AGENDA de Desenvolvimento Sustentável de CUBATÃO

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1 AGENDA de Desenvolvimento Sustentável de CUBATÃO REALIZAÇÃO CONVÊNIO Versão Dezembro 2013 Saiba mais sobre a Agenda de Desenvolvimento Sustentável em:

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3 EIXO 01 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E INCLUDENTE DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Efetivar a participação da população para que os interesses locais sejam garantidos nas decisões estratégicas da região. A Impulsionar a criação e implementação de instrumentos de controle e participação da sociedade sobre os grandes projetos a fim de garantir a transparência e o acesso a informações, bem como mitigar e compensar os impactos sociais, ambientais e territoriais negativos. Instituir e regulamentar a aplicação do Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV), incluindo entre os empreendimentos sujeitos ao EIV os projetos de mobilidade, industriais e de logística. A aprovação do EIV dever ser de responsabilidade do COMDEMA (Lei Municipal nº 2.093/92) e de órgão colegiado de política urbana a ser instituído, com ampla participação da sociedade civil. Realizar monitoramento da aplicação dos recursos públicos decorrentes das dinâmicas da cadeia do Petróleo e Gás, Portos e grandes investimentos realizados no município. B Monitorar e direcionar os investimentos sociais privados/responsabilidade social das grandes empresas a fim de garantir maior transparência, articulação dos investimentos públicos e privados, bem como a ampliação de seu impacto social e ambiental. Articular e direcionar os Investimentos Sociais Privados de grandes e pequenas empresas em ações voltadas à qualificação profissional nas áreas petroquímica e metal-mecânica e programas de educação ambiental. Ampliar a inclusão social e a preocupação ambiental no desenvolvimento das atividades econômicas predominantes: Porto/logística; Indústria, Petróleo e Gás; Turismo. C Conectar oferta e demanda de mão de obra, de produtos e de serviços da região, considerando o potencial das cadeias do petróleo e gás, turismo, setor imobiliário, setor petroquímico, atividades portuárias, bem como inserir as micro e pequenas empresas na cadeia de fornecedores destas atividades. Mapear e articular as potenciais micro e pequenas empresas no município para que possam se inserir nas principais cadeias econômicas identificadas no município. Promover cursos voltados para a qualificação profissional nas áreas da indústria petroquímica e metal-mecânica considerando a ampliação de inclusão da população local considerando particularmente a inclusão da mão de obra feminina. Reconhecer e garantir a segurança pública como direito, articulado a outras políticas sociais, contribuindo para a consolidação de um paradigma de desenvolvimento que promova a segurança como cidadania. D Consolidar a segurança municipal como política de prevenção à violência e à criminalidade, por meio da implementação de programas municipais, da articulação regional e do fortalecimento institucional dos atores locais envolvidos com a elaboração de tais políticas. Elaborar e implementar um Plano Municipal de Segurança. Realizar estudo sobre a viabilidade e pertinência da criação da Guarda Municipal.

4 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Impulsionar e consolidar a região como polo produtor de conhecimento, tecnologia e formação. E Apoiar as organizações sociais e redes públicas para melhorar o acesso e qualidade da educação formal e não formal e dos ensinos básico, profissional e superior, incluindo a formação profissional para o desenvolvimento sustentável. F Fomentar e implantar centros de produção de conhecimento e inovação nas áreas da sociobiodiversidade das unidades de conservação, de turismo, das tecnologias do petróleo e gás, da logística e de assuntos portuários. Apoiar a revisão do Plano Municipal de Educação (Lei Municipal nº 2.961/2004), tendo como um dos objetivos a qualificação da mão de obra para as áreas da indústria e de serviços. Desenvolver projetos de pesquisa e produção de conhecimento associados à sociobiodiversidade, considerando especialmente as unidades de conservação existentes e as especificidades do município, a saber: a população de guarás-vermelhos nos manguezais de Cubatão/Santos; artes rupestres no Núcleo Itutinga-Pilões, bem como os sambaquis no Parque Natural Municipal Cotia Pará. Contribuir para o desenvolvimento local, fortalecendo a diversidade socioambiental, étnica e cultural das comunidades locais, tradicionais e dos povos indígenas da região. G Desconcentrar, diversificar e promover as atividades locais, arranjos de produção e da economia solidária, como meio de fortalecer o desenvolvimento sociocultural e econômico da região, respeitando a diversidade social, cultural e a biodiversidade. H Fortalecer e aprimorar o turismo de base comunitária. Fortalecer as expressões artísticas e da cultura do município (música, dança, turismo, cultura nordestina, culturas populares de forma geral, eventos de raízes etc.), com apoio local, especialmente das indústrias do polo de Cubatão. Desenvolver circuitos turísticos articulando os atrativos ambientais e o patrimonio histórico de Cubatão.

5 EIXO 02 USO SUSTENTÁVEL DAS ÁREAS PROTEGIDAS DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Criar o Parque Estadual dos Manguezais da Baixada Santista. Fortalecer a gestão das unidades de conservacão para garantir o seu potencial de desenvolvimento ambiental, econômico e social. A Criar, ampliar, reclassificar e monitorar as unidades de conservação, garantindo especialmente a implantação de Reserva de Desenvolvimento Sustentável - RDS e de Reserva Extrativista RESEX. Transformar o Parque Ecológico do Perequê em Unidade de Conservação (Parque Natural Municipal). Implementar o Plano de Monitoramento da Qualidade Ambiental (PMQA) do Parque Estadual da Serra do Mar (PESM) no Município de Cubatão. Criar o Conselho Consultivo do Parque Natural Municipal Cotia Pará. B Rever as regras de uso e ocupação das unidades de conservação, de forma a compatibilizar os usos sustentáveis e consolidados. Concluir e aprovar o Plano de Manejo do Parque Ecológico do Perequê. Melhorar a infraestrutura de visitação disponível nas unidades de conservação de Cubatão, incluindo a instalação de equipamentos, bases de controle, adequação das trilhas e centros de visitantes existentes e a ampliação e capacitação do quadro de pessoal. Incentivar o turismo e fortalecer a imagem das unidades de conservação como importantes ativos ambientais de Cubatão. Potencializar os usos sustentáveis nas unidades de conservação, garantindo a proteção à diversidade socioambiental e cultural dos povos e comunidades tradicionais. C Estimular a produção agroflorestal, pesca artesanal e outros usos diretos e indiretos nas unidades de conservação. Realizar ações de manutenção dos patrimônios culturais existentes ao longo da Rodovia Caminho do Mar, incluindo os monumentos projetados pelo arquiteto francês Victor Dubugras e a Calçada do Lorena. Empreender pesquisa arqueológica na área da Calçada do Lorena e nos sambaquis existentes no Parque Natural Municipal Cotia Pará bem como levantar as ocorrências de artes rupestres no Núcleo Itutinga-Pilões. Desenvolver passeios náuticos e o turismo controlado de observação de aves nos manguezais locais, onde localiza-se a única população de guarás-vermelhos e espécies regionalmente raras como o gavião caranguejeiro, a águia asa-de-telha, o socó dorminhoco e as garças azuis. Ampliar o número de funcionários dedicados ao desenvolvimento das atividades de gestão e fiscalização, bem como fornecer a capacitação adequada. Articular as pesquisas e os pesquisadores que atuam nas unidades de conservação de forma a que os resultados possam ser apropriados e aplicados pelas comunidades locais e órgãos gestores.

6 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Efetivar a regularização fundiária das terras ocupadas por povos e comunidades tradicionais e assentamentos informais de baixa renda localizados em unidades de conservação. D Garantir a titulação e condições adequadas de habitabilidade dos assentamentos informais de baixa renda e reassentar os moradores em situação de risco. Promover a desafetação e a regularização fundiária das áreas já consolidadas existentes no PESM onde vivem comunidades de baixa renda, incluindo os bairros Água Fria, Pilões, Sítio do Queiroz e Bairros Cota e Vila Nova Esperança (Código Florestal: permite a execução de obras habitacionais e de urbanização onde a função ecológica do manguezal esteja comprometida), devendo-se efetivar o reassentamento das populações localizadas em áreas risco. Criar e implementar o Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Cubatão. Compatibilizar as funções ecológicas, agrícolas e urbanas da Zona de Amortecimento das Unidades de Conservação. E Pactuar os usos e funções urbanas, agrícolas e ambientais das áreas de monitoramento territorial entre os três entes federativos e a sociedade civil. Estimular a criação de Reservas Particulares de Patrimônio Natural (RPPN) no Município de Cubatão, especialmente nos morros isolados da planície costeira e no vale do Rio Mogi. Incluir a área do entorno do PESM na definição das linhas e áreas de pesquisa desta unidade de conservação para subsidiar políticas de proteção ambiental, bem como identificar as diversas pressões sobre o meio ambiente existentes.

7 EIXO 03 DEMOCRATIZAÇÃO DO TERRITÓRIO E INCLUSÃO SOCIAL DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGION AL AÇÕES LOCAIS Priorizar o transporte público coletivo e os modos não motorizados. A Promover a integração entre os transportes públicos coletivos e os modos não motorizados, de forma intermunicipal e regional, articulando -os ao ordenamento territorial. Elaborar participativamente o Plano Municipal de Mobilidade Urbana, articulando-o ao planejamento regional, priorizando os modos coletivos, estudos sobre transporte hidroviário, a implantação de corredores exclusivos de ônibus, a ampliação das ciclovias que ligam os bairros, promovendo a padronização e qualificação das calçadas e travessias de pedestres, estabelecendo políticas e mecanismos de tarifação integrada e de menor custo, e de participação e controle social sobre os projetos e concessões de transporte público. Dar início à implantação do Sistema Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional, com a inserção da avaliação e monitoramento dos programas existentes na pauta dos Conselhos de Segurança Alimentar, de Alimentação Escolar e Assistencia Social. Garantir a promoção e o acesso à alimentação adequada e saudável, assegurando a aproximação entre as esferas de produção, consumo e pós consumo (geração de resíduos). B Estruturar sistemas descentralizados de base agroecológica e sustentáveis de produção, extração, abastecimento, distribuição e consumo e pós-consumo de alimentos. Garantir o acesso à alimentação adequada e saudável, por meio de programas de transferência de renda e de distribuição de alimentos, dando continuidade às ações desenvolvidas pela Secretaria de Cidadania e Inclusão Social/ Departamento de Assistência Social/Divisão de Programas Comunitários e ações do Fundo Social de Solidariedade. Garantir o acesso à alimentação escolar adequada, por meio da implantação do Programa de Alimentação Integral PAI em todas as 52 escolas do infantil, fundamental e médio. Fortalecer os mecanismos de inclusão produtiva, dando continuidade às ações de formação e capacitação para os programas de transferência de renda e as frentes de trabalho com vistas à emancipação das famílias dos Programas de Transferência de Renda; e continuidade à implantação do Programa Municipal Cubatão Solidário formalizado pela Lei nº de 8/07/2011. Ampliar o acesso (a todos os domicílios) aos serviços de saneamento ambiental, promovendo soluções sustentáveis que garantam a recuperação dos Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), do esgotamento sanitário e da drenagem urbana, bem como a preservação do meio ambiente e a qualidade de vida para a população. C Ampliar ações de proteção aos mananciais e de ordenamento da drenagem urbana, garantindo a qualidade das águas de abastecimento e a prevenção de desastres naturais. D Estruturar e implementar políticas de resíduos sólidos, de forma a atingir niveis maximos de recuperaçao de resíduos, assegurar a sustentabilidade ambiental, integrar os catadores e minimizar os custos de tratamento e destinação de resíduos. Monitorar a implantação do Plano de Macrodrenagem de 2010, de modo articulado ao Plano de Bacias Hidrográficas da Baixada Santista, com ênfase nos estudos de desassoreamento do Rio Cubatão. Implantar sistema de coleta seletiva de três tipos - orgânicos, secos e rejeito -, com vistas a: (1) reaproveitamento integral dos resíduos orgânicos, por meio de tecnologia de biodigestão e de compostagem; (2) reciclagem de todos os materiais recicláveis (secos), com a participação de cooperativas de catadores; (3) destinação do rejeito para aterro sanitário.

8 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Promover habitação adequada para a população de baixa renda. E Implementar os Sistemas Municipais de Informações Habitacionais, visando compartilhar e integrar os cadastros de beneficiários dos projetos federal, estadual e municipais, bem como os cadastros de localização dos assentamentos precários. Implementar o Sistema Municipal Integrado de Informações Habitacionais - Sihab-Município. Promover a regularização fundiária para a população de baixa renda. F Ampliar a capacidade institucional do poder público para promover a regularização fundiária dos assentamentos informais de baixa renda mediante a aplicação dos instrumentos previstos na legislação. Ampliar a capacidade institucional para a implementação de instrumentos da política de regularização fundiária, intensificando os programas de urbanização e de regularização fundiária, considerando os programas em curso, priorizando ações de prevenção à ocupação em áreas impróprias, garantindo equipamentos públicos de educação, saúde, lazer e outros, localizados nos bolsões de reassentamento das famílias atendidas pelo Programa de Recuperação Ambiental da Serra do Mar e criando programa de assistência técnica para melhoria das condições das edificações. G Descentralizar os equipamentos públicos de cultura e lazer e fomentar espaços/equipamentos autogeridos pelas comunidades. Promover oficina envolvendo poder público local e o Ministério da Cultura sobre as possibilidades e desafios do Sistema Nacional de Cultura - SNC. Democratizar o acesso à saúde e à cultura, de maneira integrada, priorizando a população de baixa renda e valorizando a diversidade socioambiental e cultural local e regional. H Ampliar e melhorar a qualidade da rede de unidades básicas de saúde e aumentar a cobertura pela estratégia de saúde da família. Continuar os investimentos na expansão e melhoria da qualidade da Estratégia de Saúde da Família. Realizar o controle e a prevenção da obesidade e do desenvolvimento de doenças crônicas, ampliando a coleta e transcrição de dados do SISVAN (Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional) para toda a população. Promover processos de educação e formação em Segurança Alimentar e Nutricional, nas áreas da saúde e da educação e implantar o projeto de hortas nas escolas.