SUMÁRIO. Informação ao Leitor... TÍTULO I DOS FUNDAMENTOS DO DIREITO URBANÍSTICO Capítulo I Do Regime Jurídico da Atividade Urbanística

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1 SUMÁRIO Informação ao Leitor... TÍTULO I DOS FUNDAMENTOS DO DIREITO URBANÍSTICO Capítulo I Do Regime Jurídico da Atividade Urbanística 1. Questão de ordem A cidade e a metrópole O conceito de cidade Urbanização e urbanificação O urbanismo Atividade urbanística Natureza da atividade urbanística Composição jurídica dos conflitos de interesse urbanístico... Capítulo II Do Conceito de Direito Urbanístico 1. Formação do direito urbanístico Objeto do direito urbanístico Domínio do direito urbanístico Posição e natureza do direito urbanístico Princípios informadores do direito urbanístico Institutos e procedimentos do direito urbanístico Fatos e atos jurídicos urbanísticos Relações do direito urbanístico com outras disciplinas jurídicas Definição do direito urbanístico... Capítulo III Do Direito Urbanístico no Brasil 1. Generalidades Evolução da legislação urbanística no Brasil Fundamentos constitucionais do direito urbanístico brasileiro O Estatuto da Cidade e a política de desenvolvimento urbano... Capítulo IV Das Normas de Direito Urbanístico 1. Colocação do tema...

2 I DAS PECULIARIDADES DAS NORMAS URBANÍSTICAS 2. Natureza das normas de direito urbanístico Classes de normas urbanísticas Competência para a criação de normas urbanísticas... II DAS NORMAS GERAIS DE DIREITO URBANÍSTICO 5. Conceito de normas gerais Competência constitucional para estabelecer normas gerais de direito urbanístico Conteúdo possível das normas gerais de urbanismo Limites às normas gerais de urbanismo O Estatuto da Cidade e as normas gerais de direito urbanístico Normas urbanísticas suplementares... Capítulo V Da Disciplina Urbanística da Propriedade Urbana 1. Colocação do tema... I DA PROPRIEDADE EM GERAL 2. Conceito e natureza do direito de propriedade Regime jurídico da propriedade privada Função social da propriedade... II DA PROPRIEDADE URBANA 5. Conceito e objeto da propriedade urbana Função social da propriedade urbana Regime jurídico da propriedade urbana Propriedade urbana de interesse público... III O SOLO URBANO 9. Destino urbanístico do solo e direito de construir Condicionamento urbanístico ao direito de construir Correlação entre a propriedade do terreno e o direito de construir 12. Municipalização dos terrenos urbanos... TÍTULO II DO PLANEJAMENTO URBANÍSTICO Capítulo I Do Regime Jurídico do Planejamento Urbanístico 1. Planejamento e Direito O planejamento como instituição jurídica O planejamento urbanístico perante o Direito O planejamento urbanístico como processo de criação de normas

3 jurídicas O plano urbanístico como procedimento jurídico Natureza jurídica dos planos urbanísticos... Capítulo II Do Planejamento Urbanístico no Brasil 1. Função urbanística do Município e planos diretores Institucionalização de um sistema de planejamento urbanístico Tipologia dos planos urbanísticos Planejamento urbanístico democrático... Capítulo III Dos Planos Urbanísticos Federais I CONCEPÇÃO DE PLANOS URBANÍSTICOS FEDERAIS 1. Graus de intervenção urbanística e planos urbanísticos federais Caracterização e tipos de plano urbanístico federal... II PLANO URBANÍSTICO NACIONAL 3. Qualificação urbanística de planos de ordenação do território nacional 4. Fundamento constitucional do plano urbanístico nacional Conceito e função do plano urbanístico nacional Conteúdo do plano urbanístico nacional Formação e natureza do plano urbanístico nacional Execução e efeito do plano urbanístico nacional... III PLANOS URBANÍSTICOS MACRORREGIONAIS 9. Qualificação urbanística Conceito e função Conteúdo Formação e natureza Execução e efeito IV PLANOS URBANÍSTICOS FEDERAIS SETORIAIS Qualificação e objeto Planos de preservação ambiental Plano de viação Execução e efeitos Capítulo IV Dos Planos Urbanísticos Estaduais 1. Competência urbanística dos Estados-membros...

4 2. Função do planejamento estadual de desenvolvimento urbano Plano de ordenação do território do Estado Plano urbanístico microrregional Regionalização industrial do Estado Planos urbanísticos especiais... Capítulo V Dos Planos Urbanísticos Municipais I PLANEJAMENTO MUNICIPAL 1. Processo de planejamento municipal Instrumentos do planejamento municipal Princípios básicos do processo de planejamento local Plano diretor e processo de planejamento... II PLANO URBANÍSTICO GERAL 5. Plano diretor Função e objetivos do plano diretor Conteúdo do plano diretor Natureza jurídica do plano diretor Formulação do plano diretor Formação da lei do plano diretor Conteúdo e eficácia da lei do plano diretor Execução do plano diretor... III PLANOS URBANÍSTICOS EXECUTIVOS 13. O plano de ação do Prefeito Os planos parciais de atuação urbanística... IV PLANOS URBANÍSTICOS ESPECIAIS 15. Caracterização Referência geral e remissão Relação entre o planejamento econômico-social e o planejamento urbanístico Conteúdo e base do plano urbanístico desmistificado... Capítulo VI Do Plano Urbanístico Metropolitano 1. Ordenação jurídica das urbanizações contíguas Institucionalização das regiões metropolitanas Funções públicas de interesse comum: natureza e titularidade O planejamento e o plano metropolitanos...

5 TÍTULO III DA ORDENAÇÃO JURÍDICO-URBANÍSTICA DO SOLO Capítulo I Do Regime Urbanístico do Solo 1. Noção e objetivos Qualificação e classificação urbanística do solo Solo urbano e equipamentos urbanos Regime da ordenação do solo e suas instituições... Capítulo II Da Ordenação Jurídica do Sistema Viário 1. Considerações gerais... I A FUNÇÃO URBANA DE CIRCULAR 2. Direito à circulação e sistema viário Conceito e conteúdo do sistema viário Classificação das vias terrestres... II SISTEMA NACIONAL DE VIAÇÃO 5. Sistema viário extraurbano Princípios e diretrizes do sistema nacional de viação Conteúdo do sistema nacional de viação Sistema rodoviário nacional Sistema ferroviário nacional Estradas públicas Estrutura das rodovias Proteção da visibilidade e da estética... III SISTEMA VIÁRIO URBANO 13. Conceito de vias urbanas e de logradouros públicos Formação e regime das vias urbanas Tipos de vias urbanas e traçado urbano Alinhamento e alteração das vias urbanas Nivelamento Direito geral à rua Uso especial da rua Direito dos moradores à sua rua O problema da rua particular... IV ACESSOS, VARIANTES E TRAVESSIAS 22. Conceituação. Formação das travessias Regime jurídico das variantes e dos acessos...

6 24. Regime jurídico das travessias Faixa non aedificandi das estradas... V ORDENAÇÃO DOS TRANSPORTES URBANOS 26. Os transportes urbanos como tema do direito urbanístico Sistema nacional dos transportes urbanos Planejamento dos transportes urbanos Execução da política dos transportes urbanos... Capítulo III Da Ordenação do Uso e da Ocupação do Solo 1. Questão de ordem... I DO ZONEAMENTO DE USO DO SOLO 2. Conceito de zoneamento de uso do solo Natureza e objetivos do zoneamento Usos do solo e zonas de uso Categorias de uso Regime jurídico do zoneamento Execução e alteração do zoneamento Zoneamento de transição... II DOS MODELOS DE ASSENTAMENTO URBANO 9. Conceito e objetivos Normas de assentamento urbano e direito de construir Índices urbanísticos Dimensionamento dos lotes Taxa de ocupação e coeficiente de aproveitamento Recuos Gabarito das edificações... III O PROBLEMA DO SOLO CRIADO 16. Conceito de solo criado Solo criado e direito de construir Experiência estrangeira sobre o solo criado Posição do problema no Brasil: a Carta de Embu O Estatuto da Cidade: a outorga onerosa do direito de construir Transferência do direito de construir... IV DOS ESPAÇOS NÃO-EDIFICÁVEIS 22. Conceito e classificação Áreas non aedificandi Espaços livres...

7 25. Áreas verdes Áreas de lazer e recreação... V DO USO E DO ASSENTAMENTO CONFORMES E NÃO-CONFORMES 27. Conformidades e não-conformidades Conformidades e não-conformidades de uso Conformidade e desconformidade de assentamento Convenções urbanísticas particulares e as leis urbanísticas Direito intertemporal de uso e assentamento urbano O problema do direito adquirido ao uso e ao assentamento urbano Capítulo IV Da Ordenação da Paisagem Urbana 1. Conceito, natureza e classificação de seus componentes... I DO TRAÇADO URBANO 2. Conceito Função estética Função psicológica... II DAS ÁREAS VERDES 5. Função paisagística das áreas verdes e de outras formas de arborização 6. Jardins e parques como componentes da paisagem urbana... III DAS FACHADAS ARQUITETÔNICAS 7. Seu compromisso com a paisagem urbana Restrições ao direito de construir e estética das construções Edifícios públicos e paisagem urbana... IV MOBILIÁRIO URBANO 10. Conceito, características e classificação Anúncios, painéis e cartazes Elementos de sinalização urbana Elementos aparentes da infraestrutura urbana Serviços de comodidade pública... Capítulo V Do Regime Jurídico da Urbanificação 1. Ordenação do solo e urbanificação... I DA URBANIFICAÇÃO EM GERAL 2. Conceito e formas de urbanificação Urbanificação primária e urbanificação secundária Competência para a disciplina das urbanificações...

8 5. Urbanificação e atividade urbanística dos particulares Empresas urbanificadoras... II DO PARCELAMENTO URBANÍSTICO DO SOLO 7. Conceito, institutos e tipos de parcelamento do solo Regime geral do parcelamento urbanístico Arruamento e loteamento Plano de arruamento Plano de loteamento Modificação dos planos de arruamento e loteamento Loteamentos ilegais Desmembramento Desdobro de lote Remembramento ou reparcelamento do solo... III DOS LOTEAMENTOS FECHADOS 17. Conceito e natureza Regime do desenvolvimento urbano condominial Conflitos de interesse urbanístico... TÍTULO IV DA ORDENAÇÃO DE ÁREAS DE INTERESSE URBANÍSTICO ESPECIAL Capítulo I Das Áreas de Interesse Urbanístico Especial 1. Conceito Classificação Instrumentos de atuação... Capítulo II Das Áreas de Urbanificação Especial 1. Conceito e objeto... I DAS ÁREAS DE RENOVAÇÃO URBANA 2. Conceito, objeto e tipos de renovação urbana Renovação urbana e reparcelamento do solo Meios de atuação Procedimento Renovação urbana e proteção do meio ambiente urbano... II DAS OPERAÇÕES URBANAS E DOS CONSÓRCIOS IMOBILIÁRIOS 7. Das operações urbanas consorciadas Do consórcio imobiliário...

9 III DAS ÁREAS DE URBANIFICAÇÃO PRIORITÁRIA E DE URBANIFICAÇÃO RESTRITA 9. Conceito e objeto Planos de urbanificação prioritária Fundamentos da urbanificação prioritária Conceito e objeto de urbanificação restrita... IV DAS ÁREAS PARA FORMAÇÃO DE DISTRITOS INDUSTRIAIS 13. Conceito Finalidade Desapropriação de áreas para a formação de distrito industrial Plano integrado para a formação de núcleos industriais... V DAS ÁREAS PARA FORMAÇÃO DE NÚCLEOS RESIDENCIAIS DE RECREIO 17. Natureza urbana desses núcleos Regime jurídico-urbanístico desses núcleos Plano integrado e os chamados loteamentos fechados... VI DAS ÁREAS PARA EXECUÇÃO DE OBRAS DE GRANDE PORTE 20. Conceito Experiência brasileira... Capítulo III Regime Jurídico das Urbanificações para a Construção de Casas Populares 1. Direito à moradia Disciplina das desapropriações e as bases jurídicas iniciais das urbanificações de interesse social Construção do regime jurídico das urbanificações populares Promoção de construção de moradias pelo sistema de mutirão... Capítulo IV Da Regularização Fundiária Urbana 1. Um problema de competência Conceito e objetivos da Reurb Modalidades da Reurb Legitimados para requerer a Reurb Instrumentos da Reurb 5.1 Considerações gerais Da demarcação urbanística...

10 5.3 Da legitimação fundiária Da legitimação da posse Procedimento administrativo 6.1 Introdução Do plano de regularização fundiária Projeto urbanístico de regularização fundiárias Da conclusão da Reurb Reurb e meio ambiente... Capítulo V Da Ordenação Urbanística para Fins Turísticos 1. Urbanismo e turismo Bens de interesse turístico e proteção ambiental Áreas Especiais de Interesse Turístico Locais de Interesse Turístico Planos e programas urbanísticos com objetivos turísticos Competência Meios de atuação Efeitos da atuação urbanística para fins turísticos... TÍTULO V DOS INSTRUMENTOS DE INTERVENÇÃO URBANÍSTICA Capítulo I Dos Instrumentos de Atuação Urbanística 1. Considerações gerais... I DAS LIMITAÇÕES URBANÍSTICAS À PROPRIEDADE 2. Limitação e função social da propriedade Aspectos e caracteres tradicionais do direito de propriedade Classificação das limitações ao direito de propriedade... II DAS RESTRIÇÕES URBANÍSTICAS À PROPRIEDADE 5. Conceito e caracteres Classificação das restrições urbanísticas à propriedade Restrições à faculdade de fruição da propriedade Restrições à modificabilidade da propriedade Restrições à alienabilidade da propriedade Controle das restrições Limites às restrições... III DA SERVIDÃO URBANÍSTICA

11 12. Conceito Caracteres da servidão urbanística Instituição Casos de servidão urbanística Servidão militar Hipóteses discutíveis de servidão Direito de superfície urbanístico... 18a. Direito real de laje Concessão de direito real de uso... IV DAS DESAPROPRIAÇÕES URBANÍSTICAS 20. Desapropriação e atividade urbanística Conceito de desapropriação urbanística Requisitos e pressupostos das desapropriações urbanísticas Casos de desapropriação urbanística Indenização... V DA DESAPROPRIAÇÃO URBANÍSTICA NO BRASIL 25. Fundamentos normativos Requisitos e casos de desapropriação urbanística no Brasil Unidade ou diversidade legislativa? Princípio da justa distribuição de benefícios e de ônus e desapropriação urbanística Proposição... Capítulo II Do Aproveitamento Adequado Compulsório 1. Fundamento constitucional Utilização do solo urbano O parcelamento, a edificação e a utilização compulsórios Imposto sobre a propriedade urbana progressivo no tempo Desapropriação com pagamento em título Conclusão... Capítulo III Dos Instrumentos de Controle Urbanístico 1. Generalidades... I DA ORDENAÇÃO URBANÍSTICA DA ATIVIDADE EDILÍCIA 2. Atividade edilícia Categorias e natureza das normas edilícias...

12 4. Formação e conteúdo da legislação edilícia Controle da atividade edilícia... II DAS AUTORIZAÇÕES E DAS LICENÇAS URBANÍSTICAS 6. Conceitos e distinções Das autorizações urbanísticas Das licenças urbanísticas em geral... III DAS LICENÇAS EDILÍCIAS 9. Espécies Conceito de licença para edificar Procedimento para obtenção da licença para edificar Alteração do projeto e substituição da licença Da licença para reforma e reconstrução Da licença para demolições... IV DOS FUNDAMENTOS DAS LICENÇAS 15. Vigência e caducidade das licenças Revisão das licenças Anulação das licenças Revogação das licenças Cassação das licenças Efeitos da caducidade das licenças Efeitos da anulação, revogação e cassação das licenças... V DO CONTROLE CONCOMITANTE 22. Noção Comunicações sobre a obra Fiscalização VI DO CONTROLE SUCESSIVO 25. Controle sucessivo e controle repressivo Auto de conclusão e habite-se 27. Auto de vistoria VII DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE REPRESSIVO 28. Proteção da legalidade urbanística Dos meios de atuação repressiva Capítulo IV Dos Instrumentos de Composição dos Custos Urbanísticos 1. Dos custos urbanísticos Do financiamento do urbanismo Da fiscalidade e da extrafiscalidade urbanísticas...

13 Bibliografia...