Aspectos Econômicos Gerais e Desenvolvimento Regional - Economia Baiana: tendências e perspectivas

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1 Aspectos Econômicos Gerais e Desenvolvimento Regional - Economia Baiana: tendências e perspectivas Curso de Economia para Profissionais de Comunicação Salvador, 20 de junho de 2012

2 Sumário Bases da apresentação Questões de fundo Brasil: Breve descrição Bahia: Caracterização Bahia: Recursos federais Questões relevantes para o debate

3 Bases da Apresentação Desigualdade Regional e Políticas Públicas Dinâmica Urbana dos Estados Bahia Resultados da Primeira Etapa (SEI) Indicadores Gerais SIPS Mobilidade 2ª Edição Seminário Democratizando a Política Urbana na Bahia O Financiamento Público como Instrumento de Implementação da Política Urbana Comunicado Ipea 68 - Censo 2010: análise preliminar dos dados

4 Questões de fundo Concentração da atividade econômica Cinco prefeituras do Japão produzem 29% do PIB do Leste Asiático (em apenas 0,18% do seu território). A região metropolitana de Paris produz 30% do PIB francês. 33,4% do PIB brasileiro é produzido no Estado de SP e cerca de metade apenas na RM de SP (menos de um milésimo do território nacional).

5 Questões de fundo Algumas definições de problemas regional A distribuição espacial dos setores não é semelhante através das regiões; Atividade econômica aglomerada em regiões; Desigualdade regional nos indicadores sociais; Regiões outrora dinâmicas ficaram para trás; Indivíduos semelhantes com remunerações distintas; Indivíduos semelhantes com bem-estar distinto.

6 Questões de fundo A desigualdade regional é um problema? Existem regiões pobres porque pobres lá vivem, ou será que o há algo nas regiões que as fazem pobres? Se o problema for apenas que há gente pobre, políticas regionais são desnecessárias; basta uma política focada nos pobres. Se o problema for regional é preciso políticas de revitalização regional.

7 Brasil: breve descrição

15 Brasil: breve descrição Brasil: 1,17% (taxa geométrica média anual) Municípios: 10+: taxas superiores a 8,45% a.a. 10-: taxas entre -3,92 e -6,44% a.a. Mediana: 0,65% a.a.

16 Brasil: breve descrição Regiões: De 0,87 a 2,09% a.a. Nome do município Total da população 2000 Total da população 2010 incremento populacional 2000/2010 taxa geométrica média anual 2010/2000 Região Norte ,09% Região Nordeste ,07% Região Sudeste ,05% Região Sul ,87% Região Centro-Oeste ,90%

17 Brasil: breve descrição UFs: De 0,49 a 3,44% a.a. 17 UFs taxas superiores à média nacional Destaques+: Amapá (3,44), Roraima (3,36), Acre (2,77) Destaques-: Rio Grande do Sul (0,49), Bahia (0,70)

18 Brasil: breve descrição Mun.(faixa): De 1,06 a 1,5% a.a. Cidades com menos de 100 mil hab. 1,06% Mais de 100 mil hab. e menos de 500 mil 1,50% a.a. Cidades com mais de 500 mil hab. 1,07% a.a.

19 Brasil: breve descrição Mun. > 500 mil cresceram sempre abaixo de 2% a.a.* taxa geométrica média anual 2010/2000 (em módulo) 14,00% 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 Milhões

20 Belém-PA Belo Horizonte-MG Curitiba-PR Fortaleza-CE Porto Alegre-RS Recife-PE Rio de Janeiro-RJ Salvador-BA São Paulo-SP Brasil: breve descrição Municípios por RM pré ,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% RM s/ capital UF s/ RM UF RM Capital média Brasil

21 Pop Pop Taxa de crescimento geométrico anual ( ) preliminar Belém ,84% RM, exceto capital ,83% Pará, exceto RM ,39% Belo Horizonte ,60% RM, exceto capital ,60% Minas Gerais, exceto RM ,87% Curitiba ,96% RM, exceto capital ,99% Paraná, exceto RM ,72% Fortaleza ,34% RM, exceto capital ,31% Ceará, exceto RM ,12% Porto Alegre ,36% RM, exceto capital ,64% Rio Grande do Sul, exceto RM ,47% Recife ,77% RM, exceto capital ,11% Pernambuco, exceto RM ,12% Rio de Janeiro ,77% RM, exceto capital ,56% Rio de Janeiro, exceto RM ,01% Salvador ,92% RM, exceto capital ,98% Bahia, exceto RM ,52% São Paulo ,75% RM, exceto capital ,24% São Paulo, exceto RM ,20% Brasil ,17% Municípios por RM pré-1988

22 2000 Brasil: breve descrição 1,20 1,00 1,23 1,11 Municípios de Fronteira População em ,80 0,60 Hab. Milhões 0,40 0,39 Sul 0,20 Centro-Oeste Norte

23 2010 Brasil: breve descrição 1,20 Hab. Milhões 1,00 0,80 1,21 1,39 Municípios de Fronteira Tx. geom. méd. anual 1,08% 0,60 0,40 0,44-0,13% Sul (0,87%) 0,20 1,24% Centro-Oeste (1,90%) 2,26% Norte (2,09%)

24 Milhões Brasil: breve descrição Municípios Litorâneos Semi-Árido, Litoral e Amazônia Amazônia Legal 23 Semi-Árido 1,36% a.a. 1,93% a.a. 0,80% a.a. População dos municípios da Amazônia Legal já é maior do que no Semi-Árido

25 Brasil: breve descrição Percentual da população em municípios por tipo de município Fronteira ,72% Fronteira, Semi-Árido, Litoral e Amazônia Amazônia 0,86% 0,01% 9,97% 0,02% 1,16% 57,04% Litoral 17,93% 0,32% Semi-Árido 11,98%

26 Brasil: breve descrição Percentual da população em municípios por tipo de município Fronteira ,79% Fronteira, Semi-Árido, Litoral e Amazônia Amazônia 0,78% 0,01% 10,71% 0,02% 1,27% 56,40% Litoral 18,18% 0,35% Semi-Árido 11,50%

27 Brasil: breve descrição Mun. desmembrados: 1,07% a.a município em 2000 municípios em 2010 pop pop tx. geom. méd. ano Cruz Alta-RS Boa Vista do Incra-RS + Cruz Alta-RS ,88% Campinas do Sul- RS Campinas do Sul-RS + Cruzaltense-RS ,76% Caibaté-RS Caibaté-RS + Mato Queimado-RS ,70% São Luiz Gonzaga- RS Rolador-RS + São Luiz Gonzaga-RS ,64% Palmeira das Missões-RS Palmeira das Missões-RS + São Pedro das Missões-RS ,53% Esmeralda-RS Esmeralda-RS + Pinhal da Serra-RS ,41% Itajá-GO Itajá-GO + Lagoa Santa-GO ,38% Constantina-RS Constantina-RS + Novo Xingu-RS ,15% Lagoa Vermelha- RS Capão Bonito do Sul-RS + Lagoa Vermelha-RS ,19% Os 9 municípios originários de 2000 que reduziram população em 2010

28 Brasil: breve descrição Conclusões Preliminares sobre população Amazônia Legal: 1,93% a.a. Cidades litorâneas: 1,36% a.a. Semi-árido: 0,80% a.a. Cidades de fronteira: 1,08% a.a.

29 Brasil: breve descrição Tx. geo. méd. ano:de -6,51 a 11,59% a.a.

30 Brasil: breve descrição Outros dados: Frota de Veículos 80% 60% 40% 20% 64% 59% 28% 35% 49% 42% 61% 65% 31% 25% % carros na frota municipal % motos na frota municipal Elaboração própria com base em dados do Denatran (Frota dez/2011) habitantes/ veículo 0% N NE CO SE S habitantes/ veículo Elaboração própria com base em dados do Denatran (Frota dez/2011) e do IBGE (Estimativa População 2011) N NE CO SE S

31 Bahia: Caracterização Estrutura do PIB por grandes setores de atividade importância do terciário e tendência a declínio da participação do primário Distribuição relativa do PIB segundo grande setores de atividade Bahia, Ano Primário Secundário Terciário ,4 25,7 63, ,3 24,2 66, ,1 25,4 65, ,7 26,7 65, ,3 27,2 65, ,8 28,9 62, ,9 27,1 64, ,5 28,8 60, ,6 28,8 60, ,8 30,7 58, ,6 32,2 59, ,9 30,6 61, ,6 28,2 63,2 Fonte: SEI/Coordenação de Contas Regionais, 2008.

32 Bahia: Caracterização Municípios com os maiores PIBs a preços corretes Bahia, 1999 e 2007 Class Municípios Produto Participação Interno Bruto no Estado Municípios (R$ milhões) Produto Interno Bruto (R$ milhões) Participação no Estado Bahia ,13 100,0 Bahia ,84 100,0 RMS ,86 52,8 RMS ,54 48,2 1 Salvador ,33 29,0 Salvador ,13 24,4 2 Camaçari 4.346,10 10,4 Camaçari ,52 9,5 3 São Francisco do Conde 2.593,20 6,2 São Francisco do Conde 7.144,21 6,5 4 Feira de Santana 1.521,23 3,6 Feira de Santana 4.721,37 4,3 5 Simões Filho 924,34 2,2 Candeias 2.479,57 2,3 6 Candeias 854,77 2,0 Simões Filho 2.404,20 2,2 7 Ilhéus 846,56 2,0 Vitória da Conquista 2.373,45 2,2 8 Barreiras 843,57 2,0 Lauro de Freitas 2.106,14 1,9 9 Paulo Afonso 728,42 1,7 Paulo Afonso 2.037,82 1,9 10 Itabuna 717,39 1,7 Itabuna 1.798,94 1,6 11 Vitória da Conquista 708,89 1,7 Ilhéus 1.706,08 1,6 12 Lauro de Freitas 595,50 1,4 Juazeiro 1.467,74 1,3 13 Dias D'Ávila 558,43 1,3 Barreiras 1.407,52 1,3 14 Juazeiro 539,91 1,3 Jequié 1.289,20 1,2 15 Jequié 414,96 1,0 Dias d'ávila 1.202,48 1,1 16 Mucuri 407,17 1,0 Luís Eduardo Magalhães 1.165,98 1,1 17 Alagoinhas 363,61 0,9 Alagoinhas 1.080,41 1,0 18 Pojuca 252,15 0,6 Eunápolis 1.033,01 0,9 19 Teixeira de Freitas 246,75 0,6 Mucuri 1.008,14 0,9 20 Santo Antônio de Jesus 237,32 0,6 São Desidério 859,95 0,8 Fonte: SEI, 2009

33 Bahia: Caracterização

34 Bahia: Caracterização Municípios com os 20 maiores PIBs do setor primário Bahia, 2007 Class Municípios Valor Adicionado (R$ milhões) Participação no Estado Bahia 8.221,34 100,0 1 São Desidério 636,55 7,7 2 Barreiras 371,71 4,5 3 Juazeiro 278,22 3,4 4 Luís Eduardo Magalhães 214,98 2,6 5 Formosa do Rio Preto 178,83 2,2 6 Correntina 166,01 2,0 7 Barra do Choça 165,33 2,0 8 Ibicoara 164,43 2,0 9 Prado 117,63 1,4 10 Mucugê 111,89 1,4 11 Riachão das Neves 105,81 1,3 12 Vitória da Conquista 92,94 1,1 13 Itamaraju 90,17 1,1 14 Casa Nova 87,80 1,1 15 Jaborandi 87,01 1,1 16 Paripiranga 77,15 0,9 17 Cocos 70,78 0,9 18 Wenceslau Guimarães 65,84 0,8 19 Bom Jesus da Lapa 62,04 0,8 20 Adustina 58,48 0,7 Fonte: SEI, 2009 PIB por município e setor de atividade: PIB do setor primário: maior concentração no oeste baiano (aproximadamente, 27% do total), seguido pelas regiões de Juazeiro e de Vitória da Conquista.

35 Bahia: Caracterização Municípios com os 20 maiores PIBs do setor secundário Bahia, 2007 Class Municípios Valor Agregado Participação no (R$ milhões) Estado Bahia ,91 100,0 1 Camaçari 5.955,32 22,2 2 São Francisco do Conde 3.541,83 13,2 3 Salvador 3.205,31 12,0 4 Paulo Afonso 1.601,54 6,0 5 Candeias 924,78 3,5 6 Simões Filho 823,95 3,1 7 Feira de Santana 752,17 2,8 8 Dias d'ávila 663,78 2,5 9 Mucuri 578,26 2,2 10 Pojuca 532,74 2,0 11 Ilhéus 491,16 1,8 12 Sobradinho 436,32 1,6 13 Eunápolis 399,71 1,5 14 Cairu 331,57 1,2 15 Lauro de Freitas 312,90 1,2 16 Alagoinhas 275,13 1,0 17 Itabuna 262,02 1,0 18 Luís Eduardo Magalhães 261,31 1,0 19 Vitória da Conquista 251,21 0,9 20 Esplanada 223,44 0,8 21 Juazeiro 168,73 0,6 Fonte: SEI, 2009 PIB do setor secundário: a RMS concentração cerca de 60% do total.

36 Bahia: Caracterização Municípios com os 20 maiores PIBs do setor terciário Bahia, 2007 Class Municípios Valor Agregado Participação no (R$ milhões) Estado Bahia ,05 100,0 1 Salvador ,90 31,1 2 Feira de Santana 3.143,98 5,2 3 São Francisco do Conde 2.625,96 4,4 4 Camaçari 2.572,62 4,3 5 Vitória da Conquista 1.682,34 2,8 6 Lauro de Freitas 1.427,46 2,4 7 Itabuna 1.309,53 2,2 8 Simões Filho 1.086,72 1,8 9 Jequié 949,85 1,6 10 Ilhéus 947,84 1,6 11 Juazeiro 881,89 1,5 12 Barreiras 750,26 1,2 13 Candeias 607,62 1,0 14 Teixeira de Freitas 563,02 0,9 15 Luís Eduardo Magalhães 553,40 0,9 16 Alagoinhas 540,07 0,9 17 Santo Antônio de Jesus 473,23 0,8 18 Eunápolis 464,21 0,8 19 Porto Seguro 450,42 0,7 20 Paulo Afonso 383,91 0,6 Fonte: SEI, 2009 PIB do setor terciário: intensa participação de Salvador e da RMS (46% do total).

38 Bahia: Caracterização Entre 2000 e 2007, a RMS aumentou sua importância no estado,contando com 23,1% a 25,6% de sua população. Apresentou taxas de crescimento compatíveis com imigração líquida (2,7% ao ano). A segunda maior região, em 2007, contava com 9,6% desse total. Em 2007: Salvador: 20,5% da população baiana; Feira de Santana: 4,1% do total; Vitória da Conquista: 2,2% do conjunto demográfico do estado; Mais seis municípios tinham populações que representavam entre 1,0% e 1,6% dos moradores.

39 Bahia: Caracterização A distribuição da população urbana e da residentes nas cidades segue o mesmo padrão registrado para a população total. Algumas observações: A Bahia passou a contar com predomínio da população urbana sobre a rural em 1991 (59,1%). Apenas em 2007 mais da metade dos municípios baianos (211) apresentaram níveis de urbanização acima de 50%. Em 2007, 86,1% das cidades detinha até hab.

40 Bahia: Caracterização Participação relativa da população urbana e das sedes municipais de municípios selecionados Bahia Município Urbana População (%) Sede municipal Salvador 27,8 29,9 Feira de Santana 4,9 5,2 Vitória da Conquista 2,6 2,6 Itabuna 2,2 2,3 Ilhéus 1,9 1,9 Jequié 1,5 1,6 Camaçari 1,8 1,4 Juazeiro 1,5 1,4 Alagoinhas 1,3 1,4 Lauro de Freitas 1,2 1,3 Barreiras 1,1 1,2 Teixeira de Freitas 1,1 1,2 Paulo Afonso 0,9 1,0 Fonte: IBGE. Censo Demográfico de 2000.

41 Bahia: Caracterização População urbana e das sedes municipais de municípios selecionados Bahia Município População Urbana Sede municipal Salvador Feira de Santana Vitória da Conquista Itabuna Ilhéus Camaçari Juazeiro Lauro de Freitas Jequié Barreiras Alagoinhas Teixeira de Freitas Eunápolis Simões Filho Paulo Afonso Porto Seguro Santo Antônio de Jesus Candeias Valença Itapetinga Fonte: Contagem de População de 2007 Nota (1) Não houve Contagem de População em 2007 nos municípios de Camaçari, Feira de Santana, Ilhéus, Itabuna, Juazeiro, Salvador e Vitória da Conquista.

43 Bahia: Caracterização População total e taxas de crescimento dos municípios selecionados Bahia, Município População Taxa de crescimento geométrico (em %) Salvador ,8 2,6 Feira de Santana ,9 2,6 Vitória da Conquista ,7 2,4 Juazeiro ,4 4,3 Camaçari ,0 4,8 Ilhéus ,1-0,1 Itabuna ,7 1,0 Jequié ,2-0,1 Lauro de Freitas ,6 3,7 Alagoinhas ,2 0,3 Barreiras ,2 2,1 Teixeira de Freitas ,6 1,5 Porto Seguro ,9 2,7 Simões Filho ,9 2,3 Paulo Afonso ,2 0,8 Eunápolis ,0 1,7 Valença ,6 1,4 Santo Antônio de Jesus ,1 1,3 Candeias ,4 0,4 Fonte: IBGE. Censos Demográficos de 1991 e 2000 e Contagem de População de 2007 Nota: Para os municípios de Camaçari, Feira de Santana, Ilhéus, Itabuna, Juazeiro, Salvador e Vitória da Conquista a população total é estimada.

44 Bahia: Caracterização Educação superior Em 2000, existência de 69 IES na Bahia distribuídas em 31 municípios uma universidade federal e quatro estaduais; maior concentração de unidades na RMS (26 em Salvador). Em 2007, eram 175 e estavam em 55 municípios três universidades federais e quatro estaduais; maior concentração na RMS (50 em Salvador).

46 BAHIA , , Baixo Médio São Francisco 13 3,0 0 0,0 35 2,0 Chapada Diamantina 20 4,6 0 0,0 28 1,6 Extremo Sul 29 6,7 2 9,5 97 5,5 Irecê 19 4,4 0 0,0 11 0,6 Litoral Norte 1 0,2 1 4,8 41 2,3 Litoral Sul 39 8,9 0 0, ,1 Médio São Francisco 12 2,8 0 0,0 18 1,0 Nordeste 49 11,2 1 4,8 78 4,4 Oeste 24 5,5 1 4,8 55 3,1 Paraguaçu 38 8,7 2 9, ,7 Piemonte da Diamantina 21 4,8 0 0,0 54 3,1 Recôncavo Sul 32 7,3 0 0,0 67 3,8 Região Metropolitana de Salvador 47 10, , ,0 Serra Geral 33 7,6 1 4,8 66 3,8 Sudoeste 45 10,3 1 4, ,9 Fonte: DATASUS, Bahia: Caracterização Equipamentos públicos de saúde Total de equipamentos de saúde conveniados ao SUS por Região Econômica e sua participação relativa no estado Bahia, 2008 Regiões Econômicas Hospital Geral Pronto Socorro Clínica Especializada Absoluto % Absoluto % Absoluto %

48 Bahia: Caracterização Considerações sobre a caracterização A política de desconcentração da economia contribuiu para a elevação dos níveis de urbanização em diferentes regiões baianas, mas, não se refletiu em alterações substanciais da distribuição/ concentração de riquezas e na organização da rede urbana. As distintas dinâmicas socioeconômicas experimentadas na Bahia não reverteram a intensa concentração demográfica da RMS. Entre 1991 e 2007, aumentou a importância relativa de seu contingente no total.

49 Bahia: Caracterização Consolidação dos tradicionais, desde os anos 1970, centros médios da Bahia exceção: Barreiras\ Luis Eduardo Magalhães; O perfil das atividades econômicas tem por consequencia diferentes perfis socioeconômico nas maiores cidades processos gerais e específicos; Novas áreas produtivas: desarticulação com a cultura local aumento dos indicadores econômicos e sociais sem minimização significativa dos problemas urbanos exceção: expansão de cultivos tradicionais;

50 Bahia: Caracterização Produto Interno Bruto a preços correntes dos municípios selecionados, população das cidades e participação de sua população no total do estado Bahia, 2002,2006 e 2007 Municípios Salvador , , ,40 24,93 Camaçari , , ,30 9,87 São Francisco do Conde , , ,67 6,91 Feira de Santana , , ,35 3,99 Candeias , , ,08 2,32 Simões Filho , , ,73 2,23 Vitória da Conquista , , ,78 2,07 Lauro de Freitas ,0 812, ,35 1,83 Itabuna , , ,05 1,64 Paulo Afonso , , ,61 1,60 Ilhéus , , ,80 1,59 Dias d'ávila ,4 584, ,58 1,38 Juazeiro ,6 923, ,45 1,36 Barreiras ,9 763, ,99 1,23 Jequié ,0 631, ,99 1,17 Alagoinhas ,9 579,36 951,04 0,98 Pojuca ,2 341,65 934,40 0,97 Eunápolis ,7 355,71 913,64 0,95 Luís Eduardo Magalhães ,3 546,96 841,93 0,87 Teixeira de Freitas ,8 413,50 675,85 0,70 Fonte: IBGE. Contagem da População de SEI, Municípios onde não houve contagem da população....dado não disponível. População das cidades em 2007 Participação da população total no estado em 2007 Produto Interno Bruto (R$ milhões) Participação no PIB do total do estado em 2006

51 Bahia: Recursos Federais Repasses da União transferências voluntárias ao Estado e aos municípios da Bahia: tendências (despesas de capital) , , , , , , ,00 BA Estado Infraestr Urb e Social BA Municípios Infraestr Urb e Social , , ,

52 Bahia: Recursos Federais Repasses da União transferências voluntárias aos municípios: Bahia e grandes regiões , , , , ,00 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste BA Municípios Infraestr Urb e Social

53 Bahia: Recursos Federais Repasses da União transferências a municípios: principais funções atendidas , , , , , , , ,00 SAÚDE EDUCAÇÃO URBANISMO SANEAMENTO ,

54 Bahia: Recursos Federais Repasses da União transferências a municípios: valores conforme rede urbana da Bahia (categorias da REGIC 2007 do IBGE) , , , , , , , ,00 Metrópole - área de abrangência Capital Regional B e C Centro Subregional A e B Centro de Zona A e B Centro Local , ,

55 Bahia: Recursos Federais Repasses da União transferências a municípios: taxas médias de crescimento anual, conforme rede urbana da Bahia Metrópole 60,33% Metrópole - área de abrangência 8,24% Capital Regional B e C 8,48% Centro Subregional A e B 12,12% Centro de Zona A e B 31,73% Centro Local 37,73%

56 Bahia: Recursos Federais Repasses da União transferências a municípios: valores médios per capita e por ano, conforme rede urbana da Bahia Metrópole R$ 17,25 Metrópole - área de abrangência R$ 27,74 Capital Regional B e C R$ 19,76 Centro Subregional A e B R$ 17,19 Centro de Zona A e B R$ 12,60 Centro Local R$ 15,71

57 Bahia: Recursos Federais Algumas atribuições concorrentes da União, Estado e Municípios estratégias sócio-territoriais e priorização de investimentos (1) Nacionais: exemplo Territórios da Cidadania (9 na BA) Estaduais: Territórios de Identidade (BA) Municipais: planos diretores devem definir, mas a maioria dos planos analisados na Bahia não o fez (conforme Relatório Estadual da Rede de Avaliação e Capacitação para a Implementação dos Planos Diretores Participativos, como não foi possível obter mapeamentos de 55% deles, a análise foi prejudicada)

58 Bahia: Recursos Federais Atribuições... de Municípios estratégias sócio-territoriais e priorização de investimentos (2) Dos 40 planos onde foram identificadas respostas à questão, 75% deles estabelecem prioridades de investimentos, ainda que em níveis de detalhamento muito distintos, que vão desde a indicação de uma obra específica até a definição mais complexa de um conjunto de prioridades de vários setores e hierarquias. Também não fica explícita a relação entre as prioridades de investimentos e a estratégia econômica/socioterritorial presente nos planos. (Pesquisa Planos Diretores, p.57)

59 Bahia: Recursos Federais Atribuições... de Municípios estratégias sócio-territoriais e priorização de investimentos (3) A desejável sequência estratégia econômico/sócioterritorial indicação de prioridades de investimento elaboração do orçamento municipal não encontra eco em grande parte dos planos aqui analisados. Cerca de 50% deles não indicam relação entre as prioridades de investimento e o orçamento municipal, deixando de lado um importante instrumento de efetivação dos mesmos. (idem, p.57-58)

60 Bahia: Recursos Federais Atribuições... de Municípios planos diretores versus investimentos A vinculação desses investimentos [PAC e FNHIS] com os planos diretores municipais é tênue: embora em 19 dos 41 municípios com informação (46%) sobre essa questão compareça ao menos um projeto previsto ou indicado nos planos diretores municipais, por outro lado, muitos dos projetos financiados pelo governo federal guardam pouca ou nenhuma relação com os planos. (idem, p.58)

61 Bahia: Recursos Federais Atribuições... de Municípios planos diretores e integração de políticas (e de investimentos) É (...) interessante constatar que ao menos uma preocupação de integração entre políticas está presente em 77% dos planos. No entanto, essas referências são, por um lado, extremamente genéricas e, por outro, limitadas a 02 ou 03 aspectos das mesmas. Assim, comparecem desde referências a zelar pela integração ou à busca pelo desenvolvimento integrado do desenvolvimento urbano, à integração com os órgãos municipais ou com outras políticas do município, a exemplo da política econômica ou da política social, até a busca de integração entre desenvolvimento urbano e rural ou a criação efetiva de uma instância articuladora da integração, como é o caso dos conselhos da cidade, que têm, em geral, entre suas atribuições, o papel de integrar as políticas. (idem, p.82)

62 Mas, dos 383 municípios que tiveram receita de IPTU, metade arrecadou até R$ ,00 em 2009; e em 1/3 a arrecadação não passou de R$ ,00. Fonte: FINBRA Bahia: Recursos Federais Atribuições... de Municípios capacidade de gerar receitas próprias para investimentos ou, no mínimo, para alavancagem de recursos pelos municípios (compor contrapartida juntamente com repasses da União): (1) IPTU Tem cadastro imobiliário? 395 municípios declaram ter (22, não) Cobra IPTU? 396 municípios declaram que sim (21, não) Fonte: MUNIC 2009

63 Bahia: Recursos Federais Atribuições... de Municípios capacidade de gerar receitas próprias para investimentos: (2) Contribuição de Melhoria Somente 31 municípios tiveram receita de contribuição de melhoria em 2009; em 23 deles, o valor foi menor do que R$ ,00 (Fonte: FINBRA 2009) capacidade de gerar receitas... (3) Outorga Onerosa (importante: instrumento exigido no conteúdo mínimo dos planos diretores, pelo Estatuto da Cidade Resolução nº 25 do ConCidades): Listado ou mencionado no plano? Sim: 21; Não: 26 Situação: Auto-aplicável: 1 (Salvador); Remete a legislação: 15; Apenas menciona: 5. (Relatório Estadual, p.67)

64 Bahia: Recursos Federais Outros dados: MCMV seleções MCMV municípios até 50 mil habitantes (subvenções para famílias com renda até R$ 1.600) 2009/ /2012 participação no NE 2009/ /2012 participação no Brasil participação no NE participação no Brasil número UH Bahia ,4% 14,2% 24,4% 13,7% número municípios Bahia ,0% 12,8% 23,9% 13,3% número UH NE ,8% 56,2% número municípios NE ,2% 55,5% número UH Brasil número municípios Brasil

65 Questões relevantes para o debate Escala urbana X escala regional: eficiência de concentração X necessidade de desconcentração Regionalização X Territorialização Agregação espacial: mera questão de escala? Conurbação: densidade pop. X Metropolização: intensidade de fluxo Rede urbana X Dinâmica interurbana X hierarquia urbana: : critérios de agrupamentos municipais dos estudos Ipea, IBGE e MPOG Problemas compartilhados X problemas comuns Lei dos consórcios X projeto de lei do estatuto da metrópole Institucionalidade e gestão regional e territorial: incentivos e benefícios RuralXurbano(limite oficial; imagem de satélite; atividade econômica?)

66 Agradecimento pelo uso do material de Bernardo Furtado (IPEA) Cleandro Krause (IPEA) Leonardo Monastério (IPEA) Patrícia Chame Dias (SEI) CONTATOS: