Governança Metropolitana, Planejamento e Desenvolvimento de Longo Prazo: O Plano Plurianual Regional Participativo do Grande ABC ( )

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1 Governança Metropolitana, Planejamento e Desenvolvimento de Longo Prazo: O Plano Plurianual Regional Participativo do Grande ABC ( ) Consórcio Intermunicipal Grande ABC Brasília, 4 Dezembro 2015 Seminário Internacional Planejamento Metropolitano: Governança, Ordenamento Territorial e Serviços Metropolitanos em Debate MESA 4: Planejamento, Orçamento e Financiamento Metropolitano 1

2 Quem somos e onde estamos 2

3 A Região do Grande ABC Formada pelos municípios de Santo André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul, Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra, com 2,7 milhões de habitantes. Historicamente caracterizada como berço da indústria automobilística no país, representa o 4º PIB local e o 5º maior mercado consumidor do Brasil. ~ 50% da sua extensão territorial está em área de mananciais o Grande ABC é um dos principais reservatórios hídricos e reserva natural do Estado de São Paulo, demarcado pela Represa Billings e pela Mata Atlântica. 3

4 Identidade e Diversidades Dinâmicas que transpõem os limites geográficos dos municípios Região altamente adensada e industrializada, lado a lado com áreas de proteção ambiental e mananciais Fonte: IBGE,

5 Especificidades da Região Dinâmicas territoriais pautadas pela localização geográfica entre a capital paulista e a Baixada Santista (do porto ao planalto) Quatro municípios fortemente industrializados (ABDM) Um município com altíssima densidade populacional (D) Dois municípios integralmente em área de mananciais (RP, RGS) Um município com o maior IDH do país (C) Polo industrial constituído desde o final do século XIX Centralidade industrial, imigração e crise ( ) Governança territorial emblemática Consórcio Intermunicipal, Câmara Regional, Agencia de Desenvolvimento Recuperação e novos dilemas no planejamento de longo prazo 5

6 Aglomeração Industrial Espacial de SP (120 municípios, ~ Macrometrópole Paulista ) Fonte: LEMOS ET. AL,

7 Consorcio conquistas??? 7

8 Eldorado, Diadema 8

9 O TERRITÓRIO Mobilização dos atores sociais em torno de estratégias e projetos para o desenvolvimento (Francisco Alburquerque, 2001). força viva do desenvolvimento, espaço de ação e poder, consensos e conflitos diversidade de interesses 9

10 CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL GRANDE ABC Fundado em 19 de dezembro de 1990 Com estatuto de consórcio público desde 08 de Fevereiro de 2010 O então prefeito de Santo André, Celso Daniel, foi seu grande idealizador e primeiro presidente União estratégica dos 7 municípios: ARTICULAR POLÍTICAS PÚBLICAS PARA DESENVOLVIMENTO DA REGIÃO Espaço permanente de CONSENSO entre os governos municipais Linha do Tempo 1992 Câmara Setorial Automotiva 1994 Fórum da Cidadania do ABC 1996 Câmara Regional do ABC 1997 Subcomitê Billings e Tamanduateí 1998 Agência Desenv. Econômico º Planejamento Regional 2001/ Carta do Grande ABC ao gov. federal 2010 Consórcio público e 2º Planejamento Regional 2011/ Agenda Metropolitana 2013 Sistema Nacional de Planejamento 2013 PPA Regional Participativo 2014/17 10

11 PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO DE LONGO PRAZO A definição de grandes prioridades Os espaços de concertação territorial Forum da Cidadania (1994) Câmara Regional do ABC (1997/2001) A tradição do planejamento Planos estratégicos decenais 2000 e 2010 As Instituições regionais Consórcio Intermunicipal Agencia de Desenvolvimento Economico 11

12 Piscinão Piraporinha 12

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14 Programa instituído em 05 de dezembro de Duas casas localizadas na região que, juntas, têm capacidade para abrigar até 40 pessoas Total de atendimentos : 2004 a 2015 Mulheres 575 Crianças/Adolescentes 976 TOTAL

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17 Lei dos Consórcios Públicos Lei /2005 e Decreto 6107/2007: estabelece e regulamenta a figura do consórcio público para a realização de objetivos comuns a diferentes entes federados (municípios, municípios com Estado, municípios com Estado e União); consórcio público: pessoa jurídica formada por entes da Federação para estabelecer relações de cooperação federativa e a realização de objetivos de interesse comum, constituída como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica; ABC: transição do modelo institucional entre 2007 e

18 Entre as pressões do presente... Mobilidade o tempo e a qualidade de trajeto Drenagem o controle dos alagamentos Moradia a solução do déficit e a redução dos riscos Gestão Ambiental a preservação e o uso adequado dos mananciais Segurança a redução da violência Economia e Trabalho o futuro da indústria Saúde a articulação do sistema regional Educação a qualidade da rede pública Inclusão Social as vulnerabilidades e a cidadania ampliada 18

19 Mananciais: grandeza, potencial e conflitos Cerca de 470 km 2, ou 56% do território são protegidos pela Lei Específica da Billings, que dispõe sobre os limites da APRM Billings, suas Áreas de Intervenção e respectivas diretrizes e normas ambientais e urbanísticas de interesse regional para a proteção e recuperação dos mananciais. Mais de 400 mil pessoas vivem nessas áreas, acarretando maior pressão sobre os recursos naturais. Represa Billings O maior reservatório de água da Região Metropolitana de São Paulo. Seu espelho d água possui 108 km2, correspondendo a 19% da área total da bacia hidrográfica. 19

20 PPA Regional do Grande ABC: uma Agenda para o Desenvolvimento Territorial no quadriênio 2014/17 20

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29 PAC ABC: recursos para mobilidade e contenção de encostas R$ 2,1 bilhões articulados via Consórcio 29

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40 PLANILHA SÍNTESE REMOÇÕES PREVENTIVAS Atualização 19 de novembro de 2015 Municipio nº de notificações realizadas nº de remoções realizadas nº total de remoções conforme Termo de Cooperação acordado com o Governo Estadual Número de remoções pendentes Famílias já atendidas em solução habitacional definitiva* Santo André São Bernardo do Campo Diadema Mauá Ribeirão Pires Rio Grande da Serra TOTAL Grande ABC

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43 Operação Obra Limpa Campanha regional com a participação das prefeituras, dos moradores e das empresas de coleta de Resíduos de Construção e Demolição (RCD), para reduzir o despejo irregular de sobras de materiais provenientes de obras. Iniciada em janeiro de 2014, a campanha regional conta com a adesão de 56 empresas cadastradas que já obtiveram o selo OBRA LIMPA junto às prefeituras. 43

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46 Desafios institucionais Articulação política do Executivo regional Formulação e execução de projetos de alto impacto A garantia dos recursos próprios Captação de recursos e financiamentos Formação da equipe permanente: capacidade técnica da região Comunicação institucional Serviços e compras compartilhadas Governança metropolitana na RMSP: a centralidade dos consórcios públicos

47 Muito obrigado... Luis Paulo Bresciani Secretário Executivo da Presidência 47

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