A SITUAÇÃO FISCAL DOS MUNICÍPIOS BILIONÁRIOS NO PERÍODO ENTRE 2009 E 2012

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1 A SITUAÇÃO FISCAL DOS MUNICÍPIOS BILIONÁRIOS NO PERÍODO ENTRE 2009 E 2012 François E. J. de Bremaeker Rio de Janeiro, abril de 2014

2 A SITUAÇÃO FISCAL DOS MUNICÍPIOS BILIONÁRIOS NO PERÍODO ENTRE 2009 E 2012 François E. J. de Bremaeker Economista e Geógrafo Gestor do Observatório de Informações Municipais Consultor da Associação Brasileira de Prefeituras (ABRAP) Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais (ABRACAM) Membro do Núcleo de Estudos Urbanos da Associação Comercial de São Paulo (bremaeker@gmail.com) A efetiva apuração do esforço fiscal realizado pelo Município deve se basear no curso de um mandato, vez que saldos positivos podem ser obtidos propositalmente em um exercício financeiro para sua utilização em um ano posterior, geralmente no final do mandato, momento em que são apresentados resultados de obras e programas aos eleitores. Os 47 Municípios que obtiveram receita orçamentária acima de R$ 1 bilhão em 2012 representam 0,84% do total de Municípios do País e concentravam 29,23% da população em Estes Municípios detiveram no período entre 2009 e 2012 o equivalente a 36,91% das receitas orçamentárias do conjunto de Municípios do país e realizaram 37,20% do montante das despesas orçamentárias no mesmo período. Fazem parte do elenco de Municípios bilionários 21 Munic ipios das capitais. Os 5 que não fazem parte são: Porto Velho (RO), Rio Branco (AC), Boa Vista (RR), Macapá (AP) e Palmas (TO). Os Municípios bilionários realizaram no decorrer do mandato um superávit da ordem de R$ 9,521 bilhões, que representou 26,30% do superávit realizado pelo conjunto dos Municípios entre 2009 e 2012 (R$ 36,206 bilhões). O superávit alcançado pelos Municípios bilionários foi equivalente a 1,87% do montante da receita orçamentária apurada no período. Quanto aos demais Municípios, eles realizaram no decorrer do mandato um superávit da ordem de R$ 26,685 bilhões, que representou 73,70% do superávit realizado pelo conjunto dos Municípios. O superávit alcançado pelos Municípios do interior foi equivalente a 3,14% do montante da receita orçamentária apurada no período.

3 O resultado fiscal dos demais Municípios, comparando-se a relação superávit/receita orçamentária, foi 1,68 vezes superior ao dos Municípios bilionários no período entre 2009 e Entretanto, em termos absolutos esta relação é de 2,80 vezes. A relação entre o montante da receita orçamentária dos Municípios bilionários e os demais é de 1,71 vezes. Ao se considerar o período entre 2009 e 2012, verifica-se que 29 Municípios bilionários apresentam resultado superavitário e 18 apresentam resultado deficitário. Na região Norte 1 Município apresenta superávit orçamentário (Belém) e 1 Município déficit orçamentário (Manaus). Na região Nordeste 4 Municípios apresentam superávit orçamentário (Teresina, Fortaleza, Recife e Aracaju) e 5 Municípios apresentam déficit orçamentário (São Luís, Natal, João Pessoa, Maceió e Salvador). Na região Sudeste 18 Municípios apresentam superávit orçamentário (Betim, Contagem, Juiz de Fora, Uberlândia, Campos dos Goytacazes, Macaé, Barueri, Campinas, Jundiaí, Paulínia, Piracicaba, Ribeirão Preto, Santos, São Bernardo do Campo, São José do Rio Preto, São José dos Campos, São Paulo e Sorocaba) e 9 Municípios apresentam déficit orçamentário (Belo Horizonte, Vitória, Duque de Caxias, Niterói, Rio de Janeiro, Guarulhos, Osasco, Santo André e São Caetano do Sul). Na região Sul 5 Municípios apresentam superávit orçamentário (Curitiba Londrina, Joinville, Caxias do Sul e Porto Alegre) e 1 Município apresenta déficit orçamentário (Florianópolis). Na região Centro-oeste 1 Município apresenta superávit orçamentário (Goiânia) e 2 Municípios apresentam déficit orçamentário (Campo Grande e Cuiabá). Em termos absolutos os maiores resultados superavitários foram obtidos pelos Municípios de São Paulo (R$ 2,017 bilhões), Macaé (R$ 0,937 bilhão), Fortaleza (R$ 0,844 bilhão), Curitiba (R$ 0,682 bilhão), Joinville (R$ 0,641 bilhão), São Bernardo do Campo (R$ 0,615 bilhão), Campinas (R$ 0,532 bilhão), Porto Alegre (R$ 0,531 bilhão) e Recife (R$ 0,516 bilhão). Em termos absolutos os maiores resultados deficitários foram encontrados nos Municípios de São Luís (R$ 0,559 bilhão), Guarulhos (R$ 0,359 bilhão), Salvador (R$ 0,296 bilhão), Duque de Caxias (R$ 0,260 bilhão), Rio de Janeiro (R$ 0,202 bilhão) e Belo Horizonte (R$ 0,133 bilhão).

4 Considerando-se a relação resultado fiscal/receita orçamentária, as maiores relações superavitárias foram obtidas pelos Municípios de Macaé (15,47%), Joinville (14,04%), Paulínia (12,97%), Jundiaí (9,33%), Caxias do Sul (6,92%), Betim (6,45%), São José do Rio Preto (6,26%), Barueri (6,23%), Uberlândia (6,08%), Campos dos Goytacazes (6,08%), São Bernardo do Campo (5,89%), Fortaleza (5,57%) e Santos (5,13%). Considerando-se a relação resultado fiscal/receita orçamentária, as maiores relações deficitárias foram encontradas nos Municípios de São Luís (8,38%), Duque de Caxias (4,42%), Guarulhos (3,70%) e Salvador (2,25%).

5 TABELA 1 SITUAÇÃO FISCAL DOS MUNICÍPIOS DAS CAPITAIS NO PERÍODO ENTRE 2009 E BRASIL RECEITA DESPESA RESULTADO RESULTADO E ORÇAMENTÁRIA ORÇAMENTÁRIA FISCAL FISCAL SOBRE GRANDES RECEITA REGIÕES (R$) (R$) (R$) (%) TOTAL ,87 Manaus ,51 Belém ,75 São Luís ,38 Teresina ,35 Fortaleza ,57 Natal ,31 João Pessoa ,91 Recife ,61 Maceió ,54 Aracaju ,11 Salvador ,25 Belo Horizonte ,56 Betim ,45 Contagem ,47 Juiz de Fora ,72 Uberlândia ,08 Vitória ,66 Campos dos Goytacazes ,08 Duque de Caxias ,42 Macaé ,47 Niterói ,55 Rio de Janeiro ,31 Barueri ,23 Campinas ,79 Guarulhos ,70 Jundiaí ,33 Osasco ,10 Paulínia ,97 Piracicaba ,84 Ribeirão Preto ,73 Santo André ,33 Santos ,13 São Bernardo do Campo ,89 São Caetano do Sul ,27 São José do Rio Preto ,30 São José dos Campos ,26 São Paulo ,62 Sorocaba ,95 Curitiba ,51 Londrina ,76 Florianópolis ,11 Joinville ,04 Caxias do Sul ,92 Porto Alegre ,51 Campo Grande ,50 Cuiabá ,48 Goiânia ,39 FONTES: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2009, 2010, 2011 e TABULAÇÃO DOS DADOS: François E. J. de Bremaeker

6 Ao se verificar os resultados fiscais ano a ano, observa-se que em 17 Municípios bilionários foi encontrado resultado superavitário em todos os 4 anos: Fortaleza, Recife, Betim, Contagem, Juiz de Fora, Uberlândia, Macaé, Barueri, Jundiaí, Paulínia, Santos, São Bernardo do Campo, São José do Rio Preto, São José dos Campos, Curitiba, Joinville e Caxias do Sul. Em 10 Municípios foi constatado resultado superavitário em 3 anos e deficitário em apenas 1 ano: Aracaju, Campos dos Goytacazes, Osasco, Piracicaba, Ribeirão Preto, São Paulo, Sorocaba, Londrina, Porto Alegre e Goiânia. Em 13 Municípios foi apresentado resultado superavitário em 2 anos e deficitário nos outros 2 anos: Manaus, Belém, Teresina, Natal, Salvador, Vitória, Niterói, Rio de Janeiro, Campinas, Santo André, São Caetano do Sul, Florianópolis e Campo Grande. Em 7 Municípios foi constatado resultado superavitário em apenas 1 ano e deficitário em 3 anos: São Luís, João Pessoa, Maceió, Belo Horizonte, Duque de Caxias, Guarulhos e Cuiabá. Em nenhum Município foi registrado resultado deficitário em todos os 4 anos.

7 TABELA 2 SITUAÇÃO FISCAL DOS MUNICÍPIOS BILIONÁRIOS NO PERÍODO ENTRE 2009 E BRASIL RESULTADO RESULTADO RESULTADO RESULTADO E FISCAL FISCAL FISCAL FISCAL GRANDES REGIÕES (R$) (R$) (R$) (R$) TOTAL Manaus Belém São Luís Teresina Fortaleza Natal João Pessoa Recife Maceió Aracaju Salvador Belo Horizonte Betim Contagem Juiz de Fora Uberlândia Vitória Campos dos Goytacazes Duque de Caxias Macaé Niterói Rio de Janeiro Barueri Campinas Guarulhos Jundiaí Osasco Paulínia Piracicaba Ribeirão Preto Santo André Santos São Bernardo do Campo São Caetano do Sul São José do Rio Preto São José dos Campos São Paulo Sorocaba Curitiba Londrina Florianópolis Joinville Caxias do Sul Porto Alegre Campo Grande Cuiabá Goiânia FONTES: Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional 2009, 2010, 2011 e TABULAÇÃO DOS DADOS: François E. J. de Bremaeker

8 François E. J de Bremaeker Economista e Geógrafo. Membro do Núcleo de Estudos Urbanos do Conselho de Política Urbana da Associação Comercial de São Paulo (ACSP) Membro da Rede de Diálogo do Observatório da Equidade do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social da Presidência da República (CDES-PR) Consultor da Associação Brasileira de Prefeituras (ABRAP) Consultor da Associação Brasileira de Câmaras Municipais (ABRACAM) Membro do Conselho Municipal do Meio Ambiente de Paraíba do Sul (RJ) desde 2010, sendo eleito Presidente em Presta consultoria para associações municipalistas e é professor-consultor da Oficina Municipal. Sócio-Benemérito da Associação Brasileira de Servidores de Câmaras Municipais (ABRASCAM) e destaque ABRASCAM em 2002 pelo trabalho em prol do reconhecimento profissional nos legislativos municipais, e em 2003, em reconhecimento ao trabalho desenvolvido em defesa dos servidores e do Serviço Público Municipal Membro do Conselho Deliberativo da Associação Brasileira de Municípios - seccional Rio de Janeiro (ABM-RJ) Consultor da Escola de Gestão da Associação Brasileira de Municípios (ABM) Participou do Fórum sobre Federalismo do Comitê de Articulação Federativa da Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República (CAF/SRI- PR) É colunista da seção de economia da Revista Painel de Compras Municipais É articulista da Revista Correio dos Estados e Municípios É articulista do Jornal do Interior, da União dos Vereadores do Estado de São Paulo (UVESP). Escreve para diversos veículos de comunicação e sítios na Internet. Foi assessor técnico do Instituto Brasileiro de Administração Municipal por 38 anos, de 1971 a 2008 (aposentado). Foi membro do extinto Conselho de Desenvolvimento das Cidades da Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo de São Paulo (FECOMERCIO-SP) e jurado do 2º Prêmio de Sustentabilidade. Foi consultor da Associação Transparência Municipal, onde atuava como Gestor do Observatório de Informações Municipais (2008 a 2013). Foi Conselheiro-suplente do Fórum de Consórcios e do Federalismo da Frente Nacional dos Prefeitos (FNP), representando a Associação Transparência Municipal. Foi Membro do Conselho de Desenvolvimento Territorial de Paraíba do Sul (RJ), entre 2011 e 2012.