REDE DE AVALIAÇÃO E CAPACITAÇÃO PARA A IMPLEMENTAÇÃO DOS PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS. Secretaria Nacional de Programas Urbanos

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Vasco Castilho de Caminha
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1 REDE DE AVALIAÇÃO E CAPACITAÇÃO PARA A IMPLEMENTAÇÃO DOS PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS

2 OBJETIVOS DA REDE Mobilizar atores sociais e pesquisadores para avaliação dos Planos Diretores Participativos elaborados, com vistas a subsidiar as estratégias locais de implementação dos PDP s e cumprimento do Estatuto da Cidade; Trazer o conhecimento técnico especializado dos pesquisadores para um esforço unificado de avaliação do quadro do planejamento urbano no Brasil

3 FORMATAÇÃO DA REDE COORDENAÇÃO EXECUTIVA - SNPU/MCidades - IPPUR/UFRJ - Instituto Pólis -Fase COORDENAÇÃO AMPLIADA - Pesquisadores responsáveis pela pesquisa nos estados - GT de acompanhamento do Comitê de Planejamento e Gestão do Solo Urbano do ConCidades - Coordenação Executiva COORDENAÇÃO ESTADUAL - PARANÁ - Conselheiros do ConCidades / Conselhos Estaduais - SEDU/PARANÁCIDADE - Observatório de Políticas Públicas - Universidade Federal do Paraná / LAURB

4 ETAPAS Três momentos distintos, mas articulados: I. PESQUISA DA LEI DO PDP: produzir elementos para avaliação dos planos diretores; II. AVALIAÇÃO: verificar efetividade dos elementos produzidos na pesquisa, em relação aos processos em curso nos municípios, e subsidiar a fase de capacitação; III. CAPACITAÇÃO: impulsionar um processo de mobilização social para a implementação dos PDP s em conformidade com Estatuto da Cidade

5 ETAPA I PESQUISA

6 METODOLOGIA DA PESQUISA Análise das leis aprovadas, a partir das seguintes questões-chave: Acesso à terra e instrumentos de gestão da valorização imobiliária; Acesso aos serviços e equipamentos urbanos, com ênfase no acesso à habitação, ao saneamento ambiental, ao transporte e à mobilidade e à questão ambiental; Sistemas de gestão democrática e instrumentos de participação; Grau de auto-aplicabilidade

7 SELEÇÃO DOS MUNICÍPIOS CRITÉRIOS Distribuição por faixa populacional MCidades; Cruzamento dados de investimentos do PAC e pesquisa CONFEA; Distribuição espacial; Leis aprovadas até 30 de junho de 2008

8 MUNICÍPIOS PESQUISADOS BRASIL Faixas populacionais Municípios que tomaram iniciativa de elaborar PDP's critério para pesquisa total de municípios a pesquisar por faixa pop. até % a % a % a % 130 mais de % 27 Total Brasil 526 PARANÁ Até a a a acima de TOTAL Estudos de caso nº nº nº nº nº

9 MUNICÍPIOS PESQUISADOS - PR MARINGÁ Nova Esperança Cruzeiro do Oeste Umuarama Pitanga Toledo Iguaraçu Sertanópoilis Apucarana Ibiporã Telêmaco Borba Santo Antônio da Platina Piraí do Sul Itaperuçu População até hab 20 a hab 50 a hab 100 a hab > hab Almirante Tamandaré Cascavel Foz do Iguaçu Miguel do Iguaçu Francisco Beltrão Laranjeiras do Sul Palmas Chopinzinho Lapa São Mateus do Sul Guarapuava Araucária Campina Grande do Sul Pinhais Guaratuba São José dos Pinhais CURITIBA Colombo Piraquara

10 ETAPA II AVALIAÇÃO

11 RESULTADOS DA PESQUISA POLÍTICA DE HABITAÇÃO PROGRAMAS ESPECÍFICOS PARA HABITAÇÃO ESTRATÉGIAS PARA AUMENTO DA OFERTA DE MORADIAS

12 RESULTADOS DA PESQUISA POLÍTICA DE HABITAÇÃO INSTRUMENTOS RELACIONADOS À PRODUÇÃO DE MORADIA INSTRUMENTOS RELACIONADOS À PRODUÇÃO DE MORADIA ZEIS

13 RESULTADOS DA PESQUISA POLÍTICA DE SANEAMENTO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO AMBIENTAL

14 RESULTADOS DA PESQUISA POLÍTICA DE MOBILIDADE E TRANSPORTE PLANO MUNICIPAL DE MOBILIDADE E TRANSPORTE INSTRUMENTOS RELACIONADOS À MOBILIDADE E TRANSPORTE

15 RESULTADOS DA PESQUISA POLÍTICA DE MEIO AMBIENTE INSTRUMENTOS VOLTADOS À SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

16 RESULTADOS DA PESQUISA INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS

17 RESULTADOS DA PESQUISA FUNDOS ESPECÍFICOS

18 RESULTADOS DA PESQUISA APLICABILIDADE POLÍTICAS SETORIAIS GRAU DE APLICABILIDADE

19 RESULTADOS DA PESQUISA CONTROLE SOCIAL POLÍTICAS SETORIAIS MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL

20 RESULTADOS DA PESQUISA CONTROLE SOCIAL Nº DE MUNICÍPIOS Não há 18 4 Sim, por Conferências, Assembléias, Audiências, Conselhos e Iniciativas Populares de projetos de lei para planos, programas e projetos de desenvolvimento Sim, diretrizes definem promoção fóruns de debate e avaliação do modelo de desenvolvimento urbano, social e econômico Sim, fóruns de discussão sobre assuntos de interesse urbano Sim, por oficinas e fóruns anteriores à elaboração das minutas dos Projetos de Lei Sim, pelas Conferências 3 Sim, mas não especifica os meios 1 1 Sim, por reuniões técnicas Sim, por meio de Conselhos 2 Não responderam PREVISÃO DE FÓRUNS ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE PARA DEBATE DE POLÍTICAS URBANAS

21 RESULTADOS DA PESQUISA SISTEMA DE GESTÃO NÚMERO DE MUNICÍPIOS NÃO SIM, PORÉM SEM MAIORES DEFINIÇÕES SOBRE SUA CRIAÇÃO E ATUAÇÃO HÁ A CRIAÇÃO DE UM PROCESSO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO SIM, COM FUNÇÕES BEM DELIMITADAS PREVISÃO DE SISTEMA DE GESTÃO URBANA

22 ALGUMAS CONCLUSÕES Generalizada incorporação dos instrumentos do Estatuto das Cidades poucas definições são auto-aplicáveis requerem leis complementares; Questão central em que medida os PDPs se constituíram em pactos socioterritoriais = acordos entre atores sociais em torno da regulação do uso do solo, política urbana, gestão democrática poucos planos expressaram esse tipo de pacto; Maior parte dos casos PDPs se configuram em cartas de intenções, de diretrizes, que podem se houver mobilização se transformar em pactos socioterritoriais

23 III ETAPA CAPACITAÇÃO

24 OBJETIVOS Mobilizar e sensibilizar as entidades estaduais e municipais dos setores públicos, sociais e privados para aderir ao movimento de implementação dos Planos Diretores; Capacitar multiplicadores em estratégias de implementação dos instrumentos auto-aplicáveis e não autoaplicáveis dos Planos Diretores Participativos nos municípios do Paraná; Elaborar materiais de capacitação para os multiplicadores PÚBLICO ALVO Conselhos Municipais do PD membros dos Conselhos Municipais do PD lideranças de movimentos populares representantes de ONG s técnicos municipais e estaduais representantes do Poder Legislativo

25 ATIVIDADES Realização de oficina: municípios participantes TEMAS: Aplicação dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade; Operacionalização da participação social na gestão da cidade; Estrutura administrativa da prefeitura para implementar o PD: Articulação entre políticas setoriais e PD

26 PARTICIPAÇÃO - PARANÁ Coordenação LAURB/UFPR: Profa. Gislene Pereira Equipe executora: Instrutores a serem selecionados pela Coordenação Estadual Entidade Parceira: SEDU/Paranacidade Supervisão: Coordenação Estadual da Rede PDPs/ IPPUR-UFRJ/ Ministério das Cidades

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