AGENDA de Desenvolvimento Sustentável de UBATUBA

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1 AGENDA de Desenvolvimento Sustentável de UBATUBA REALIZAÇÃO CONVÊNIO Versão Dezembro 2013 Saiba mais sobre a Agenda de Desenvolvimento Sustentável em:

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3 EIXO 01 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E INCLUDENTE DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS A Impulsionar a criação e implementação de instrumentos de controle e participação da sociedade sobre os grandes projetos a fim de garantir a transparência e o acesso a informações, bem como mitigar e compensar os impactos sociais, ambientais e territoriais negativos. Regulamentar a aplicação do Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV), incluindo entre os empreendimentos sujeitos ao EIV, os loteamentos e empreendimentos imobiliários de grande porte e impacto, incluindo sua aprovação entre as atribuições do Conselho de Desenvolvimento (Lei Municipal n. 1103/91) e definir uma representação da sociedade civil em que os membros sejam eleitos. Efetivar a participação da população para que os interesses locais sejam garantidos nas decisões estratégicas da região. Realizar monitoramento da aplicação dos recursos públicos decorrentes das dinâmicas da cadeia do Petróleo e Gás, Portos e grandes investimentos realizados no município. B Monitorar e direcionar os investimentos sociais privados/responsabilidade social das grandes empresas a fim de garantir maior transparência, articulação dos investimentos públicos e privados, bem como a ampliação de seu impacto social e ambiental. Articular e direcionar os Investimentos Sociais Privados de grandes e pequenas empresas em ações de qualificação profissional dos serviços turísticos diversificados (ecoturismo, histórico-cultural, de aventura) e para o fortalecimento da Agricultura Familiar. Mapear e articular as potenciais micro e pequenas empresas no município para que possam se inserir nas principais cadeias econômicas identificadas no Litoral Norte (petroléo e gás e logistica). Ampliar a inclusão social e ambiental no desenvolvimento das atividades econômicas predominantes: Porto/logística; Indústria, Petróleo e Gás; Turismo. C Conectar oferta e demanda de mão de obra, de produtos e de serviços da região, considerando o potencial das cadeias do petróleo e gás, turismo, setor imobiliário, setor petroquímico, atividades portuárias, bem como inserir as micro e pequenas empresas na cadeia de fornecedores destas atividades. Promover cursos voltados para a qualificação profissional nas atividades economicas predominantes em Ubatuba e municpios vizinhos, como construção civil, serviços de logística (apoio aos serviços aeroportuários, retroporto etc) e turismo. Reconhecer e garantir a segurança pública como direito, articulado a outras políticas sociais, contribuindo para a consolidação de um paradigma de desenvolvimento que promova segurança como cidadania. D Consolidar a segurança municipal como política de prevenção à violência e à criminalidade, por meio da implementação de programas municipais, da articulação regional e do fortalecimento institucional dos atores locais envolvidos com a elaboração de tais políticas. Concluir e implementar o novo plano municipal de segurança.

4 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Apoiar a revisão do Plano Municipal de Educação (Lei Municipal 2460/2003), com a colaboração de parceiros de outros níveis de governo E Apoiar as organizações sociais e redes públicas para melhorar o acesso e qualidade da educação formal e não formal e dos ensinos básico, profissional e superior, incluindo a formação profissional para o desenvolvimento sustentável. Mapear, articular e fortalecer as iniciativas de educação não formal existentes no município, com destaque para as que contribuem para as redes de produção cooperativada e incidem nas temáticas ambiental, cultural e de geração de trabalho e renda Impulsionar e consolidar a região como polo produtor de conhecimento, tecnologia e formação Ampliar oferta de Educação Infantil (especialmente creche) e melhorar edifícios escolares, conforme indicação do Plano Municipal de Educação (2003) Instalar campus universitário no município F Fomentar e implantar centros de produção de conhecimento e inovação nas áreas da sociobiodiversidade das unidades de conservação, de turismo, das tecnologias do petróleo e gás, da logística e de assuntos portuários. Desenvolver projetos de pesquisa e produção de conhecimento associados à sociobidiversidade, considerando especialmente as Unidades de Conservação existentes e as especificidades do município, a saber: fomento de atividades rurais sustentáveis como, por exemplo, a produção de polpa ou de mudas de palmeira juçara; avaliação dos diferentes impactos ambientais do Parque Estadual da Ilha Anchieta articulado ao aperfeiçoamento dos trabalhos de educação ambiental; meio biótico das Ilhas das Cabras e Palmas; aspectos biofísicos e sociais do Núcleo Picinguaba visando a melhoria da gestão e a tomada de decisão; mamíferos, vegetação, aves, anfíbios e répteis;processos de regeneração dos ecossistemas. Contribuir para o desenvolvimento local fortalecendo a diversidade socioambiental, étnica e cultural das comunidades locais, tradicionais e povos indígenas da região. G Desconcentrar, diversificar e promover as atividades locais, arranjos de produção e da economia solidária, como meio de fortalecer o desenvolvimento sociocultural e econômico da região, respeitando a diversidade social, cultural e a biodiversidade. Estimular a criação de circuito integrado das comunidades tradicionais (caiçaras, quilombolas, indígenas), visando o fortalecimento identitário do município e a formação de uma economia criativa a partir de pequenos espaços e iniciativas produtivas, como artesanato, expressões artísticas, gastronomia, produtos regionais, turismo cultural e festas tradicionais. Fortalecer a pesca artesanal, implantando as infraestruturas de apoio à atividade e o Serviço de Inspeção Municipal (SIM) para viabilizar a comercialização do pescado. Fortalecer e ampliar o turismo com base comunitária estimulando a parceria entre poder público e sociedade civil desenvolvendo Circuitos turísticos culturais: artesanato, culinária, agricultura familiar, trilhas, sítios arqueológicos, comunidades tradicionais. H Fortalecer e aprimorar o turismo de base comunitária. Auxiliar as comunidades tradicionais na sua organização e Infraestrutura para receber o turismo - cursos e instruções normativas. Realizar mapeamento detalhado das áreas de Ubatuba para o desenvolvimento do turismo sustentável e estimular a desenvolvimento desta atividade.

5 EIXO 02 USO SUSTENTÁVEL DAS ÁREAS PROTEGIDAS DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Implementar o Plano de Monitoramento da Qualidade Ambiental (PMQA) do PESM no Núcleo Picinguaba. Fortalecer a gestão das unidades de conservacão para garantir o seu potencial de desenvolvimento ambiental, econômico e social. A Criar, ampliar, reclassificar e monitorar as unidades de conservação, garantindo especialmente a implantação de Reserva de Desenvolvimento Sustentável - RDS e de Reserva Extrativista RESEX. Monitorar a qualidade ambiental dos manguezais que integram a APAMLN no Município de Ubatuba. Finalizar a revisão do Plano de Manejo do Parque Estadual da Ilha Anchieta de forma a adequá-lo ao Plano de Gestão Ambiental (PGA) desta UC. B Rever as regras de uso e ocupação das unidades de conservação, de forma a compatibilizar os usos sustentáveis e consolidados. Concluir os estudos técnicos necessários à edição do plano de manejo da Estação Ecológica Tupinambás que abrange, no Município de Ubatuba, as ilhas das Palmas e das Cabras. Melhorar a infraestrutura de visitação disponível no Parque Estadual da Serra do Mar e parques estaduais da Ilha Anchieta, APA Marinha do Litoral Norte e ESEC Tupinambás, incluindo a instalação de equipamentos, bases de controle, adequação das trilhas e centros de visitantes existentes e a ampliação e capacitação do quadro de pessoal. Potencializar os usos sustentáveis nas unidades de conservação, garantindo a proteção à diversidade socioambiental e cultural dos povos e comunidades tradicionais. C Estimular a produção agroflorestal, pesca artesanal e outros usos diretos e indiretos nas unidades de conservação. Incentivar o turismo em baixa temporada e fortalecer a imagem do Núcleo Picinguaba como um importante ativo ambiental de Ubatuba. Criar circuitos turísticos culturais, ambientais que fortaleçam as práticas e o saber-fazer a partir das comunidades, atraindo turistas para as ofertas locais como culinária, artesanato, saberes, patrimônios materiais e imateriais e produzir material didático regional contemplando essas características. Articular as pesquisas e os pesquisadores que atuam nas unidades de conservação de forma a que os resultados possam ser apropriados e aplicados pelas comunidades locais e órgãos gestores. Incentivar, apoiar, regulamentar e regularizar as atividades de cultivo, extrativismo e pesca desenvolvidas em unidades de conservação com respeito aos direitos das comunidades tradicionais.

6 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Garantir a titulação e homologação dos quilombos do Cambury, Itamambuca, Fazenda (após reconhecimento) e Caçandoca e da aldeia Guarani Renascer e apoiar a ampliação da Terra Indígena Boa Vista. Efetivar a regularização fundiária das terras ocupadas por povos e comunidades tradicionais e assentamentos informais de baixa renda localizados em unidades de conservação. D Garantir a titulação e homologacão das terras ocupadas por índios e quilombolas. Garantir o reconhecimento do quilombo da Fazenda. E Garantir a titulação e condições adequadas de habitabilidade dos assentamentos informais de baixa renda e reassentar os moradores em situação de risco. Promover a desafetação e a regularização fundiária das áreas já consolidadas existentes no PESM onde vivem comunidades de baixa renda, bem como da Vila de Picinguaba, devendo-se efetivar o reassentamento das populações localizadas em áreas risco. Criar e implementar o Plano Municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica de Ubatuba. Instituir um zoneamento especial municipal que proteja os quilombos de Camburi, Fazenda, Caçandoca e Itamambuca, garantindo os usos consolidados e criando áreas de transição entre seu uso e os demais usos urbanos. Compatibilizar as funções ecológicas, agrícolas e urbanas da Zona de Amortecimento das Unidades de Conservação. F Pactuar os usos e funções urbanas, agrícolas e ambientais das áreas de monitoramento territorial entre os três entes federativos e a sociedade civil. Criar uma APA (Area de Proteção Ambiental) municipal, incluindo na sua delimitação a zona de amortecimento do Parque Estadual da Serra do Mar e as áreas urbanas a ela lindeiras, visando a compatibilização de usos e funções urbanas, agrícolas e ambientais. Prever áreas passíveis de plantio (agricultura familiar e pequenos agricultores) no Plano Diretor. Elaborar e implementar um plano de gestão territorial e ambiental para a terra indígena Boa Vista, conforme a Política Nacional de Gestão Territorial e Ambiental de Terras Indígenas PNGATI.

7 EIXO 03 DEMOCRATIZAÇÃO DO TERRITÓRIO E INCLUSÃO SOCIAL DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Priorizar o transporte público coletivo e os modos não motorizados. A Promover a integração entre os transportes públicos coletivos e os modos não motorizados, de forma intermunicipal e regional, articulando -os ao ordenamento territorial. Elaborar participativamente o Plano Municipal de Mobilidade, priorizando os modos coletivos, ampliação das linhas e do serviço de ônibus, a articulação dos bairros com linhas de transporte público, o desestímulo ao automóvel, a ampliação das ciclovias e a qualificação das calçadas, implantando política de tarifação integrada e de menor custo e estaelecendo estratégias de participação e controle social sobre os planos, projetos e as concessões de transporte público e mobilidade urbana. Garantir o acesso a alimentação adequada e saudável por meio de programas de tranferencia de renda, realizando a busca ativa da demanda e a apromoção de ações complementares com vistas a emancipação das familias. Garantir a promoção e o acesso à alimentação adequada e saudável assegurando a aproximação entre as esferas de produção, consumo e pós consumo (geração de resíduos). B Estruturar sistemas descentralizados de base agroecológica e sustentáveis de produção, extração, abastecimento, distribuição e consumo e pós-consumo de alimentos. Garantir o acesso à alimentação escolar adequada e saudável, por meio da aplicação da lei (11947/2009) do Programa Nacional de Alimentação Escolar, com a compra do pescado e produtos da agricutura familiar local e reginal para a merenda escolar e a inclusão de pescadores artesanais e demais populações tradicionais no programa. Fortalecer a pesca artesanal, a agricultura familiar e os circuitos curtos de comercialização com a ampliação da estrutura municipal e estadual de Assistência Técnica e Extensão Rural-ATER para agricultores familiares, comunidades tradiconais, caiçaras e pescadores. Ampliar o acesso (a todos os domicílios) aos serviços de saneamento ambiental promovendo soluções sustentáveis que garantam a recuperação dos Resíduos Sólidos Urbanos (RSU), do esgotamento sanitário e da drenagem urbana, bem como a preservação do meio ambiente e qualidade de vida para a população. C Promover soluções alternativas adequadas de saneamento ambiental em comunidades isoladas e assentamentos precários. D Estruturar e implementar políticas de resíduos sólidos, de forma a atingir niveis maximos de recuperaçao de resíduos, assegurar a sustentabilidade ambiental, integrar os catadores e minimizar os custos de tratamento e destinação de resíduos. Articular moradores, município, Sabesp e Ministério Público para garantir abastecimento, esgotamento e tratamento comunitário nos assentamentos precários passíveis de regularização, através de criação de normas e regulamentações para implantação de sistemas de esgotamento e tratamento sanitário, considerando a fragmentação das ocupações ao longo do território (64 núcleos identificados pela prefeitura- 2012). Promover a implantação de sistema de biodigestão de forma a permitir a destinação e tratamento dos resíduos orgânicos dos municípios do Litoral Norte, viabilizando a produção de adubo de qualidade para enriquecimento do solo da região e geração de energia. E promover processos locais de transformação dos resíduos secos em produtos reciclados ou reutilizáveis com inclusão social. Promover habitação adequada para população de baixa renda. E - Articular as três esferas federativas para criar reserva de terra urbanizada e bem localizada, priorizando ações que resultem em construções sustentáveis e acessíveis, na ampliação e fortalecimento do trabalho social, a fim atender a demanda regional de Habitação de Interesse Social (HIS). Viabilizar reserva de terra urbanizada e bem localizada a fim atender não só as demandas de déficit quantitativo mas também para atendimento das famílias a serem removidas de áreas de risco e proteção ambiental através da demarcação de ZEIS vazias.

8 DIRETRIZES AÇÕES ESTRATÉGICAS - REGIONAL AÇÕES LOCAIS Promover a regularização fundiária para população de baixa renda. F Ampliar a capacidade institucional do poder público para promover a regularização fundiária dos assentamentos informais de baixa renda mediante a aplicação dos instrumentos previstos na legislação. e K - Criar estratégias para a manutenção da população no local original de moradia, em condições habitacionais adequadas, priorizando a eliminação de situações de risco, implementando emprendimentos e obras de infraestrutura e desenvolvendo programas de assistência técnica para qualificação das edificações. Ampliar a capacidade institucional para a implementação de instrumentos da política de regularização fundiária ampliando os processos de regularização fundiária para os 64 núcleos irregulares, definindo ademarcação de ZEIS ocupadas. G Descentralizar os equipamentos públicos de cultura e lazer e fomentar espaços/equipamentos autogeridos pelas comunidades. Ampliar o Sistema Local de Cultura (fortalecer o Conselho de Cultura, criar o Plano e Fundo de Cultura). Democratizar o acesso à saúde e cultura, de maneira integrada priorizando a população de baixa renda e valorizando a diversidade socioambiental e cultural local e regional. H Ampliar e melhorar a qualidade da rede de unidades básicas de saúde e aumentar a cobertura pela estratégia de saúde da família. Continuar os investimentos na expansão e melhoria da qualidade da Estratégia de Saúde da Família. Realizar o controle e a prevenção da obesidade e o desenvolvimento de doenças cronicas. Promover processos de educação e formação em Segurança Alimentar e Nutricional nas áreas da Saúde e da Educação.