GOVERNANÇA METROPOLITANA

Transcrição

1 GOVERNANÇA METROPOLITANA Recife, 14 de agosto de 2009

2 REGIÕES METROPOLITANAS No Brasil, o processo de metropolização evidenciou-se a partir do século XX A Lei Federal N.14 instituiu oito regiões metropolitanas: Belém, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Curitiba, São Paulo e Porto Alegre Foi instituída a RM do Rio de Janeiro. Manaus Macapá Cuiabá Goiânia Belém Sao Luís Fortaleza Natal Teresina João Pessoa Recife Petrolina Maceió Aracaju Brasilia Salvador Belo Horizonte Vale do Aco Vitória Rio de Janeiro São Paulo Campinas Curitiba Baix.Santista Londrina Porto Alegre Maringa 2009 Após Constituição Federal de 1988, temos 24 RM e 3 RIDE

3 1973 A Região Metropolitana do Recife (RMR), segundo disposto na Lei Complementar nº 14, era constituída por 9 municípios: 1974 São Lourenço A Lei Estadual nº instituiu a RMR, da Mata através da qual foram criados os Conselhos Deliberativo e Consultivo Moreno além de estabelecer outras providências. Ilha de Itamaracá Igarassu Paulista Olinda Recife Jaboatão dos Guararapes Cabo de Santo Agostinho

4 1975 A Lei Estadual nº instituiu a FIDEM (Fundação de Desenvolvimento da Região Metropolitana do Recife). PRINCIPAIS ATRIBUIÇÕES: Apoio técnico aos Conselhos Deliberativo e Consultivo, criados pela Lei Estadual nº 6.708/74 Planejamento integrado do desenvolvimento metropolitano; Programação e coordenação das intervenções metropolitanas; Articulação entre a União, Estado e Municípios da RMR; Modernização da administração municipal dos municípios integrantes da RMR;

5 1975 A Lei Estadual nº criou o FUNDERM - Fundo de Desenvolvimento da RMR. FINALIDADES: Captação, mobilização e aplicação de recursos financeiros Planejamento integrado do desenvolvimento econômico e social da RMR; Programas de implantação de equipamentos e processos de planejamento e administração das Prefeituras metropolitanas; Financiamento de projetos e atividades de programas de interesse metropolitano Serviços comuns metropolitanos.

6 1982 Desmembramento de Municípios Abreu e Lima, de Paulista (Lei Complementar nº 8950, de 14/05/1982); Camaragibe, de São Lourenço da Mata (Lei Complementar nº 8951, de 14/05/1982); Itapissuma, de Igarassu (Lei Complementar nº 8952, de 14/05/1982); Itapissuma Araçoiaba Abreu e Lima Camaragibe 1994 Lei Complementar n.º 10 Incorpora o município de Ipojuca àrmr A Lei Estadual nº de 13/07/1995, desmembra o município Araçoiaba do município de Igarassu. Ipojuca

7 1976 A Fidem desenvolveu o PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DA REGIÃO METROPOLITANA DO RECIFE Aprovado pelo Conselho Deliberativo da RMR 1981 A Fidem desenvolveu o PROJETO GRANDE RECIFE, aprovado pelo Banco Mundial (maior projeto urbano da América Latina U$ 346 milhões)

8 1983 A Fidem desenvolveu o Plano Diretor Metropolitano (revisão do PDI / RMR de 1976). Norte Foram redefinidas as estratégias de desenvolvimento a partir de uma proposta de ocupação/ estruturação territorial. Oeste Foram estabelecidas 4 (quatro) nucleações. Centro 1985 Projeto de Unificação das bases cadastrais da RMR UNIBASE (Consórcio - cartografia metropolitana) Sul

9 1988 Promulgada a Constituição Federal, onde passa aos estados, no seu Art. 25, a competência de instituir Regiões Metropolitanas 1994 O governador do Estado sanciona A LEI COMPLEMENTAR Nº 10, complementar à Constituição Estadual, que dispõe sobre a Região Metropolitana do Recife RMR e dá outras providências, Instituindo o SISTEMA GESTOR METROPOLITANO.

10 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO SISTEMA GESTOR METROPOLITANO CONDERM FUNDERM FUNDO FUNDO DE DE DESENVOLVIMENTO DESENVOLVIMENTO DA DA RMR RMR AGÊNCIA CONDEPE FIDEM FIDEM SECRETARIA SECRETARIA EXECUTIVA EXECUTIVA E APOIO APOIO TÉCNICO TÉCNICO CÂMARAS METROPOLITANAS CMDS CMT CMDUOT CMMAS CMPDS

11 Art. 9º - O CONDERM será constituído pelos Prefeitos dos Municípios integrantes da Região Metropolitana do Recife, na condição de membros natos, e por igual número de representantes do Poder Executivo Estadual, nomeados por ato do Governador do Estado. 1º - Os representantes do Estado, serão escolhidos entre titulares de Secretarias e de Órgãos Setoriais. 2º - A Presidência do CONDERM será exercida pelo Secretário de Planejamento do Estado. 3º -Participam como membros consultivos do CONDERM três (03) parlamentares estaduais, indicados pela Assembléia Legislativa e um (01) parlamentar representante de cada Câmara Municipal dos Municípios da Região Metropolitana do Recife.

12 1994 Resoluções do CONDERM 09 - Aprova Ações Prioritárias para a Programação Financeira do Estado, relativa aos Municípios da RMR 10/05/ Aprova a realização de estudo visando aperfeiçoar as atuais diretrizes do Sistema de Transporte Público de passageiros da RMR. - 10/05/ Faz recomendação às Prefeituras da RMR para adequarem suas Leis Orgânicas aos aspectos de natureza metropolitana 15/12/94

13 1997 Programa Viva o Morro (apoio a obras preventivas de desastres) 1998 Resolução do CONDERM 34 - Define Segurança Pública como uma função pública de interesse comum no âmbito metropolitano. 09/03/ Aprova o Plano Diretor da Região Metropolitana do Recife - METRÓPOLE /09/98 e propõe Territórios de Oportunidades.

14 2002 Prometrópole Programa de Infraestrutura, habitabilidade e de desenvolvimento comunitário em Áreas de Baixa Renda na área da Bacia do Beberibe. Olinda Recife

15 2005 Foi criado o Parlamento Comum da Região Metropolitana do Recife, Composto por vereadores das câmeras municipais das cidades, com os seguintes objetivos: Defesa das prerrogativas constitucionais do município; Preservação do Meio Ambiente comum; Crescimento Econômico e Social da Região; Crescimento Urbanístico e Rural de forma planejada e organizada; Uniformização dos serviços comuns; Resolução de outros problemas da região.

16 2006 Resolução do Conderm 72 - Instituição do Grupo Executivo do Território Estratégico de Suape: Diretrizes para a Ocupação Sustentável. - 07/06/ Resolução do Conderm 74 - Instituição do Grupo Executivo do Território Norte metropolitano e Goiana Agenda de Desenvolvimento sustentável Polo Farmacoquímico Polo Turístico Suape

17 ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL INTERGOVERNAMENTAL - ASPECTOS LEGAIS ARCABOUÇO JURÍDICO 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamento de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. ART. 25

18 ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL - ASPECTOS LEGAIS ARCABOUÇO JURÍDICO

19 ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL - CONCEITUAÇÃO CORRESPONSABILIDADE NO PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO E EXECUÇÃO DE AÇÕES DO INTERESSE DA CIDADE METROPOLITANA A CIDADE-METROPOLITANA É INTERMUNICIPAL MUNICÍPIOS INTERESSE COMUM ESTADO A CIDADE-METROPOLITANA É IMPORTANTE INSTRUMENTO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO

20 ALTERNATIVAS ALTERNATIVAS DE DE GOVERNANÇA GOVERNANÇA METROPOLITANA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL - CONCEITUAÇÃO O COMPARTILHAMENTO DE RESPONSABILIDADES, É UM APERFEIÇOAMENTO DO SGM, POR LEGITIMÁ-LO NOS LEGISLATIVOS DO ESTADO E DOS MUNICÍPIOS. NÃO HÁ TRANSFERÊNCIA DE PODER, POIS NAS ALTERNATIVAS ESTUDADAS, O PODER DEVE SER COMPARTILHADO POR TODOS. MAIS DO QUE TUDO, A MUDANÇA CONSOLIDA UMA PRÁTICA DE AUDIÊNCIA AOS MUNICÍPIOS, NO PLANEJAMENTO E NA AÇÃO METROPOLITANA. ELA TRAZ, FORMALMENTE, OS MUNICÍPIOS PARA A GOVERNANÇA COMPARTILHADA.

21 ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL PACTO FEDERATIVO

22 ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA ALTERNATIVAS DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL ELEMENTOS COMUNS/PREMISSAS

23 ALTERNATIVAS DE DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL ELEMENTOS COMUNS/CONTRATAÇÃO Poder deliberativo sobre as funções públicas de interesse comum na Região Metropolitana do Recife;

24 ALTERNATIVAS DE DE GOVERNANÇA METROPOLITANA INTERGOVERNAMENTAL ELEMENTOS DIFERENCIADOS/ CONTRATAÇÃO CONSÓRCIO CONDERM Supervisão dos demais entes do Sistema Gestor Metropolitano, os quais deverão submeter ao CONDERM seus planos anuais de trabalho Deliberação sobre as condições de rateio dos custos com a governança

25 AGÊNCIA ESTADUAL DE PLANEJAMENTO E PESQUISAS DE PERNAMBUCO CONDEPE / FIDEM Rua das Ninfas, 65 Boa Vista Recife / PE. CEP PABX (81) agencia@condepefidem.pe.gov.br Site: