MINHA CASA, MINHA VIDA 2 Novas metas, maiores desafios

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1 MINHA CASA, MINHA VIDA 2 Novas metas, maiores desafios

2 Desafios do PMCMV Sustentabilidade, Perenidade e Imagem O sucesso do PMCMV depende da produção de moradias bem localizadas, servidas de infraestrutura, áreas comerciais, serviços e equipamentos públicos e transporte Efetiva parceria federativa na implementação de estratégia social, econômica e urbana

3 Minha Casa, Minha Vida 2 ESTRATÉGIA HABITACIONAL PLHIS Regularização Fundiária Medidas Institucionais Adequação e alteração de Legislação Criação do Grupo de Análise de Empreendimentos Investimentos Oferta de Terrenos com: - infraestrutura - equipamentos - transporte ESTRATÉGIA DE IMPLEMENTAÇÃO DO PMCMV PAUTAR CONTRATAÇÕES E DIRECIONAR IMPLANTAÇÃO

4 Papel dos Entes Públicos A diversidade de programas exige participação efetiva do Poder Público como indutor e parceiro da implantação do PMCMV, desempenhando papéis como: Gestão do território Organização da demanda Viabilização de Empreendimentos Aprovação dos Projetos Execução do Trabalho Social Gestão dos Empreendimentos Pós Entrega

5 Gestão do território Papel dos Entes Públicos regulamentando e aplicando no Plano Diretor os Instrumentos Urbanísticos que permitem o acesso à terra urbanizada bem localizada e a preço compatível com a demanda intervindo sobre o Uso e Ocupação do Solo e a rentabilidade das terras fazendo cumprir sua função social induzindo a ocupação de Vazios Urbanos e áreas já dotadas de infraestrutura aumentando a Oferta de Terras para atender a demanda habitacional existente

6 Papel dos Entes Públicos Instrumentos Urbanísticos É principalmente através do Plano Diretor que é possível inserir instrumentos urbanísticos que permitem ampliar o acesso a terra bem localizada para HIS Não basta prever os Instrumentos, é necessário que eles estejam regulamentados A aplicação dos Instrumentos assegura terra bem localizada e com infraestrutura, ajuda na regulação do mercado de terras urbanas e aumenta a possibilidade de negociação da Prefeitura com os proprietários

7 Papel dos Entes Públicos Instrumentos Urbanísticos ZEIS de Vazios Parcelamento, Edificação e Utilização Compulsórios - PEUC IPTU Progressivo no Tempo Desapropriação com Títulos da Dívida Pública Direito de Preempção Dação em pagamento Concessão de Direito Real de Uso - CDRU

8 Papel dos Entes Públicos ZEIS de Vazios Áreas vazias ou mal aproveitadas que podem ser destinadas à construção de Habitação de Interesse Social As ZEIS deverão estar previstas, demarcadas em mapas e regulamentadas no Plano Diretor Na regulamentação das ZEIS é importante a definição de parâmetros urbanísticos como em qualquer outro tipo de zoneamento Mesmo que o Plano Diretor já tenha aprovado áreas de ZEIS, novas podem ser criadas a qualquer momento

9 ZEIS de Vazios Papel dos Entes Públicos 1. Fazer o levantamento dos vazios existentes 2. Identificar quais são aptos para habitação 3. Estabelecer quais serão ZEIS 4. Regulamentar e Demarcar (mapear) 5. Aprovar Projeto de Lei na Câmara PMCMV + ZEIS de Vazios MORADIA BEM LOCALIZADA

10 OCUPAÇÃO DE VAZIOS X CUSTOS PARA O MUNICÍPIO ÁREA CONSOLIDADA Eventual aporte de valor adicional complementar como contrapartida para viabilização do empreendimento X ÁREA DE EXPANSÃO Estender infraestrutura pavimentação, drenagem, água, iluminação e esgoto; Manutenção do viário, infra e coleta de lixo; Instalação e custeio do novos equipamentos públicos; Eventual subsidio ao transporte

11 Papel dos Entes Públicos Organização da Demanda Instituir o Cadastro Habitacional do Município com informações para que possam ser aplicados os critérios [locais e nacionais] de seleção de beneficiários Identificar qual a demanda habitacional existente no município Selecionar os beneficiários de acordo com os critérios estabelecidos pela Portaria nº 140: - aprovar os critérios locais em conselho - publicizar os critérios estabelecidos Apresentar a demanda à IF quando a obra atingir 50%

12 Viabilização de Empreendimentos Firmar Termo de Adesão Papel dos Entes Públicos Propor a desoneração fiscal de tributos para reduzir os custos de produção Promover parceria com empresas da construção civil e fornecer contrapartidas (bens, serviços ou aporte financeiro) Promover parceria com entidades para viabilização de projetos, a partir da identificação de áreas e contrapartidas possíveis

13 Viabilização de Empreendimentos Papel dos Entes Públicos Identificar áreas prioritárias para implantação dos empreendimentos e incentivar que as propostas sejam para essas áreas Garantir a celeridade dos processos de autorizações, alvarás e licenças inerentes à aprovação dos projetos Dar celeridade ao licenciamento ambiental Articular com as concessionárias para viabilizar a implantação, operação e a manutenção das redes de energia elétrica, água, saneamento e transporte público

14 Doação de terrenos Papel dos Entes Públicos Apresentar junto ao Legislativo proposta de Lei Autorizativa Manifestar junto à Instituição Financeira disponibilidade de terreno para doação Realizar Chamamento Público para seleção de Construtoras para a apresentação de projetos Apresentar Proposta de Empreendimento à IF Formalizar da doação do terreno ao FAR ou FDS se o projeto for aprovado

15 Doação de terrenos e aporte de recursos IF e Ente Público firmam convênio especificando: - projeto(s) de empreendimento(s) - localização e características do imóvel doado - volume de recursos aportados O valor da contrapartida poderá ser revertido em: Papel dos Entes Públicos - viabilização do empreendimento - aumento da área da unidade e nº de cômodos - equipamentos comunitários

16 Aprovação de Projetos Papel dos Entes Públicos A contratação de empreendimentos no âmbito do FAR está condicionada à aprovação dos projetos pelo município que será responsável também por apresentar Instrumento de Compromisso Instrumento de compromisso: município se compromete a executar as ações necessárias ao atendimento das demandas geradas, pelo empreendimento, por educação, saúde, assistência e transporte

17 Papel dos Entes Públicos Aprovação de Projetos Para contratação de empreendimentos com mais de 500 unidades, além do Instrumento de Compromisso, é necessária a realização de Relatório de Diagnóstico da Demanda por Equipamentos e Serviços Públicos Urbanos, acompanhado de Matriz de Responsabilidades

18 Papel dos Entes Públicos Aprovação de Projetos Deverá ser instituído Grupo de Análise de Empreendimentos, composto por representantes do município das áreas de habitação, assistência social, educação, saúde, planejamento e transportes O grupo será responsável pela elaboração do Relatório de Diagnóstico da Demanda por Equipamentos e Serviços Públicos Urbanos

19 Papel dos Entes Públicos Relatório de Diagnóstico da Demanda por Equipamentos e Serviços Públicos Urbanos Análise da necessidade de implantação de novos equipamentos para suprir a demanda por atendimento a ser gerada pelo aumento de população que a implantação do empreendimento irá acarretar Estudo comparativo entre a demanda criada pelo empreendimento e a capacidade ociosa instalada nos equipamentos e serviços públicos existentes no seu entorno

20 Relatório de Diagnóstico da Demanda por Equipamentos e Serviços Públicos Urbanos 1. Avaliação da demanda habitacional: Papel dos Entes Públicos Justificativa do empreendimento em relação à demanda habitacional do município e público alvo Informações sobre os critérios locais e cronograma de seleção dos beneficiários

21 Relatório de Diagnóstico da Demanda por Equipamentos e Serviços Públicos Urbanos 2. Mapa do entorno do empreendimento: Indicação dos equipamentos comunitários e serviços existentes no entorno e descrição da capacidade ociosa instalada nestes Descrição dos usos existentes no entorno e apontamento de algum uso que seja de risco ou insalubre Existência de outros empreendimentos de HIS Papel dos Entes Públicos

22 Papel dos Entes Públicos Matriz de Responsabilidades Descrição das medidas necessárias para o atendimento das demandas identificadas no Relatório Indicação dos responsáveis por implantar tais medidas Estabelecimento de cronograma de implementação Indicação de meios para seu atendimento

23 Aprovação de Projetos Papel dos Entes Públicos Para efeito da apuração da demanda a ser gerada por equipamentos serão considerados todos os empreendimentos localizados dentro de um raio de metros de distância Sem prejuízo das exigências municipais de áreas publicas, empreendimentos com mais de unidades deverão ter garantidas áreas para implantação de equipamentos públicos para suprir a demanda gerada por eles

24 Papel dos Entes Públicos Aprovação de projetos Nos casos de inexistência de equipamentos no entorno ou impossibilidade de atendimento da demanda a ser gerada nos existentes, o Poder Público deverá indicar: instituição de ensino onde as crianças serão atendidas e número de vagas existentes compromisso de fornecimento de meio de transporte unidade de saúde mais próxima onde as famílias serão atendidas

25 Papel dos Entes Públicos Aprovação de Projetos Deverá ser apresentado também uma descrição da Infraestrutura Urbana Básica instalada no entorno do empreendimento afim de avaliar o que será necessário implantar ou estender para a realização do empreendimento Em municípios com serviço de transporte coletivo, porém que não atenda ao empreendimento, deverá ser declarado compromisso de atendimento futuro

26 Papel dos Entes Públicos Aprovação de Projetos Empreendimentos que totalizem mais de unidades deverão ser homologados por Comissão Especial composta pelo Ministério das Cidades e Instituição Financeira, podendo contar com a participação de outros agentes

27 Trabalho Social A estratégia de atendimento às famílias deve ser desenvolvida logo após a contratação do empreendimento pela CEF, baseada na matriz de responsabilidade assinada pelo Prefeito Será desenvolvido antes e após a assinatura do contrato com o beneficiário Serão disponibilizados recursos financeiros: 1,5% do investimento para loteamentos 2,0% do investimento para condomínios

28 Principais Ações Trabalho Social Promover capacitações e ações geradoras de trabalho e renda Assessorar e acompanhar, quando for o caso, a implantação da gestão condominial Orientar os beneficiários em relação ao planejamento e gestão do orçamento familiar Promover a articulação do Trabalho Social com as demais políticas públicas

29 Desafios Trabalho Social Garantir maior envolvimento do poder público na implantação dos empreendimentos Desenvolver metodologias aderentes às características do PMCMV - demanda dispersa, grandes empreendimentos, condomínios etc. Aperfeiçoar o processo de cadastramento, seleção e habilitação dos beneficiários Garantir a sustentabilidade dos empreendimentos - fixação das famílias, adimplência e integração sócio territorial

30 Desafios Melhorar a qualidade das soluções arquitetônicas, construtivas e de desenho urbano interno dos empreendimentos: minimizar custos de manutenção edificações e áreas comuns dos condomínios Melhorar a inserção urbana: Minha Casa, Minha Vida 2 garantir usos complementares ao da moradia áreas comerciais e equipamentos públicos

31 Minha Casa, Minha Vida 2 Desafios Aumentar a participação do Poder Público Municipal: na análise e aprovação dos projetos na garantia de operação e manutenção dos equipamentos e serviços públicos na garantia da efetividade do Trabalho Social

32 Informações