FAU Maranhão. 14 de Junho de 2016

Transcrição

1 FAU Maranhão 14 de Junho de 2016

2 1. problemas metropolitanos da RMSP 2. estatuto da metrópole 3. processo de elaboração do PDUI 3.1 processo participativo do PDUI

3 GOVERNANÇA INTERFEDERATIVA DA METRÓPOLE 39 municípios 5 Sub-regiões 20 milhões de habitantes 10% população do Brasil 18% PIB do Brasil

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7 Macrometrópole Paulista 172 municípios RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

8 Macrometrópole Paulista 172 municípios RM de Campinas (2000) 20 municípios População: RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

9 Macrometrópole Paulista 172 municípios RM de Campinas (2000) 20 municípios População: RM de São Paulo (2011) 39 municípios População: RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

10 Macrometrópole Paulista 172 municípios RM de Campinas (2000) 20 municípios População: AU de Jundiaí (2011) 7 municípios População: RM de São Paulo (2011) 39 municípios População: RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

11 Macrometrópole Paulista 172 municípios RM de Campinas (2000) 20 municípios População: AU de Jundiaí (2011) 7 municípios População: RM do Vale do Paraíba (2012) 39 municípios População: RM de São Paulo (2011) 39 municípios População: RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

12 Macrometrópole Paulista 172 municípios AU de Piracicaba (2012) 22 municípios População: RM de Campinas (2000) 20 municípios População: AU de Jundiaí (2011) 7 municípios População: RM do Vale do Paraíba (2012) 39 municípios População: RM de São Paulo (2011) 39 municípios População: RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

13 Macrometrópole Paulista 172 municípios AU de Piracicaba (2012) 22 municípios População: RM de Campinas (2000) 20 municípios População: AU de Jundiaí (2011) 7 municípios População: RM do Vale do Paraíba (2012) 39 municípios População: RM de Sorocaba 26 municípios População: RM de São Paulo (2011) 39 municípios População: RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios População: A Gestão Metropolitana A Experiência de São Paulo - Emplasa VCP Luiz José Pedretti Novembro / 2014

14 1. problemas metropolitanos da RMSP 2. estatuto da metrópole 3. processo de elaboração do PDUI 3.1 processo participativo do PDUI

15 Lei Federal Nº /2015 Estatuto da Metrópole Elaboração do Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado - PDUI: instrumento de governança interfederativa com participação do Governo do Estado, Prefeituras e Sociedade Civil Planos Diretores Municipais devem ser compatibilizados com o PDUI num prazo de 3 anos Incorre em improbidade administrativa o governador e o prefeito que deixar de elaborar e aprovar o PDUI no prazo de 3 anos, contados de

16 Estatuto da Metrópole Problemas metropolitanos Estabelece diretrizes para o planejamento, gestão e execução das funções públicas de interesse comum TRANSPORTES HABITAÇÃO USO DO SOLO MEIO AMBIENTE SANEAMENTO RECURSOS HÍDRICOS

17 Estatuto da Metrópole Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado PDUI diretrizes para o planejamento, gestão e execução de políticas de interesse Metropolitano; macrozoneamento governança interfederativa instrumentos de desenvolvimento urbano integrado fundo interfederativo sistemas de informação e monitoramento

18 1. problemas metropolitanos da RMSP 2. estatuto da metrópole 3. processo de elaboração do PDUI 3.1 processo participativo do PDUI

19 Elaboração do PDUI Guia Metodológico aprovado em de forma colegiada em 11/12/2015; esclarece as diretrizes para condução dos trabalho entre os entes públicos e sociedade civil; estabelece conteúdos mínimos para discussão: Planejamento Integrado da Metrópole; Governança interfederativa; Fundo Interfederativos; Macrozoneamento; Modelo de Gestão Metropolitana Interfederativa; Sistema de informações e monitoramento da Metrópole;

20 CONSELHO prefeitos dos 39 municípios da RMSP + representantes do GESP - Constitui o comitê executivo - Aprova a minuta do Projeto de Lei COMITÊ EXECUTIVO 4 representantes do GESP 4 representantes da PMSP 2 representantes de cada região - Constitui comissão técnica que elabora o PDUI -Valida o Guia Metodológico - Aprova o Projeto de Lei do PDUI COMISSÃO TÉCNICA 5 representantes do GESP 5 representantes da PMSP 3 representantes de cada região - Constitui os Grupos de Trabalho - Produz o guia de trabalho com as contribuições dos GTs - Consolida caderno síntese de diagnóstico sobre a RMSP - Coordena Minuta do Projeto de Lei GRUPOS DE TRABALHO indicados dos municípios e demais atores das áreas técnicas GRUPOS DE TRABALHO indicados dos municípios e demais atores das áreas técnicas GRUPOS DE TRABALHO indicados dos municípios e demais atores das áreas técnicas - Constitui grupos temáticos - Elabora propostas para o Guia Metodológico - Desenvolve fóruns e ferramentas de participação social

21 COMISSÃO TÉCNICA Revisa e valida a proposta do Guia Metodológico CÔMITÊ EXECUTIVO aprova o Guia Metodológico Guia Metodológico ETAPA DE ELABORAÇÃO DA PROPOSTA GRUPOS DE TRABALHO discutem e apresentam propostas COMISSÃO TÉCNICA Apresenta diagnóstico e propostas preliminares da RMSP, encaminha aos grupos de trabalho COMISSÃO TÉCNICA Analisa e consolida consensos, encaminha para aprovação Caderno de Propostas preliminares CRMSP Aprova COMITÊ EXECUTIVO Valida caderno de propostas

22 ETAPA DE REVISÃO DA PROPOSTA COM A SOCIEDADE CIVIL E ENTRE OS ENTES PÚBLICOS Caderno de Propostas preliminares Audiências Públicas e Oficinas Regionais Proposta de Governança Processo Participativo Plataforma Digital COMISSÃO TÉCNICA Sistematiza e consolida as contribuições Primeira versão do PL e Cadernos de sustentação COMITÊ COMITÊ EXECUTIVO + EXECUTIVO Sociedade Civil Sociedade Civil Conselhos e Conferências Regionais Organiza Recebe a debates, primeira diálogos versão do por PL segmento, e contribui etc.. com propostas COMISSÃO TÉCNICA Da suporte para a realização das atividades participativas Organiza Banco de propostas Gera a primeira versão dos produtos Demandas específicas da Sociedade Civil GRUPOS DE TRABALHO Discute, ajusta, aprimora novas propostas COMITÊ EXECUTIVO Valida primeira versão do PDUI CRMSP Aprova a primeira versão do PL e altera composição do COMITÊ EXECUTIVO

23 COMISSÃO TÉCNICA Formata a versão final do PL ETAPA DE VALIDAÇÃO E APROVAÇÃO DA PROPOSTA Proposta de Governança Versão Final do PL PDUI COMITÊ EXECUTIVO Sociedade Civil Valida a Versão Final do PDUI CRMSP Aprova a versão final do PDUI GESP Encaminha o Projeto de Lei à ATL para encaminhamento a ALESP ALESP

24 problemas metropolitanos da RMSP estatuto da metrópole elaboração da proposta do PDUI processo participativo do PDUI

25 Processo Participativo Processo Participativo Plataforma Digital; Audiências municipais de mobilização; Oficinas regionais; Oficinas com a Sociedade Civil; Audiências Públicas Municipais; Audiências Públicas Regionais;

26 Plataforma digital

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28 Questões relevantes Considerações para o debate: Modelo de Governança existente; Conteúdo (Planos anteriores); Processo; Pactuação; Agencia Metropolitana; Autoridade Metropolitana por FIPC;

29 Audiências Municipais de Mobilização Oficinas Audiências Públicas Regionais Instância Deliberativa com Participação da Sociedade Civil

30 Audiências Municipais de Mobilização Onde 39 Municípios Objetivo Mobilização e Esclarecimentos sobre o PDUI e sobre o processo participativo da Sociedade Civil Conteúdo O que é o estatuto da metrópole O que é o PDUI Como se dará o processo de elaboração do PDUI Como se dá o Processo Participativo e constituição da Instância Deliberativa para aprovação do PDUI Quem Participa Prefeituras Coordenação PDUI Sociedade Civil

31 Oficinas Onde 5 sub regiões + Município de São Paulo Objetivo Discutir propostas com a Sociedade Civil Aprofundar temas relevantes para as Audiências Sub-Regionais Conteúdo Apresentar Propostas consolidadas Apresentar Cadernos Sub-Regionais Quem participa Equipes Técnicas dos Municípios, Consórcios, Consultis Equipes Emplasa Setoriais do Estado Sociedade Civil

32 Audiências Municipais Onde 39 Municípios Função Conhecer as propostas do Poder Público Discutir novas propostas Eleger candidatos para Instância Deliberativa Conteúdo Discussão 1 Caderno com Propostas do Poder Público Quem participa Prefeituras Consórcios e Consultis Coordenação do PDUI Sociedade Civil

33 Audiências Regionais Onde 5 sub regiões + Município de São Paulo Função Conhecer as propostas do Poder Público Discutir novas propostas Eleger membros para Instância Deliberativa Conteúdo Discussão 1 Caderno com Propostas do Poder Público Quem participa Prefeituras da Sub-Região Consórcios e Consultis Coordenação do PDUI Sociedade Civil

34 Proposta para composição de Instância Deliberativa (conforme guia) Empresários e Entidades Sindicais Trabalhadores e Entidades Sindicais Universidades Categorias Profissionais Movimentos sociais ONGs PROCESSO PARTICIPATIVO Norte 1 representante de cada segmento por sub região = 5 representantes por sub região (mínimo) Fator Populacional (máximo 3) Sudoeste Oeste Sudeste Leste São Paulo membros sociedade civil 18 membros do Comitê Executivo (voto ponderado)

35 Proposta para composição de Instância Deliberativa (conforme guia) Empresários e Entidades Sindicais Trabalhadores e Entidades Sindicais Universidades Categorias Profissionais Movimentos sociais ONGs PROCESSO PARTICIPATIVO Norte 1 representante de cada segmento por sub região = 5 representantes por sub região (mínimo) Fator Populacional (máximo 3) Sudoeste Oeste Sudeste Leste São Paulo membros sociedade civil 18 membros do Comitê Executivo (voto ponderado)

36 Proposta para composição de Instância Deliberativa (conforme guia) Empresários e Entidades Sindicais Trabalhadores e Entidades Sindicais Universidades Categorias Profissionais Movimentos sociais ONGs PROCESSO PARTICIPATIVO Norte 1 representante de cada segmento por sub região = 5 representantes por sub região (mínimo) Fator Populacional (máximo 3) Sudoeste Oeste Sudeste Leste São Paulo membros sociedade civil 18 membros do Comitê Executivo (voto ponderado)

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