Objetivo Geral: Objetivos Específicos:
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- Carla Lage Faria
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2 Objetivo Geral: Superação da pobreza e geração de trabalho e renda no meio rural por meio de uma estratégia de desenvolvimento territorial sustentável. Objetivos Específicos: Inclusão produtiva das populações pobres dos territórios; Planejamento e integração de políticas públicas; Busca da universalização de programas básicos de cidadania; Ampliação da participação social.
3 Elementos conceituais do Programa Território da Cidadania Desigualdades e pobreza no meio rural; Estratégia territorial e territórios de identidade; Consolidação das relações federativas; Integração de políticas públicas.
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5 Os territórios rurais se caracterizam por um conjunto de municípios unidos pela mesmo perfil econômico e ambiental que tenham identidade e coesão social e cultural. Os territórios possuem uma organização (colegiado) e já vem trabalhando num Plano de Desenvolvimento. Os territórios rurais (programa específico do MDA) agora se transformam nos Territórios da Cidadania, com escopo mais amplo.
6 Para identificação dos territórios que serão foco da atuação do Programa Territórios da Cidadania, em 2008, foram utilizados os seguintes critérios: menor IDH; maior concentração de agricultores familiares e assentados da Reforma Agrária; maior concentração de populações quilombolas e indígenas; maior número de beneficiários do Programa Bolsa Família; maior número de municípios com baixo dinamismo econômico; maior organização social; pelo menos um território por estado da federação
7 A partir desses critérios foram definidos, neste primeiro ano, 60 Territórios da Cidadania, representando: Municípios: 958 (17% do total do País) População: 23,9 milhões de habitantes (14% do total do País) População Rural: 7,8 milhões (27% do total do País) Agricultura Familiar: 1 milhão de famílias (24% do total do País) Assentados Reforma Agrária: 319,4 mil famílias (40% do total do País) Bolsa Família: 2,3 milhões de famílias (21% do total do País) Comunidades Quilombolas: 350 (37% do total do País) Terras Indígenas: 149 (25% do total do País) Pescadores: 127,1 mil famílias (33% do total do País)
8 BRASIL: TERRITÓRIOS DA CIDADANIA RR AP AC AM RO MT PA TO MA PI BA CE RN PB PE AL SE Brasil (2008): 60 Territórios da Cidadania GO LEGENDA Limite Estadual Territórios da Cidadania MS PR RS SP SC MG RJ ES
9 TERRITÓRIOS DA CIDADANIA REGIÃO NORTE RR AP PA 61 AM territórios na região norte AC 4 29 TO RO Limite Municipal Limite Estadual Territórios da Cidadania
10 # # # # TERRITÓRIOS DA CIDADANIA REGIÃO NORDESTE MA RN PI 77 BA 96 CE 43 PB SE 24 PE 54 AL # territórios na região nordeste Limite Municipal Limite Estadual Territórios da Cidadania
11 TERRITÓRIOS DA CIDADANIA REGIÃO CENTRO-OESTE MT DF 6 territórios na região centro-oeste GO MS 37 Limite Municipal Limite Estadual Territórios da Cidadania 47
12 TERRITÓRIOS DA CIDADANIA REGIÃO SUDESTE MG ES 64 8 territórios na região sudeste 73 SP RJ Limite Municipal Limite Estadual Territórios da Cidadania
13 TERRITÓRIOS DA CIDADANIA REGIÃO SUL PR RS SC 4 territórios na região sul 104 Limite Municipal Limite Estadual Territórios da Cidadania
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15 Para o Programa foram mobilizadas 19 Ministérios (15 com ações) e outros Órgãos do Governo Federal: Casa Civil Secretaria-Geral da Presidência da República Planejamento Secretaria de Relações Institucionais Minas e Energia Saúde/Funasa Integração Nacional Trabalho e Emprego Meio Ambiente Cidades Desenvolvimento Agrário/Incra Desenvolvimento Social Educação Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres Secretaria Especial de Promoção da Igualdade Racial Secretaria Especial de Aqüicultura e Pesca Justiça/Funai Agricultura, Pecuária e Abastecimento Cultura Banco do Brasil Banco da Amazônia Caixa Econômica Federal Banco do Nordeste do Brasil Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
16 Foram definidas 135 ações organizadas em três eixos estruturantes e sete temas: Organização Sustentável da Produção Apoio a Atividades Produtivas Ações Fundiárias Cidadania e Direitos Infra-estrutura Educação e Cultura Direitos e Desenvolvimento Social Saúde, Saneamento e acesso à Água Apoio à Gestão Territorial 135 Ações Infra-estrutura
17 Ao todo são R$ 11,3 bilhões em ações do Governo Federal EIXOS DE AÇÃO Ações Recursos Apoio às Atividades Produtivas 56 R$ 2,3 bilhões Cidadania e Acesso a Direitos 51 Qualificação da Infra-estrutura 28 R$ 3,4 bilhões Total 135 R$ 11,3 bilhões
18 Recursos por grupos de ações Organização Sustentável da Produção Direitos e Desenvolvimento Social Saúde, Saneamento e Acesso à Água Educação e Cultura Infra-estrutura Apoio à Gestão Territorial Ações Fundiárias TOTAL R$ 2,3 bilhões R$ 4,7 bilhões R$ 615 milhões R$ 587 milhões R$ 2,5 bilhões R$ 21 milhões R$ 584 milhões R$ 11,3 bilhões
19 Recursos por Região* Região Norte Região Nordeste Região Centro-oeste Região Sudeste Região Sul R$ 2,5 bilhões R$ 5,4 bilhões R$ 1 bilhão R$ 1,3 bilhões R$ 590 milhões *excluídos os recursos das ações nacionais não territorializadas
20 Todas as ações estão lançadas no Portal Territórios da Cidadania e podem ser consultadas por totais nacionais e por territórios
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22 Gestão do Programa Comitê Gestor Nacional Comitê de Articulação Estadual Colegiado Territorial
23 Comitê Gestor Nacional Composição: Secretários Executivos ou Secretários Nacionais de todos os Ministérios/Secretarias que compõem o Programa. Atribuição: Aprovar diretrizes, adotar medidas para execução do programa, avaliar o Programa, aprovar relatórios de gestão, definição de novos territórios, etc.
24 Comitê de Articulação Estadual COMPOSIÇÃO Órgãos Federais Órgãos Estaduais Representacão das Prefeituras dos Territórios Comitê de Articulação Estadual
25 - Consultivo e propositivo Comitê de Articulação Estadual Atribuições: - apoiar a organização e mobilização dos colegiados - fomentar a articulação e integração das diversas políticas publicas nos territórios - acompanhar a execução do Programa - auxiliar na divulgação do Programa no Estado - apresentar sugestões de novos territórios e de ações
26 Colegiado Territorial Composição: - Representantes das três esferas de governo e da sociedade em cada território. Indicações Importantes: - A composição deverá ser ampliada em relação ao que são os colegiados hoje. - O Colegiado deve ter uma coordenação executiva. - O Colegiado deve prever a paridade na composição.
27 Colegiado Territorial Recomendações sobre membros participantes (visando a ampliação) - adaptável a realidade de cada Território: Governo Federal Governos Estaduais Prefeituras Municipais Representação dos Conselhos: Saúde, Educação, Assistência, CONSADs, Cultura, Meio Ambiente, Desenvolvimento Econômico, Desenvolvimento Rural, Fórum das Mesoregões,... Representação: agricultores familiares, pescadores, indígenas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais, jovens, mulheres,... Atores Econômicos: associações comerciais, industriais, da agricultura, cooperativas,... Sistema S, Universidades e Escolas Técnicas Outros
28 Colegiado Territorial Atribuições Dar ampla divulgação sobre as ações do Programa Identificar demandas locais para o órgão gestor priorizar o atendimento (de acordo com critérios, sistemas de gestão pré-estabelecidos, especificidades legais e instâncias de participação existentes - SUS, SUAS, Luz para Todos...) Promover a interação entre gestores públicos e conselhos setoriais Contribuir com sugestões para qualificação e integração de ações Sistematizar as contribuições para o Plano Territorial de Ações Integradas Exercer o controle social do Programa
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