IMPLEMENTAÇÃO DE PROJETOS DE INFRAESTRUTURA. Profº Bruno Rodrigues

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1 IMPLEMENTAÇÃO DE PROJETOS DE INFRAESTRUTURA Profº Bruno Rodrigues

2 ANÁLISE COMPARATIVA PPPs X MODELO TRADICIONAL

3 CONTEXTO INTERNACIONAL E A PPP DE EDUCAÇÃO DE BH

4 ESTUDO DE CASO PPP EDUCAÇÃO BH ROTEIRO 1. Contexto 2. Referências Internacionais 3. PPP de Educação de BH 4. Avaliação de Impacto da Utilização de PPP 5. Conclusão

5 CONTEXTO Educação Infantil (Heckman, 2011): desigualdade no desenvolvimento das crianças até 5 anos produz desigualdades futuras em termos de habilidade, capacidade de aprendizado, saúde e sucesso na vida adulta Lei Federal nº de 2013: obrigação do Estado garantir que toda criança de 4 e 5 anos frequente a pré-escola Plano Nacional de Educação PNE (2014): > 100% das crianças de 4 e 5 anos na pré-escola e > 50% das crianças de 0 a 3 anos na creche Infraestrutura Escolar (Neto et al, 2013): somente 15% das escolas no Brasil possuíam condições adequadas de infraestrutura Análise do Proinfância (Rezende, 2013): morosidade na licitação, atraso na execução da obra, abandono das obras pela construtora e entrega de obras com defeitos, má qualidade ou em desacordo com o projeto de engenharia

6 OBJETIVO DA PESQUISA Avaliar o impacto da utilização de PPP na construção e operação das UMEIs de BH, comparando com os resultados obtidos pelo modelo tradicional de contratação.

7 REFERÊNCIAS INTERNACIONAIS

8 REFERÊNCIAS INTERNACIONAIS PARCERIAS EM EDUCAÇÃO Pode-se destacar dois tipos de parcerias mais comuns: Financiamento público para escolas privadas existentes Atuação privada em escolas públicas Sistema de vouchers utilizado em países como: Chile, Holanda, Bélgica, etc - PPPs de Infraestrutura Escolar - Gestão Privada em Escolas Públicas

9 REFERÊNCIAS INTERNACIONAIS PARCERIAS EM EDUCAÇÃO

10 REFERÊNCIAS INTERNACIONAIS AVALIAÇÃO DE IMPACTO Pesquisas de Avaliação de Impacto PPPs de Infraestrutura Escolar - Avaliação de Impacto na Construção ou na Operação. Não foi encontrada nenhuma pesquisa de avaliação de impacto que analisasse exclusivamente PPPs de infraestrutura escolar. Foram encontrados apenas estudos de caso. Parcerias entre o Estado e o Privado em Educação - Patrinos et al (2009) apontam que ainda há poucas avaliações de impacto de Parcerias entre o Estado e o Privado em educação e os estudos existentes focaram mais nas Charter Schools nos EUA e no sistema de voucher em diferentes países. PPPs de Infraestrutura - Avaliação de impacto na Construção. Nenhum dos estudos encontrados ((NAO, 2009), Duffield (2008), IPA (2007)) realizaram comparações diretas de custo e tempo de construção, mas apenas comparações em termos da previsibilidade contratual de cada modalidade. - Avaliação de Impacto na Operação. Poucos estudos realizados segundo World Bank (2014).Dentre eles, destaca-se Gassner et al (2009) que analisou os setores de saneamento e energia e avaliou o impacto das diferentes formas de participação do privado e não só as PPPs.

11 PPP DE EDUCAÇÃO BH

12 ESCOPO DA PPP Unidade Municipal de Educação Infantil (UMEI) Escola de Ensino Fundamental Creche Pré-escola 1 o ciclo 2 o ciclo 3 o ciclo Atendimento: Crianças de 0 a 6 anos Projeto arquitetônico (já elaborado pela PBH): Capacidade: 440 alunos 2 pavimentos ~1.100 m 2 de área construída Projeto premiado e reconhecido como de "alto nível N o de unidades: 46 (44 novas e 2 reconstruções) Atendimento: Alunos de 6 a 14 anos Projeto arquitetônico (já elaborado pela PBH): Capacidade: 960 alunos 3 pavimentos ~3.500 m 2 de área construída N o de unidades: 5

13 ATIVIDADES INCLUÍDAS NO CONTRATO DE PPP Construção e manutenção da infraestrutura bem como os serviços de apoio, os quais, atualmente, já são fornecidos por terceiros Obra civil Serviços administrativos Serviços gerais Operação de reprografia Gestão de riscos e seguros Atendimento à administração escolar Segurança Segurança patrimonial Portaria CFTV Higiene e limpeza Tecnologia Infraestrutura física de rede de dados local Lavanderia e Rouparia Manutenção e Conservação Mobiliário e equipamento não pedagógico

14 Planejamento e Gestão Pedagógica ATIVIDADES NÃO INCLUÍDAS NO CONTRATO DE PPP Importante mencionar que a parte Pedagógica e de Gestão Permanecem como responsabilidade exclusiva do Poder Público. Formação, capacitação, gestão e disponibilização do corpo docente Definição do plano pedagógico e do plano didático Serviços pedagógicos Aquisição de materiais e insumos pedagógicos Tecnologia (sistemas de informação, microinformática e impressão) Definição do padrão arquitetônico das unidades Gerenciamento geral das unidades Propriedade de bens móveis e imóveis Alimentação Transporte

15 Aditivo Contratual CRONOGRAMA DE CONSTRUÇÃO Construção de 51 escolas em 2 anos e 10 meses com um único contrato

16 MECANISMO DE REMUNERAÇÃO Prazo do Contrato: 20 anos

17 MECANISMO DE REMUNERAÇÃO PPP EDUCAÇÃO BH Remuneração Parceiro Privado no projeto de PPP Fórmula VECP (R$) = VMCP (R$) x FO (%) x FD (%) (VALOR EFETIVO DE CONTRAPRESTAÇÃO) (VALOR MÁXIMO DE CONTRAPRESTAÇÃO) (FATOR OPERAÇÃO) (FATOR DE DESEMPENHO) O FO varia de 0 a 100% e cada UMEI entregue soma 2,2% ao FO e cada EM, 5,92% O FD varia de 80 a 100% de acordo com o índice de desempenho (ID) apurado.

18 REGULAÇÃO DA QUALIDADE DE SERVIÇO PPP EDUCAÇÃO BH

19 ALOCAÇÃO DE RISCO PPP EDUCAÇÃO BH

20 CONTEXTO INTERNACIONAL E A PPP DE EDUCAÇÃO DE BH