Eixo 3 Democratização do território e Inclusão Social
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- Ana Beatriz Affonso Diegues
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1 Eixo 3 Democratização do território e Inclusão Social
2 Formulação de diretrizes e ações da Agenda Regional e Agendas Municipais. Objetivo do eixo Considerar as demandas e necessidades sociais e as desigualdades existentes nas cidades do Litoral Norte e da Baixada Santista, tendo a perspectiva de melhoria das condições de vida e democratização do território desta região, em termos de acesso aos direitos sociais como à moradia, à alimentação, à equipamentos, serviços, infraestrutura urbana e tratamento adequado sobre geração e destinação de resíduos. 2
3 Padrões de Desenvolvimento Sócio territoriais Concentração de riquezas e oportunidades Padrões de ocupação do território Fragmentação do espaço urbano Segregação sócio territorial 3
4 PADRÃO DE URBANIZAÇÃO Concentração de riqueza 4
5 PADRÃO DE URBANIZAÇÃO Fragmentação do Território 5
6 PADRÃO DE URBANIZAÇÃO Segregação Sócio territorial: concentração de renda nos polos e nos domicílios próximos à costa 6
7 gargalos viários x concentração de empregos 7
8 mancha urbana x gargalos viários Desarticulação entre o sistema viário local e regional gera gargalos nos encontros das rodovias com a mancha urbana e na ligação com o planalto 8
9 Sistema viário local e regional Sobrecarga do sistema viário local e regional em função do transporte de cargas portuárias e do aumento da frota de veículos particulares Fonte: g1.globo.com/sp/santos-regiao/noticia/2013/03/l Eixos rodoviários se sobrepõem o tráfego local de automóveis, bicicletas e pedestres com o tráfego regional. Alternativas de mobilidade urbana não motorizados (bicicleta e a pé) de deslocamento possuem pouca ou nenhuma infraestrutura na região; 9
10 O sistema de transporte público local e regional: usuários das linhas regionais de transporte público rodoviário Sistema é insuficiente e com poucas conexões entre os municípios, com grandes distâncias e longos tempos de deslocamentos diários. 10
11 Condições de Saneamento Ambiental 11
12 Altos déficits de esgotamento sanitário Maior déficit nos municípios com fragmentação da ocupação mais intensa e maior número de assentamentos precários Déficit esgotamento sanitário sem rede geral de esgoto ou fossa séptica 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 62,93% 35,05% 33,37% 36,85% 17,67% 17,97% 12,95% 6,13% 2,68% 5,53% 16,21% 21,09% 10,10% 12
13 Domicílios uso ocasional x Assentamentos precários: localização privilegiada das moradias de veraneio 13
14 Domicílios uso ocasional: veraneio tem grande peso na ocupação do território 14
15 Déficit por novas moradias e Assentamentos precários Municípios déficit por novas moradias (1) assentamentos precários (PLHIS) (2) Peruíbe Itanhaém Mongaguá Praia Grande Santos São Vicente Cubatão Guarujá Bertioga São Sebastião Ilhabela Caraguatatuba Ubatuba ,00% déficit por novas moradias 38,00% 21,00% 18,00% 20,00% 10,00% 8,00% 8,00% 11,00% 15,00% 6,00% 33,00% 16,00% 1 - Exceto Mongaguá e Guarujá - dados IBGE 2 - Exceto Mongaguá, Ilhabela, Caraguatatuba e Guarujá - dados IBGE, domicílios sem infraestrutura de esgotamento sanitário Fonte: PLHIS municipais, IBGE, censo 2010 Elaboração: Instituto Polis assentamentos precários (PLHIS) 52,00% 62,00% 68,00% 23,00% 16,00% 17,00% 13,00% 9,00% 8,00% 16,00% 16,00% 21,00% 10,00% 15
16 Domicílios de uso ocasional x Assentamentos precários x Déficit Habitacional 16
17 Distribuição regional da produção habitacional Municípios Déficit por novas Produção habitacional moradias (PLHIS)* até 3 SM** Peruíbe Itanhaém Mongaguá Praia Grande Santos São Vicente Cubatão Guarujá Bertioga São Sebastião Ilhabela Caraguatatuba Ubatuba *Exceto Mongaguá e Guarujá - dados IBGE ** Incluem a produção municipal, estadual, federal e financiamento Minha Casa Minha Vida até 3 SM produzidos entre 2000 e 2011 e em andamento. Fonte: PLHIS municipais, IBGE, censo 2010 e CAIXA. Elaboração: Instituto Polis 17
18 PRODUÇÃO HABITACIONAL: Minha Casa Minha Vida Produção de 0 a 3 SM predominantemente localizada nas áreas menos servidas de infraestrutura 18
19 Áreas de Monitoramento: qual o destino desta área? Pensar nos diversos usos necessários: preservação ambiental, moradia, tratamento e destinação de resíduos, produção agrícola, desenvolvimento econômico? Município AREA_MONIT_HEC AREA_MANCHA_HEC UBATUBA 9.453, ,98 CARAGUATATUBA 7.948, ,37 ILHABELA 3.028,97 831,13 SAO SEBASTIAO 4.439, ,92 BERTIOGA 7.302, ,95 GUARUJA 3.714, ,98 CUBATAO 2.133, ,94 SAO VICENTE 1.949, ,70 SANTOS 1.803, ,09 PRAIA GRANDE 3.755, ,15 ITANHAEM , ,91 MONGAGUA 3.987, ,64 PERUIBE 7.122, ,44 Gráfico do deficit (%) x áreas de monitoramento (%) - bia 19
20 R$ R$ Alto custo na destinação de resíduos sólidos 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 Custo per capita/município (R$/hab) Custo médio per capita (R$/hab) 0 Baixada Santista Litoral Norte Média Nacional 20
21 Alto custo na destinação de resíduos sólidos: circuitos longos Tremembé Santa Isabel Transporte Rota Coleta => Unidades de Disposição Final Litoral Norte Transporte Rota Coleta => Unidades de Disposição Final Baixada Santista 21
22 Segurança Alimentar: agricultura familiar e merenda escolar Municípios com agricultura familiar relevante 22
23 Saúde e Cultura Segregação socioespacial: concentração de bens, serviços e equipamentos em determinados polos da região, enquanto outras áreas carecem de atendimento às necessidades básicas. - Deficiência na rede de atenção básica, bem como uma baixa cobertura da Estratégia de Saúde da Família; - Equipamentos culturais públicos ainda não atendem a demanda e a diversidade regional, pois se encontram principalmente nos centros urbanos e não acompanharam o desenvolvimento dos municípios nos bairros periféricos; 23
24 Educação Embora os investimentos municipais sejam relativamente altos, eles não se refletem em qualidade do sistema educacional. IDEB* Brasil, Estado de São Paulo e municípios selecionados (ensino fundamental) Localidade Anos iniciais Anos finais BRASIL 5,0 4,1 SÃO PAULO 5,6 4,7 Caraguatatuba 5,4 4,8 Ilhabela 5,3 4,7 São Sebastião 5,0 4,4 Ubatuba 4,9 4,2 Bertioga 5,3 4,0 Cubatão 5,3 4,4 Guarujá 4,7 4,0 Itanhaém 5,4 4,4 Mongaguá 4,9 4,3 Peruíbe 5,4 4,0 Praia Grande 5,5 4,5 Santos 5,5 4,3 São Vicente 5,4 4,1 24
25 Número de cursos Educação Superior Concentrada e predominantemente privada Número de Cursos de Graduação presenciais por categoria administrativa Privada Pública
26 Educação Profissionalizante Número de escolas com Ensino Profissionalizante, por município (2011) Município Escolas Públicas Escolas do Escolas Total Municipais Estaduais Federais Sistema S Privadas Caraguatatuba Ilhabela São Sebastião Ubatuba Bertioga Cubatão Guarujá Itanhaém Mongaguá Peruíbe Praia Grande Santos São Vicente Total
27 1) QUALIFICAÇÃO DA OCUPAÇÃO DO ESPAÇO URBANO PARA SUPERAR A FRAGMENTAÇÃO DO TERRITÓRIO Principais Desafios: Articular os sistemas viários local e regional para evitar gargalos viários (Rodovias e malha urbana); Ampliar o investimento e promover maior integração intermodal dos sistemas de transporte público local e regional (ferrovia, rodovia e hidrovia); Estimular alternativas de mobilidade urbana não motorizados (bicicleta e a pé) de deslocamento; Ampliação da rede de esgotamento sanitário, considerando as características naturais e os assentamentos precários. 27
28 2) GARANTIA DE ACESSO À TERRA PARA POPULAÇÃO DE BAIXA RENDA EM ÁREAS URBANIZADAS Principais Desafios: Realizar e atualizar os mapeamentos dos assentamentos situados em áreas de risco de deslizamento e alagamento para prover o atendimento adequado de moradia as pessoas situadas nestas áreas; Prever legalmente áreas/imóveis adequados para produção de novas moradias para baixa renda em áreas urbanizadas. Implementação e complementação de infraestrutura e de serviços públicos, assim como de equipamentos em assentamentos de baixa renda consolidados ou de comunidades tradicionais consolidados, garantindo a regularização fundiária. 28
29 Eixo 3 Democratização do território e Inclusão Social 3) UNIVERSALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS, COMO FORMA DE GARANTIA DE DIREITOS Principais Desafios: Ampliar o acesso às oportunidades educacionais e melhorar a qualidade do ensino da Educação Básica Melhorar a qualidade e o atendimento às demandas de formação e qualificação profissional, voltadas à ampliação das oportunidades de trabalho e renda relacionadas às cadeias econômicas de âmbito regional. Democratizar o acesso à cultura, promovendo a descentralização dos equipamentos e atividades culturais. Valorizar a diversidade das manifestações e expressões artísticas e culturais local e regional Ampliar a rede de Unidades Básicas de Saúde e aumentar a cobertura pela Estratégia de Saúde da Família. 29
30 Eixo 3 Democratização do território e Inclusão Social 4) FOMENTO À NOVOS ARRANJOS DE PRODUÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEIS Principais Desafios: Garantir a promoção e o acesso à alimentação adequada e saudável por meio do incentivo à produção local da agricultura familiar e da pesca artesanal. Estimular à implantação de equipamentos públicos de abastecimento alimentar, para estocagem e comercialização de produtos locais, redução de preços, perdas e desperdícios. Diminuir dos custos de tratamento e destinação de resíduos sólidos - circuitos curtos, que promovam a aproximação da esfera da produção e do consumo, favorecendo o acesso à alimentação saudável e uma destinação final ambientalmente adequada dos resíduos sólidos gerados. Estruturar a gestão regional de resíduos sólidos em rede, de forma sistêmica e integrada, alcançando níveis sustentáveis de economia de escala. 30
31 Eixo 3 Democratização do território e Inclusão Social DEBATE Grandes Questões e desafios 1) QUALIFICAÇÃO DA OCUPAÇÃO DO ESPAÇO URBANO PARA SUPERAR A FRAGMENTAÇÃO DO TERRITÓRIO 2) GARANTIA DE ACESSO À TERRA PARA POPULAÇÃO DE BAIXA RENDA EM ÁREAS URBANIZADAS 3) UNIVERSALIZAÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS, COMO FORMA DE GARANTIA DE DIREITOS 4) FOMENTAR NOVOS ARRANJOS DE PRODUÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEIS 31
32 Eixo 3 Democratização do território e Inclusão Social DEBATE METODOLOGIA SUGESTÃO DE TEMPO 30 MIN APRESENTAÇÃO 1 hora DEBATE EM GRUPOS 20 MIN apresentação das novas questões (5 min cada grupo) 30 MIN debate aberto 32
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