Lições Aprendidas em Urbanizações de Favelas

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1 Lições Aprendidas em Urbanizações de Favelas World Urban Forum 2010 Side Event Principais Conclusões do Eixo Físico-Urbanístico Consultor Sênior - Prof. Dr. João Sette Whitaker Ferreira

2 Antecedentes históricos para a consolidação de programas de urbanização A defesa da necessidade de urbanização e regularização dos assentamentos precários é recente no país. Mas já se detém no Brasil um acúmulo sobre como conceber e executar ações integradas de urbanização de assentamentos precários, em seus aspectos físico-urbanísticos.

3 Aspectos transversais que afetam decisões técnicas e parâmetros físico-urbanísticos a. Escopo dos programas: tratamento integrado das políticas de intervenção O êxito físico-urbanístico de programas de urbanização está condicionado ao tratamento articulado de aspectos setoriais (transporte e mobilidade, saneamento, habitação e regularização fundiária, tratamento das questões ambiental e social).

4 Prosamim Manaus (Fotos: João S. Whitaker) Bairro CIC - Curitiba (Fotos: João S. Whitaker)

5 Aspectos transversais que afetam decisões técnicas e parâmetros físico-urbanísticos b. Escolha da área O deslocamento de moradores para áreas distantes de seus assentamentos originais, é um dos piores efeitos físico-urbanísticos nos programas de urbanização de favelas. Inserir o critério dac entralidade das áreas de ação na escolha dos programas pode ser uma diretriz extremamente transformadora.

6 Inserção urbana Programa Terra Mais Igual e Prosamin (Fotos: Pref. Municipal de Vitória à esquerda João S. Whitaker, centro e direita)

7 Aspectos transversais que afetam decisões técnicas e parâmetros físico-urbanísticos c. Balanceamento entre a viabilidade financeira e a qualidade dos projetos urbanos e arquitetônicos É necessário equacionar as dicotomias entre máxima ampliação do atendimento às comunidades afetadas (escala de produção) e escolha de soluções técnicas de menor custo possível, priorizando assim mesmo a qualidade dos projetos urbanísticos e habitacionais.

8 Prosamin - No sentido horário: construção da nova tipologia com a antiga ao fundo, nova tipologia em obras, e fachadas da antiga e da nova tipologia (Fotos: João S. Whitaker).

9 Parâmetros técnicos de Projeto Parâmetros urbanos tecnicamente adequados a. Integração à malha Preferência pela localização na malha urbana infra-estruturada, boa acessibilidade por transporte público, transcendência dos limites dos projetos para beneficiar não só os assentamentos, mas também o seu entorno imediato.

10 Integração à malha urbana no Programa Terra Mais Igual (Fotos: André Pinto - à esquerda e Prefeitura Municipal de Vitória à direita)

11 Parâmetros técnicos de Projeto Parâmetros urbanos tecnicamente adequados b. Saneamento A predominância da adoção do modelo de separação absoluto As dificuldades de manutenção e repasse aos órgãos estaduais encontradas x

12 Parâmetros técnicos de Projeto Parâmetros arquitetônicos tecnicamente adequados a. Variedade Tipológica Em projetos habitacionais, a tipologia das edificações deve ser adequada, dentre outros aspectos, às condições locais de conforto ambiental, à topografia e à forma do terreno - reduzindo custos de obra, notadamente com movimentação de terra, custos de implantação e de manutenção dos conjuntos.

13 Aprendizado com mudança tipológica Programa Prover/Cingapura São Paulo Heliópolis Gleba A (Fotos:André Pinto)

14 Parâmetros técnicos de Projeto Parâmetros arquitetônicos tecnicamente adequados c. Multiplicidade de usos Em assentamentos precários, a permissão de uso comercial possibilita um maior dinamismo urbano, a permanência de atividades em períodos noturnos, gerando maior segurança, e a criação de condições para a realização de atividades geradoras de renda, com oportunidades de trabalho para a comunidade de moradores.

15 Parâmetros técnicos de Projeto Parâmetros arquitetônicos tecnicamente adequados d. Dimensionamento das unidades habitacionais A questão a necessidade de equacionar a busca permanente pela redução de custos x a necessidade de se ampliar ao máximo o alcance do atendimento habitacional. Há toda uma discussão em torno da noção de moradia digna que pressupõe exigências funcionais da habitação e áreas mínimas.

16 Lições e desafios para ações de urbanização integrada em assentamentos precários Transcender o nível de ação pontual Elevar o patamar da urbanização Projetos urbanos e habitacionais mais criteriosos Articular os programas com a política habitacional Conferir aos programas maior interface com a questão fundiária Garantir estratégias pós-ocupação Garantir condições de manutenção, nó central das experiências de urbanização analisadas