A EFETIVIDADE DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL PARA A INSERÇÃO URBANA DOS MORADORES DOS ASSENTAMENTOS POPULARES DE CAMPINA GRANDE PB.

Transcrição

1 Seminário URBFAVELAS 2016 Rio de Janeiro - RJ - Brasil A EFETIVIDADE DAS ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL PARA A INSERÇÃO URBANA DOS MORADORES DOS ASSENTAMENTOS POPULARES DE CAMPINA GRANDE PB. Viviane Ramos de Azevêdo (Universidade Federal de Campina Grande -) - viviane_aramos@yahoo.com.br Estudante de Arquitetura e Urbanismo- UFCG Demóstenes Andrade de Moraes (Universidade Federal de Campina Grande) - damoraes6@gmail.com Professor de Arquitetura e Urbanismo- UFCG

2 A efetividade das Zonas Especiais de Interesse Social para a inserção urbana dos moradores dos Assentamentos Populares de Campina Grande PB. Resumo O presente artigo é resultado da Pesquisa de Iniciação Científica que desenvolveu uma análise sobre inserção urbana de moradores de Assentamentos Populares - Ap e das Zonas Especiais de Interesse Social de Campina Grande PB, considerando os aspectos de mobilidade urbana, configuração territorial e a oferta de equipamentos públicos nessas comunidades e em seu entorno. A avaliação realizada nesta pesquisa é uma adaptação dos eixos temáticos da ferramenta metodológica proposta pelo Laboratório Espaço Pública e Direito à Cidade LabCidade, da Fau Usp (Rolnik, 2014) para a análise dos empreendimentos do Programa Federal de Habitação Minha Casa Minha Vida. A partir das análises é feita uma classificação dos Ap e Zeis quanto ao grau de inserção urbana de seus moradores, considerando três níveis: Amplamente Inseridos, Parcialmente Inseridos e Insuficientemente Inseridos a partir dos parâmetros estabelecidos. Foi possível constatar, no âmbito da pesquisa, que não há diferenças significativas nas condições de inserção urbana entre os Ap e as Zeis e que os que estão em melhores condições são os assentamentos mais próximos de bairros consolidados, em áreas centrais e os localizados nas áreas periféricas têm um acesso parcial a serviços e equipamentos urbanos. Palavras-chave: inserção urbana, Zeis, assentamentos populares, classificação. 1

3 Objetivos A pesquisa tem como Objetivo Geral: Analisar as condições de inserção urbana da população residente nos Assentamentos Populares e nas Zeis de Campina Grande - PB considerando os condicionamentos dos parâmetros de regulação urbanística e o acesso a serviços, recursos e oportunidades na cidade. Os Objetivos Específicos foram: Avaliar a inserção urbana dos moradores de Assentamentos Populares e Zeis a partir de suas condições de mobilidade; acesso a serviços, equipamentos públicos e atividades comerciais; e da configuração territorial dos locais onde residem; e Classificar dos Assentamentos Populares e Zeis quanto ao grau de inserção de seus moradores, considerando o acesso a serviços, recursos e oportunidades no entorno imediato e na cidade. Contextualização do trabalho e referencial teórico/ empírico A pesquisa foi desenvolvida a partir de uma abordagem qualitativa considerando que as seguintes premissas: (i) os Ap e as Zeis que têm melhores condições de inserção urbana são os que estão mais próximos de bairros ocupados por segmentos de média e alta renda; (ii) não há diferenças significativas entre as condições dos Ap e das Zeis quanto à inserção urbana. Foram desenvolvidos os seguintes Procedimentos Metodológicos: 1) Revisão bibliográfica, considerando trabalhos, artigos, relatórios de pesquisas entre outros, em âmbito nacional e internacional que buscaram ampliar e aprofundar as referências teóricas e técnicas para a análise das condições de inserção urbana dos moradores dos Ap e Zeis em Campina Grande - PB. 2) Análises sobre a legislação, parâmetros e, instrumentos urbanísticos e ambientais, para verificar sua adequação em relação às características dos Ap e das Zeis de Campina Grande PB, considerando as oportunidades e obstáculos para a inserção urbana dos moradores destes. 3) Avaliação da inserção urbana a partir dos eixos temáticos propostos pela ferramenta metodológica proposta pelo Laboratório Espaço Público e Direito à Cidade LabCidade, da Fau Usp ( Rolnik, 2014) para a análise da inserção urbana dos empreendimentos do Programa Federal de Habitação Minha Casa Minha Vida: (i) Transporte ; (ii) Oferta de equipamentos comércio e serviços; (iii) Desenho e integração urbana. Estes parâmetros foram trabalhados como referências e adaptados, considerando as especificidades dos Ap e Zeis e ficaram com a seguinte configuração: 2

4 Tema 1 Transporte. Indicador: Opções de Transporte. Parâmetro: Quantidade de itinerários diferentes, realizados por uma ou mais linhas de transporte público, que podem ser acessadas em pontos de ônibus e/ou estações localizadas no entorno. Proposta de Classificação dos Resultados: Bom = 3 ou mais itinerários diferentes; Aceitável= Pelo menos 2 itinerários diferentes; Insuficiente = apena 1 itinerário. Tema 2 - Oferta de equipamentos comércio e serviços. Indicador: Usos Cotidianos Obrigatórios. Parâmetro: Existência de Usos Obrigatórios, acessíveis a no máximo 1Km de percurso. Como Usos Obrigatórios foram considerados: Creches públicas; Escolas públicas de Ensino Infantil; Equipamentos de Saúde; Áreas livres para lazer e recreação; Mercados, quitandas, hortifrutis ou feiras livres (alimentos frescos). Proposta de Classificação dos Resultados: Bom, Todos os usos obrigatórios estão disponíveis a uma distância percorrida a pé máxima de 1.000m; Aceitável - Equipamentos de Educação e Saúde estão disponíveis a uma distância percorrida a pé (e com segurança) de no máximo 1.000m e Áreas livres e comércio estão localizados a uma distância percorrida a pé de no máximo 2km; Insuficiente apenas 1 uso obrigatório está localizado a uma distância percorrida a pé de no máximo 1Km. Tema 3. Desenho e integração urbana. Indicador: Relação com o Entorno. Parâmetro: Porcentagem do perímetro do Ap ou Zeis que é adjacente a um entorno efetivamente urbano. Proposta de Classificação dos Resultados: Bom, 100%; Aceitável 40% ou mais; Insuficiente Menos de 40%. 4) Caracterização e classificação dos Ap e Zeis quanto ao grau de inserção urbana de seus moradores, considerando três níveis: Amplamente Inseridos, Parcialmente Inseridos e Insuficientemente Inseridos, considerando os parâmetros de análise estabelecidos. Foram pesquisadas as mais recentes e principais referências relativas aos assentamentos precários consideradas pelos órgãos públicos responsáveis pelas políticas públicas de desenvolvimento urbano em âmbito federal e também outros trabalhos relativos à inserção urbana, não necessariamente, relacionados a este tipo de assentamento, mas que poderiam dar pistas para as análises. Entre estas referências as principais foram: (i)o Estatuto da Cidade, Lei nº , de 27 de julho de 2001 (Brasil, 2001), que traz diversos instrumentos importantes para a regularização de assentamentos precários e para a inserção urbana de seus moradores; (ii) a publicação Assentamentos precários no Brasil urbano (Brasil, 2007), realizada pelo Ministério das Cidades, apresenta uma visão geral destes assentamentos nas diversas regiões metropolitanas brasileiras; (iii) o trabalho desenvolvido pelas professoras Raquel Rolnik e Paula Santoro sobre as Zonas Especiais de 3

5 Interesse Social ( Rolnik, R.; Santoro, P., 2013) que traz um panorama sobre este instrumento nas cidades brasileiras, com referências para análises sobre sua efetividade; (iv) a pesquisa desenvolvida pelo Laboratório Espaço Público e Direito à Cidade LabCidade, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo (Rolnik, 2014), que traz importantes aportes relativos à inserção urbana dos empreendimentos do Programa Federal de Habitação Minha Casa Minha Vida. Para a investigação sobre a inserção urbana dos Ap e Zeis, os parâmetros propostos pelo LabCidade foram trabalhados como referências iniciais e adaptados, dando-se atenção especial às relações com o entorno e com a cidade. As principais referências relativas à legislação levantadas foram de âmbito federal e municipal. Em relação ao âmbito federal, as leis analisadas foram: o Código Florestal, Lei Federal nº de 2012; o Estatuto da Cidade, Lei Federal nº ; e a Lei Federal nº 6.766, referente ao Parcelamento do Solo Urbano e também a Lei Federal nº 9.785, de 1999 que a altera parcialmente. O Estatuto da Cidade, Lei nº , de 10 de julho de 2001, que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituição Federal, estabeleceu as diretrizes gerais da política urbana. No Capítulo I, artigo 2º, desta lei, estão previstas algumas diretrizes mais relacionadas ao objeto da pesquisa nos seguintes incisos: I - garantia do direito a cidades sustentáveis, entendido como o direito à terra urbana, à moradia, ao saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte e aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras gerações; V - oferta de equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos adequados aos interesses e necessidades da população e às características locais; e XIV: a regularização fundiária e urbanização de áreas ocupadas por população de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanização, uso e ocupação do solo e edificação, consideradas a situação socioeconômica da população e as normas ambientais. Ainda no âmbito desta lei, no artigo 4º, inciso V, está previsto entre os institutos jurídicos e políticos, a instituição de ZEIS. As principais referências da Legislação Municipal relativas ao desenvolvimento urbano e ao uso e ocupação do solo, com rebatimentos em relação aos AP e as ZEIS são: o Plano Diretor Participativo (Lei Complementar Nº 003, de 09 de Outubro de 2006); o Código de Defesa do Meio Ambiente (Lei Complementar Nº 042 de 24 de Setembro de 2009); o Código de Obras (Lei n. 4130, de 07 de agosto de 2003); e a regulamentação de Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS (Lei n de 23 de setembro de 2009). De acordo com o Plano Diretor, artigo 12, Campina Grande foi dividida em duas Macrozonas: a Macrozona Urbana e a Macrozona Rural. A MacrozonaUrbana, artigo 13, está destinada fundamentalmente a atividades 4

6 urbanas, sendo subdividida nas seguintes zonas: Zona de Qualificação Urbana (inciso I); Zona de Ocupação Dirigida (inciso II); Zona de Recuperação Urbana (inciso III); Zona de Ocupação Dirigida (inciso IV). Os Ap e as Zeis estão distribuídos por todas as zonas que integram a Macrozona Urbana. As Zonas Especiais de Interesse Social - Zeis estão previstas no artigo 36 do Plano Diretor, como porções do território municipal que têm por objetivo assegurar à função social da cidade e da propriedade, sendo prioritariamente destinadas à regularização fundiária, à urbanização e à produção de habitação de interesse social. No artigo 37 do Plano Diretor há referência às condições que impossibilitam a declaração de áreas em Zeis, quando estas estão localizadas: em áreas de risco, nas faixas marginais de proteção de águas superficiais, nas faixas de domínios de estradas, de ferrovias, de linhas de transmissão de energia elétrica, de adutoras, de emissários e campos de pouso aeroviários federais, estaduais e municipais. No artigo 39, está previsto que o Poder Executivo deverá elaborar plano de urbanização para cada Zeis. Algumas leis que interferem nas condições dos Ap e das Zeis merecem atenção: o Código de Obras, Lei Municipal n /2003 e o Código de Posturas, Lei Municipal n /2003; o Código do Meio Ambiente, Lei Municipal Complementar n0 042/2009; a Lei que regulamenta Zeis, Lei Municipal n /2009. Para as Zeis há uma lei específica, a Lei nº de 23 de setembro de 2009, prevendo um conjunto de parâmetros para o parcelamento e ocupação do solo que devem ser observados para a elaboração do plano urbanístico específico e posteriores intervenções. No artigo 2º desta Lei, há a definição dos dois tipos de Zeis, em consonância e com a mesma redação do artigo 36 do Plano Diretor. Pelo artigo 12 da lei específica foram reconhecidas como Zonas Especiais de Interesse Social - Zeis, no município de Campina Grande, do tipo I, os seguintes assentamentos: Zeis Califon / Estação Velha; Zeis Catingueira / Riacho do Bodocongó Bairro das Cidades; Zeis Invasão da Macaíba / Novo Horizonte; Zeis Invasão de Santa Cruz; Zeis Invasão do Alto Branco; Zeis Invasão do Pelourinho; Zeis Invasão do Verdejante; Zeis Invasão dos Brotos; Zeis Três Irmãs; Zeis Vila de Santa Cruz; Zeis Novo Cruzeiro; Zeis Catolé de Zé Ferreira; Zeis Jardim Europa; Zeis Invasão Ramadinha II; Zeis Pedregal; Zeis Jeremias; Zeis Nossa Senhora Aparecida; Zeis Invasão Comunidade Beira Rio no DinaméricaIII; Zeis Invasão Jardim Tavares. Contudo, estas duas últimas Zeis não foram regulamentadas e não foram reconhecidas por técnicos da Prefeitura de Campina Grande o que impossibilitou que fossem analisadas na presente pesquisa. 5

7 Desenvolvimento do trabalho Para esta parte, serão apresentados, além das Zeis regulamentadas pela Lei Municipal nº de 23 de setembro de 2009, os Aglomerados Subnormais, estabelecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ibge, que foram assumidos como os Assentamentos Populares para as análises no âmbito desta pesquisa, considerando a insuficiência de informações em relação a outros assentamentos existentes em Campina Grande. Serão apresentados alguns dos cartogramas gerais utilizados nas análises e, em seguida, quadros com as análises específicas de alguns Ap e Zeis, com a exposição posterior da configuração das análises dos outros Ap e Zeis, que não estarão disponíveis nesse trabalho em função do limite de páginas deste artigo. ( fig.) 1 : Cartograma de Localização de Campina Grande PB : Fonte: mapa base de dados do ibge 2010;Acervo do Observatório das Metrópoles Campina Grande. 6

8 ( fig.) 2: Cartograma de Localização das Zeis e Assentamentos Populares de Campina Grande Fonte: mapa base, dados do ibge 2010;Acervo do Observatório das Metrópoles Campina Grande. ( fig.) 3: Cartograma Zeis, Ap e Renda de Campina Grande PB Observações: Não há diferenças significativas entre as condições d Ap e das Zeis quanto à inserção urbana. Estas diferenças estão relacionadas à maior proximidade bairros ocupados pelas classes m e alta com maior disponibilidade d equipamentos e serviços. Fonte: mapa base, dados do censo demográfico e ibge 2010;Acervo do Observatório das Metrópoles Campina Grande. 7

9 As variadas possibilidades dos segmentos sociais para inserção urbana estão, principalmente, relacionadas às condições econômicas frente ao mercado imobiliário, considerando que os preços dos imóveis variam em função da acessibilidade a serviços e oportunidades urbanas. Dessa forma, a segregação residencial possibilitaria o controle de bens materiais e simbólicos em determinados territórios pelas classes sociais com maior poder econômico ( Villaça, 1998), a partir do mercado imobiliário. Este controle territorial, decorrente do mercado imobiliário, está claramente expresso na concentração de AP e ZEIS nas áreas periféricas. Diversos estudos vêm colocando como principais causas da segregação socioespacial seriam dadas pela lógica do mercado de trabalho, pela dinâmica do mercado imobiliário e pelas políticas públicas; tendo, tais fatores, impactos simultâneos e articulados sobre o processo de segregação (Torres et al., 2006). ( fig.) 4: Cartograma - Unidades de saúde, escolas e creches. Observação: Há uma menor disponibilidade de equipamentos e serviços nas áreas periféricas. Fonte: mapa base banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB; Acervo do Observatório das Metrópoles Campina Grande. 8

10 ( fig.) 5: Cartograma - Paradas e Rotas de ônibus de Campina Grande Observação: Quanto mais próximos estão os AP e as ZEIS da área central, maior a disponibilidade de rotas e linhas de ônibus. Fonte: mapa base banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB; Acervo do Observatório das Metrópoles Campina Grande. 9

11 Análises sobre as Zonas Especiais de Interesse Social de Campina Grande. Os quadros com as análises específicas das Zeis são apresentados em seguida, considerando os temas: transporte; oferta de equipamentos e desenho e integração. Foram analisadas dezessete (17) Zeis, mas pela limitação do arquivo serão apresentados apenas três (3). 1- Estação Velha. ( fig.) 6: delimitação da Zeis estação velha/ Rota de ônibus: Fonte: Google mapas, banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB. Classificação: Amplamente inserido. Tema 1- Transporte Tema 2- Oferta de equipamentos comércio e serviços. Tema 3- Desenho e integração urbana. 10 paradas de ônibus Possui parada de ônibus dentro do próprio perímetro da ZEIS. Linha 1: Rota 004, rota 404. Rota 245a, rota 245b, rota 944. Bom= 3 ou mais itinerários diferentes. Usos obrigatórios que possui a menos de 1km de distancia: Unidade de saúde. Creche pública. Duas escolas públicas. Áreas de lazer. Mercados. Bom. Perímetro total: 2.455m. Perímetro Urbano: 2.455m. Bom= 100% do Entorno efetivamente urbano, 10

12 2-ZEIS Jardim Europa. ( fig.) 7: delimitação da Zeis Jardim Europa / Rota de ônibus: Fonte: Google maps, banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB. Classificação: Inserido parcialmente. Tema 1- Transporte Tema 2- Oferta de equipamentos comércio e serviços. Tema 3- Desenho e integração urbana. 2paradas de ônibus Linha 2: Rota 333, rota m de distancia a partir da entrada habitacional ao ponto de ônibus mais próximo. ACEITÁVEL= pelo menos 2itinerários diferentes. Usos obrigatórios que possui a menos de 1km de distancia: Duas unidades de saúde. Mercados. Aceitável. Perímetro total: 1.168m. Perímetro Urbano: 313m. Insuficiente menos de 40% do entorno efetivamente urbano. 11

13 3- ZEIS Catingueira/ Riacho do Bodocongó. ( fig.) 8: delimitação da Zeis Catingueira/ Riacho do Bodocongó/ Rota de ônibus: Fonte: Google maps, banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB. Classificação: Inserido parcialmente. Tema 1- Transporte Tema 2- Oferta de equipamentos comércio e serviços. Tema 3- Desenho e integração urbana. 3 paradas de ônibus Linha 3: Rota 090a, rota 090b. Rota 092, rota m de distancia a partir da entrada habitacional ao ponto de ônibus mais próximo. Bom = 3 ou mais itinerários diferentes. Usos obrigatórios que possui a menos de 1km de distancia: unidades de saúde. Escolas públicas. Mercados. Aceitável. Perímetro total: 2.461m. Perímetro Urbano: 1.549m Aceitável40% ou mais do entorno efetivamente urbano. 12

14 Análises dos Assentamentos Populares de Campina Grande: Os quadros com as análises específicas dos Assentamentos Populares são apresentados em seguida, considerando os temas: transporte; oferta de equipamentos e desenho e integração. Foram analisadas dezessete (17) Ap, mas pela limitação do arquivo serão apresentados apenas três (3). 17-Aglomerado subnormal Nova Brasília ( fig.) 9: delimitação do Aglomerado subnormal Nova Brasília / Rota de ônibus: Fonte: Google maps, banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB. Classificação: Inserido parcialmente. Tema 1- Transporte Tema 2- Oferta de equipamentos comércio e serviços. Tema 3- Desenho e integração urbana. 5 paradas de ônibus Linha 17: Rota 333, rota 303. Possui parada de ônibus dentro do próprio perímetro do aglomerado. ACEITÁVEL= pelo menos 2 itinerários diferentes. Usos obrigatórios que possui a menos de 1km de distancia: Duas unidades de saúde. Escolas públicas. Mercados. Aceitável. Perímetro total: 3.530m. Perímetro Urbano: 1.410m. Aceitável 40% ou mais do entorno efetivamente urbano. 13

15 1- Aglomerado subnormal Malvinas ( fig.)10: delimitação do Aglomerado subnormal Malvinas / Rota de ônibus: Fonte: Google maps, banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB. Classificação: Inserido parcialmente. Tema 1- Transporte Tema 2- Oferta de equipamentos comércio e serviços. Tema 3- Desenho e integração urbana. 7 paradas de ônibus Linha 2: Rota 222, rota 202. Rota 002, rota m de distancia a partir da entrada da unidade habitacional ao ponto de ônibus mais próximo. Bom= 3 ou mais itinerários diferentes. Usos obrigatórios que possui a menos de 1km de distancia: Hospital. Escolas públicas. Supermercado. Aceitável. Perímetro total: 95 0m. Perímetro Urbano: 500m. Aceitável 40% ou mais do entorno efetivamente urbano. 14

16 3- Aglomerado subnormal Três Irmãs. ( fig.)11: delimitação do Aglomerado subnormal Três Irmãs./ Rota de ônibus: Fonte: Google maps, banco de dados da prefeitura de Campina Grande- PB. Classificação: Inserido parcialmente. Tema 1- Transporte Tema 2- Oferta de equipamentos comércio e serviços. Tema 3- Desenho e integração urbana. 3 paradas de ônibus Linha 3: Rota 090b, rota 090a.Rota 002, rota m de distancia a partir da entrada da unidade habitacional ao ponto de ônibus mais próximo. Bom= 3 ou mais itinerários diferentes. Usos obrigatórios que possui a menos de 1km de distancia: Escola pública. Supermercado. Aceitável. Perímetro total: 91 2m. Perímetro Urbano: 653m. Aceitável 40% ou mais do entorno efetivamente urbano. 15

17 Conclusões: O número total de ZEIS estudadas foi de dezessete (17), sendo que pelas análises foram obtidos os seguintes resultados: número de ZEIS amplamente inseridas:1; número de ZEIS parcialmente inseridas: 16; e número de ZEIS insuficientemente inseridas : zero (0). Portanto, a maioria das ZEIS tem, pela menos, uma inserção urbana parcial. Foram analisados dezessete (17) Assentamentos Populares sendo sistematizados os seguintes resultados: número de APamplamente inseridos:1; número de AP parcialmente inseridos:16 ; e número de AP insuficientemente inseridos: zero (0) A premissa de que os Assentamentos Populares e as ZEIS que estão em melhores condições de inserção urbana são os que estão mais próximos de bairros ocupados por segmentos de média e alta renda está confirmada. Estes bairros estão mais próximos da área central e têm maior grau de consolidação e maior disponibilidade de equipamentos e serviços. Não há, também, diferenças significativas entre os AP e as ZEIS quanto à inserção urbana, considerando a relação entre localização e acesso a serviços. Tanto os AP, quanto as ZEIS localizados em áreas mais centrais têm melhor inserção urbana. As condições econômicas dos moradores dos AP e ZEIS não permitiram buscar melhores condições de inserção urbana e, por consequência, o acesso a serviços e oportunidades urbanas. Portanto, há uma concentração de AP e ZEIS nas áreas periféricas. Mesmo com a implantação de conjuntos habitacionais para segmentos de baixa renda e condomínios fechados voltados para as classes médias e altas, a oferta de equipamentos e serviços para os AP e as ZEIS localizados nas áreas periféricas é insuficiente. Para a garantia dos direitos à moradia e à cidade dos moradores de AP e ZEIS em Campina Grande, além de transformar os AP que não estejam totalmente localizados em áreas de risco ou restrições legais em ZEIS e promover suas regularizações urbanística e fundiárias, será necessário para os AP e ZEIS ou em seus entornos imediatos: promover equipamentos públicos de educação e saúde básicos; estimular a oferta de comércio e serviços diversos; ampliar a oferta de transportes coletivos; e promover a maior integração de rotas e meios diversos de transporte e deslocamento. 16

18 Referências Bibliográficas Brasil. Lei nº , de 27 de julho de Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, julho de Brasil. Ministério das Cidades. Secretaria Nacional de Habitação. Assentamentos precários no Brasil urbano. Brasília: Ministério das Cidades/Secretaria Nacional de Habitação; São Paulo: cebrap /Centro de Estudos da Metrópole, Moraes D. A. Por Uma Política de Habitação de Interesse Social para o Recife Apontamentos sobre o prezeis. In: Zenha, R. M.; Freitas, C. G. Seminário de avaliação de Projetos IPT: Habitação e Meio Ambiente Assentamentos Urbanos Precários. São Paulo: ipt, Rolnik, R. Inserção urbana no pmcmv e a efetivação do direito à moradia adequada: uma avaliação de sete empreendimentos no estado de São Paulo. In: Amore, C. S.; Shimbo, L. Z.; Rufino, M. B..C. (org.).minha casa... e a cidade? avaliação do programa minha casa minha vida em seis estados brasileiros. 1. ed. - Rio de Janeiro : Letra Capital, Rolnik, R. Empreendimentos Habitacionais em Espaços Periféricos: desafios para o planejamento territorial integrado. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo; Laboratório de Espaços Públicos e Direito a Cidade (Labcidade). São Paulo: cnpq ; Ministério das Cidades, Rolnik, R.; Santoro, P. Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) em Cidades Brasileiras: Trajetória Recente de Implementação de um Instrumento de Política Fundiária. Lincoln Institute of Land Policy, Torres, H. G.; Marques, E. C.; Bichir, R. M..Políticas públicas, pobreza urbana e segregação residencial. In: Cunha, J.M.P. (Org.). Novas metrópoles paulistas: população, vulnerabilidade e segregação. Campinas: Editora da Unicamp, 2006, v., p

19 Villaça, F. Espaço intra-urbano no Brasil. São Paulo: Nobel/ fapesp/lincoln Institute,