territorial e ambiental para a terra indígena Ribeirão Silveiras, conforme a Política Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras Indígenas PNGATI. Compatibilizar as funções ecológicas, agrícolas e urbanas da Zona de Amortecimento das Unidades de Conservação. F Pactuar os usos e funções urbanas, agrícolas e ambientais das áreas de monitoramento territorial entre os três entes federativos e a sociedade civil. Prever áreas passíveis de plantio, (agricultura familiar e pequenos agricultores) no Plano Diretor. Estimular a criação de Reservas Particulares de Patrimônio Natural (RPPN) no Município de São Sebastião, especialmente nos setores considerados estratégicos pelo Plano de Manejo do Parque Estadual da Serra do Mar e projeto do novo plano diretor de São Sebastião.

7 EIXO 03 DEMOCRATIZAÇÃO DO TERRITÓRIO E INCLUSÃO SOCIAL DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Priorizar o transporte público coletivo e os modos não motorizados. A Promover a integração entre os transportes públicos coletivos e os modos não motorizados, de forma intermunicipal e regional, articulando -os ao ordenamento territorial. Elaborar participativamente o Plano Municipal de Circulação Viária e Transportes e o Programa de Transporte Coletivo de acordo com as diretrizes do Plano Diretor de 2011, apontando diretrizes para uso e ocupação do solo, contemplando estratégias de oganização dos sistemas cicloviário e hidrovíario municipais e priorizando a qualificação do sistema de transporte coletivo com a integração do território e ampliação do número de linhas municipais articulando os bairros do município, implantando política de tarifação integrada e de menor custo e estaelecendo estratégias de participação e controle social sobre os planos, projetos e as concessões de transporte público e mobilidade urbana. Garantir o acesso a alimentação adequada e saudável por meio de programas de tranferencia de renda, realizando a busca ativa da demanda e a apromoção de ações complementares com vistas a emancipação das familias. Garantir a promoção e o acesso à alimentação adequada e saudável assegurando a aproximação entre as esferas de produção, consumo e pós consumo (geração de resíduos). B Estruturar sistemas descentralizados de base agroecológica e sustentáveis de produção, extração, abastecimento, distribuição e consumo e pós-consumo de alimentos. Garantir o acesso à alimentação escolar adequada e saudável, por meio da aplicação da lei (11947/2009) do Programa Nacional de Alimentação Escolar, com a compra do pescado e produtos da agricutura familiar local e reginal para a merenda escolar. Fortalecer a agricultura familiar e o fomento de circuitos locais/regionais de produção, abastecimento e consumo, aplicando as diretrizes do Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentável e apliar a estrutura municipal e estadual de assistência técnica e extensão rural e pesqueira. C Promover soluções alternativas de saneamento ambiental em comunidades isoladas e assentamentos precários. Implantar sistemas de esgotamento e tratamento sanitário, considerando a fragmentação das ocupações e as caracteristicas geomorfológicas ao longo do território, atendendo a núcleos dispersos e isolados. Ampliar o acesso (a todos os domicílios) aos serviços de saneamento ambiental promovendo soluções sustentáveis que garantam a recuperação dos Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), do esgotamento sanitário e da drenagem urbana, bem como a preservação do meio ambiente e qualidade de vida para a população. D Ampliar ações de proteção aos mananciais e de ordenamento da drenagem urbana, garantindo a qualidade das águas de abastecimento e a prevenção de desastres naturais. E Estruturar e implementar políticas de resíduos sólidos, de forma a atingir niveis maximos de recuperaçao de resíduos, assegurar a sustentabilidade ambiental, integrar os catadores e minimizar os custos de tratamento e destinação de resíduos. Atualizar Plano Municipal de Redução de Riscos com protagonismo dos moradores e organizações sociais, constituindo Núcleos de Defesa Civil - NUDECs, distribuídos nas áreas de risco geotécnico e de inundação. Estruturar e implementar políticas de resíduos sólidos de forma a atingir níveis máximos de recuperação de resíduos, assegurar a sustentabilidade ambiental, integrar os catadores e minimizar custos de (tratamento) destinação de resíduos.

8 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Promover habitação adequada para população de baixa renda. F Articular as três esferas federativas para criar reserva de terra urbanizada e bem localizada, priorizando ações que resultem em construções sustentáveis e acessíveis, na ampliação e fortalecimento do trabalho social, a fim atender a demanda regional de Habitação de Interesse Social (HIS). Elaborar política habitacional programática de produção de moradias através de criação de mais ZEIS vazias voltadas a atender principalmente o grande número de familias a serem removidas de áreas incompatíveis com ocupação e das áreas atingidas pelas intervenções das obras do Contorno Sul da Tamoios. Promover a regularização fundiária para população de baixa renda. G Ampliar a capacidade institucional do poder público para promover a regularização fundiária dos assentamentos informais de baixa renda mediante a aplicação dos instrumentos previstos na legislação. e K - Criar estratégias para a manutenção da população no local original de moradia, em condições habitacionais adequadas, priorizando a eliminação de situações de risco, implementando emprendimentos e obras de infraestrutura e desenvolvendo programas de assistência técnica para qualificação das edificações. Articular o PREZEIS, o PLHIS e o PMRR criando estratégias de manutenção da população no local original de moradia em condições habitacionais adequadas, priorizando a eliminação de situações de risco, implementando emprendimentos e obras de infraestrutura. H Descentralizar os equipamentos públicos de cultura e lazer e fomentar espaços/equipamentos autogeridos pelas comunidades. Fortalecer a diversidade cultural pela descentralização de equipamentos culturais e eventos culturais. Democratizar o acesso à saúde e cultura, de maneira integrada priorizando a população de baixa renda e valorizando a diversidade socioambiental e cultural local e regional. I Ampliar e melhorar a qualidade da rede de unidades básicas de saúde e aumentar a cobertura pela estratégia de saúde da família. Aprimorar a Estratégia do Programa Saúde da Família; Implantação dos NASF s - Núcleos de Apoio à Saúde da Família; Finalização e Ativação do Hospital da Costa Sul (Boiçucanga); e criação de Programa de Atendimento Médico Domiciliar. Realizar o controle e a prevenção da obesidade e o desenvolvimento de doenças cronicas. Promover processos de educação e formação em Segurança Alimentar e Nutricional nas áreas da Saúde e da Educação.