Relatório Sintético do Levantamento de Auditoria/ 2006

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1 Relatório Sintético do Levantamento de Auditoria/ 2006 IDENTIFICAÇÃO DA OBRA Caracterização da obra Processo: 8478/ Ano Orçamento: 2005 UF: AP Nome do PT: Recuperação do Porto de Santana no Estado do Amapá No Estado do Amapá Nº do PT: K0012 UO: Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT Tipo de Obra: Porto Obra bloqueada na LOA deste ano: Sim Importância Socioeconômica: As obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP possibilitarão maior desenvolvimento econômico da região, bem como a otimização do setor de transportes no Estado, mormente no que tange ao escoamento da produção industrial originária da Região e do sudeste do país. O empreendimento denominado de "Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana, no Estado do Amapá", era composto de: 1) Serviços de Elaboração do Projeto Executivo de Engenharia das Obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP, sob a responsabilidade do Consórcio PETCON/AMAPAZ, conforme Contrato nº 70/2002-PMS, no valor de R$ ,00 (um milhão, setecentos e noventa e nove mil e quarenta e oito reais) e prazo de vigência original de 9 (nove) meses. Citado contrato se encontra suspenso (f. 102). 2) Execução das Obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP, sob a responsabilidade da empresa Queiroz Galvão S.A., para o qual foi assinado o Termo de Contrato nº 012/2003-PMS, em 27/05/2003, no valor global de R$ ,05 (sessenta milhões, oitocentos e noventa e nove mil, duzentos e cinqüenta e cinco reais e cinco centavos) e prazo de execução de 30 (trinta) meses. Referido contrato foi rescindido em 18/11/2005 (f. 100/101).

2 DADOS CADASTRAIS Projeto Básico Informações Gerais Projeto(s) Básico(s) abrange(m) toda obra? Exige licença ambiental? Possui licença ambiental? Está sujeita ao EIA (Estudo de Impacto Ambiental)? Foram observadas divergências significativas entre o projeto básico/executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro ao empreendimento? Sim /Não Sim Não Não Não Não Projeto Básico nº 1 Data Elaboração: 14/11/2002 Custo da obra: R$ ,05 Data Base: 14/11/2002 Objeto: Obras de revitalização do setor comercial portuário de Santana/AP.

3 DADOS CADASTRAIS Execução Física Dt. Vistoria: 07/05/2006 Percentual executado: 0 Data do Início da Obra: Data Prevista para Conclusão: Situação na Data da Vistoria: Não iniciado. Descrição da Execução Realizada até a Data da Vistoria: Obra não iniciada. Considerando as irregularidades apontadas pelo TCU, o atual gestor rescindiu o contrato de execução da obra. Execução Financeira/Orçamentária Primeira Dotação: 01/01/2002 Valor estimado para conclusão: R$ ,05 Desembolso Origem Ano Valor Orçado Valor Liquidado Créditos Autorizados Moeda União ,00 0,00 0,00 Real União ,00 0,00 0,00 Real União ,00 0,00 0,00 Real União , , ,00 Real União , , ,00 Real 1) O valor estimado para conclusão do empreendimento corresponde ao valor do contrato firmado com a empresa Queiroz Galvão S.A. (R$ ,05) adicionado à quantia de R$ ,00, que se refere ao valor estimado para a conclusão do projeto executivo; 2) Os recursos do Convênio n.º DNIT/AQ/004/ foram utilizados no exercício de 2003.

4 DADOS CADASTRAIS Contratos Principais No. Contrato: 012/2003-PMS Objeto do Contrato: Execução das Obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana, no Estado do Amapá. Data da Assinatura: 27/05/2003 Mod. Licitação: CONCORRÊNCIA SIASG: -- CNPJ Contratada: / Razão Social: CONSTRUTORA QUEIROZ GALVAO S A CNPJ Contratante: / Razão Social: Prefeitura Municipal de Santana - AP Situação Inicial Situação Atual Vigência: 27/05/2003 a 27/11/2005 Vigência: a Valor: R$ ,05 Valor: R$ ,05 Data-Base: 31/01/2003 Data-Base: 31/01/2003 Volume do Serviço: Não se aplica Custo Unitário: Não se aplica Volume do Serviço: Não se aplica Custo Unitário: Não se aplica Nº/Data Aditivo Atual: Situação do Contrato: Rescindido. Data da Rescisão: 18/11/2005 Alterações do Objeto: Em função de irregularidades apontadas pelo TCU, o atual gestor municipal rescindiu o mencionado contrato (f. 100/101).

5 DADOS CADASTRAIS Contratos Secundários No. Contrato: 70/2002-PMS Objeto do Contrato: Serviços de Elaboração do Projeto Executivo de Engenharia das Obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP. CNPJ Contratada: / TRANSPORTE E CONSULTORIA LTDA CNPJ Contratante: / Razão Social: PETCON PLANEJAMENTO EM Razão Social: Prefeitura Municipal de Santana - AP SIASG: -- Data-Base: 02/08/2002 Valor Atual: R$ ,00 Situação Atual: Suspenso. Vigência atual: 12/08/2002 a 17/12/2003 a) Não há como informar a unidade de medida; b) Em 17/12/2003 foi emitida Ordem de Paralisação dos Serviços.

6 DADOS CADASTRAIS Convênios Nº do SIAFI: Objeto: Elaboração do Projeto Executivo de Engenharia das Obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana, no estado do Amapá. Data Assinatura: 03/07/2002 Vigência Atual: 05/07/2002 a 31/12/2002 Data Rescisão/Suspensão: Situação Atual: Extinto. Concedente: / DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT Convenente: / Prefeitura Municipal de Santana - AP Valor atual: ,00 O DNIT deixou de repassar o valor de R$ ,00. Nº do SIAFI: Objeto: Execução das Obras de Revitalização do Setor Comercial Portuário do Município de Santana, no estado do Amapá. Data Assinatura: 05/12/2002 Vigência Atual: 06/12/2002 a 31/12/2004 Data Rescisão/Suspensão: Situação Atual: Extinto. Concedente: / DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT Convenente: / Prefeitura Municipal de Santana - AP Valor atual: ,05 O DNIT só transferiu o valor R$ ,00, em 20/12/2002.

7 DADOS CADASTRAIS Histórico de Fiscalizações Obra já fiscalizada pelo TCU (no âmbito do Fiscobras)? Foram observados indícios de irregularidades graves? Processos correlatos (inclusive de interesse) Sim Sim Sim IG-P IG-P IG-P 4409/2002-2; 9000/2003-6; 3180/2004-3; 9431/2005-0; 8478/2006-0;

8 INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APONTADOS EM FISCALIZAÇÕES ANTERIORES E AINDA NÃO SANEADOS ATÉ A DATA DE TÉRMINO DESTA FISCALIZAÇÃO IRREGULARIDADE Nº 1 Classificação: GRAVE COM PARALISAÇÃO IG-P Tipo: Execução orçamentária irregular Área de Ocorrência: CONVÊNIO No. Convênio: Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 9000/2003-6, que se encontra atualmente na seguinte situação: Citação do ex-prefeito Rosemiro Rocha Freires e do município de Santana/AP. É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Não IRREGULARIDADE Nº 2 Classificação: GRAVE COM CONTINUIDADE IG-C Tipo: Medição/ pagamento de serviços não realizados Área de Ocorrência: PROJETO BÁSICO Descrição/Fundamentação: Indício de irregularidade sendo tratado no TC 3180/2004-3, que se encontra atualmente na seguinte situação: Diligência e Audiências É recomendável o prosseguimento da obra ou serviço? Sim

9 INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APONTADOS NESTA FISCALIZAÇÃO Não há Irregularidades

10 CONCLUSÃO PARECER: O projeto Revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP estava sendo executado com recursos repassdos dos Convênios nº 001/2002/DAQ (SIAFI ) e AQ-004/2002 (SIAFI ), ambos firmados pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes e a Prefeitura de Santana/AP. O Convênio nº 001/2002/DAQ (SIAFI ) tratava da elaboração dos projetos executivos da obra. Seu valor era R$ ,00, todavia, o Concedente só repassou R$ ,00. A Prefeitura prestou contas do valor repassado. Ao receber os projetos, a empresa contratada para execução das obras informou que esses apresentavam insuficiência de informações, estando sem condições de execução. A regularidade da exeucação desse convênio está sendo apurado, no âmbito do TCU, no TC /2004-3, que se encontra na SECEX/AP com proposta de audiência do ex-prefeito Rosemiro Rocha Freires, da Comissão de Licitação e de outros. O Convênio nº AQ 004/ cuidada da execução das obras. O DNIT repassou R$ ,00. O exprefeito Rosemiro Rocha Freires desviou esse recurso da conta do convênio para outras contas. No TCU esse fato está sendo apurado no TC / que se encontra na SECEX/AP em fase de citação solidária do ex-prefeito e do município de Santana/AP.

11 PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO PROPOSTA DO SECRETÁRIO Prosseguimento da Execução da Obra: QUANTO AOS INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES APURADOS NESTES AUTOS, A OBRA PODE TER CONTINUIDADE SEM RISCO DE DANO AO ERÁRIO.As irregularidades apontadas estão sendo apuradas pelo TCU conforme os TCs / e / No mesmo sentido, o atual gestor municipal ajuizou ação contra o ex-prefeito na Procuradoria Geral da República, representou contra o mesmo na Câmara de Veradores daquele município, bem como rescindiu o contrato de execução da obra. O contrato para elaboração dos projetos se encontra suspenso, por determinação da Prefeitura. Saneamento de Irregularidades Graves: NÃO FORAM SANEADOS OS INDÍCIOS DE IRREGULARIDADES GRAVES INICIALMENTE APONTADOS E QUE MOTIVARAM A PARALISAÇÃO DO FLUXO DE RECURSOS.As irregularidades mencionadas estão sendo apuradas pelo TCU através dos TCs / e /-6. Apensamento do Atual Processo a Outro(s): APENSAR ESTE PROCESSO AO PROCESSO: 3180/2004-3

12 DELIBERAÇÕES DO TCU PROCESSO DE INTERESSE (DELIBERAÇÕES ATÉ A DATA DE INÍCIO DA AUDITORIA) Processo: 4409/ Deliberação: DC-272-/2002-1C Data: 25/06/2002 Processo: 9000/ Deliberação: Data: 24/06/2003 Processo: 3180/ Deliberação: Data: 23/04/2004 Processo: 9000/ Deliberação: AC-793-/2004-PL Data: 23/06/2004 Processo: 9000/ Deliberação: Data: 17/04/2006 PROCESSO DE INTERESSE (DELIBERAÇÕES APÓS A DATA DE INÍCIO DA AUDITORIA) Processo: 8478/ Deliberação: AC /2006-PL Data: 16/08/2006 Apensamento do Atual Processo a Outro(s): APENSAR ESTE PROCESSO AO PROCESSO: 3180/ Processo: 8478/ Deliberação: AC /2006-PL Data: 16/08/2006 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CONGRESSO NACIONAL - Pres.da Com. Mista de Planos, Orçam. Públicos e Fiscalização: 9.2 enviar cópia deste Acórdão, acompanhado do Relatório e Voto que o fundamentam, às Presidências do Congresso Nacional e da sua Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização - CMPOF, informando-lhes que as obras de revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP referentes, ao Programa de Trabalho k0012, constam no Anexo VI da Lei n /2006 (Lei Orçamentária Anual - LOA 2006), em decorrência de irregularidades graves detectadas, consoante Acórdão 793/2004-Plenário, que ainda não foram elididas e continuam em análise no âmbito do TC / e do TC /2004-3, sendo recomendável a manutenção do bloqueio orçamentário das referidas obras até que o Tribunal se manifeste definitivamente sobre a matéria; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: 8478/ Deliberação: AC /2006-PL Data: 16/08/2006 Determinação de Providências Internas ao TCU: Secretaria de Controle Externo - AP: 9.3 determinar à Secex/AP que analise pormenorizadamente as composições de custos unitários do empreendimento e verifique a adeqüabilidade das soluções técnicas adotadas, de tal forma a verificar a compatibilidade entre o orçamento-base da licitação a ser realizada para execução do empreendimento e os valores adotados no mercado da construção civil, para aquela região. NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: 8478/ Deliberação: AC /2006-PL Data: 16/08/2006

13 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CONGRESSO NACIONAL - Presidência: 9.2 enviar cópia deste Acórdão, acompanhado do Relatório e Voto que o fundamentam, às Presidências do Congresso Nacional e da sua Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização - CMPOF, informando-lhes que as obras de revitalização do Setor Comercial Portuário de Santana/AP referentes, ao Programa de Trabalho k0012, constam no Anexo VI da Lei n /2006 (Lei Orçamentária Anual - LOA 2006), em decorrência de irregularidades graves detectadas, consoante Acórdão 793/2004- Plenário, que ainda não foram elididas e continuam em análise no âmbito do TC / e do TC /2004-3, sendo recomendável a manutenção do bloqueio orçamentário das referidas obras até que o Tribunal se manifeste definitivamente sobre a matéria; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: *********

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