O Novo Plano de Ações Articuladas

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1 O Novo Plano de Ações Articuladas Planejamento e Execução de Novos Projetos, Monitoramento de Obras e Captação de Recurso Módulo I Palestrante: Arq. Tiago Lippold Radünz Curitiba, PR - Novembro 2017

2 Apresentação Tiago Lippold Radünz Arquiteto e Urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria - Mestre em Conforto Ambiental pela Université de Nantes França Currículo: Professor do Instituto de Ensino Superior Planalto, Iesplan, Brasília Ex-Diretor de Gestão, Articulação e Projetos Educacionais, FNDE/MEC Ex-Coordenador-Geral de Infraestrutura Educacional, FNDE/MEC Consultor PNUD e Unesco, Programa Fundescola, MEC

3 Objetivos do Curso Compreender o contexto em que se enquadram as ações do Plano de Ações Articuladas PAR no seu município. Assimilar as regras de financiamento de programas como o Proinfância, Quadras escolares, Construções de escolas do PAR entre outros. Dominar o processo de monitoramento das obras da educação seu município.

4 Objetivos do Curso Planejar e acompanhar a execução dos programas do MEC. Garantir o recebimento das parcelas necessárias para a conclusão de obras da educação. Compreender o processo de prestação de contas. Orientar o planejamento correto das ações educacionais para o próximo ciclo, visando a captação de novos recursos.

5 Programa do Curso Programas governamentais na área da educação Histórico de atendimento no estado de MG O novo Plano de Ações Articuladas (PAR) A 4ª dimensão do PAR: assistência financeira Características das obras da educação financiadas pelo MEC/FNDE Projetos e particularidades MÓDULO 1 - Introdução

6 Programa do Curso MÓDULO 2 Obras Educacionais Contextualização do SIMEC e do monitoramento de obras Apresentação do módulo de monitoramento de no SIMEC: Obras 2.0 Licitação e contratação de obras: orientações gerais e planejamento - Cronograma de execução Vistorias: acompanhamento pelo fiscal do município Aba execução orçamentária

7 Programa do Curso MÓDULO 2 Obras Educacionais Solicitações de desembolso: características relacionadas aos repasses; Uso de saldo para execução de serviços complementares e troca de terreno; Restrições e inconformidades: principais características, riscos dos apontamentos e como resolver; Obra paralisada: procedimentos para a retomada; Prestação de Contas: compreendendo o fluxo nas ações de infraestrutura no âmbito do MEC/FNDE.

8 Parte 1: Introdução

9 Contextualização legal Capítulo III - Da Educação, da Cultura e do Desporto SEÇÃO I: Da Educação Constituição Federal Art. 205: A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.

10 Contextualização legal Constituição Federal Art. 211 (*) A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino. 1.º A União organizará e financiará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, e prestará assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade obrigatória. 2.º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e pré-escolar. (*) Emenda Constitucional Nº 14, de 1996

11 Contextualização legal Lei de Diretrizes da Educação Básica (LDB) LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996 Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de: I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma: (Redação dada pela Lei nº , de 2013) a) pré-escola; (Incluído pela Lei nº , de 2013) b) ensino fundamental; (Incluído pela Lei nº , de 2013) c) ensino médio; (Incluído pela Lei nº , de 2013) II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de idade; (Redação dada pela Lei nº , de 2013)

12 Contextualização legal Plano Nacional da Educação (PNE) LEI Nº , DE 25 DE JUNHO DE Metas até 2024 Metas estruturantes para a garantia do direito à educação básica com qualidade, Valorização dos profissionais da educação, Metas do ensino superior Redução das desigualdades e à valorização da diversidade,

13 Plano Nacional da Educação - PNE Meta 1: Universalizar a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches, de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE Meta 6: Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos(as) alunos(as) da educação básica.

14 Panorama da infraestrutura escolar Brasil escolas educação básica públicas privadas 11% possuem Laboratório de informática 24% possuem Acessibilidade 32% possuem Quadra de esportes 36% possuem Biblioteca 47% possuem Rede de Esgoto 61% possuem Internet 74% possuem Coleta de lixo 94% possuem Energia

15 Índices educacionais Mensura o desempenho do sistema educacional brasileiro IDEB Índice de Desenvolvimento da Educação Básica Combinação entre a os resultados obtidos pelos estudantes em avaliações externas (Prova Brasil e Saeb) e a taxa de aprovação, Aferido a cada dois anos. Notas variam entre 0 e 10

16 Índices educacionais Fonte: INEP País Evolução do IDEB Brasil Meta do País 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3,6 4,0 3,6 4,4 4,0 4,7 4,4 4,9 4,7 5,3 5,0 5,2 5,5 5,

17 Índices educacionais Ensino Fundamental (iniciais) , , , , ,3 (Meta 2020 = 6,0) BR MG = 6,1 Fonte: INEP

18 Assistência financeira prestada a estados e municípios Transferências obrigatórias Livro didático Transporte escolar (PNATE) Alimentação Escolar FUNDEB PDDE Transferências voluntárias Construção de creches e escolas Aquisição de mobiliário e equipamentos Veículos escolares Capacitações

19 2007 a 2016 ESCOLA PAR Plano de Ações Articuladas

20 2007 a 2016 PAR Plano de Ações Articuladas As 4 Dimensões do PAR 1. Gestão Educacional 2.Formação de profissionais da Educação 3. Práticas pedagógicas e avaliação 4. Infraestrutura Física e Recursos Pedagógicos

21 Parte 2: Características das obras da educação nos municípios financiadas pelo MEC/FNDE: Proinfância, Quadras e Construções de escolas do PAR

22 Obras educacionais financiadas pelo MEC Educação básica a 2017 Brasil obras Municipais obras Estaduais Obras Fonte: SIMEC

23 Obras educacionais financiadas pelo MEC Educação básica a Concluídas Em execução 330 Em Contratação 893 Em licitação 569 Em reformulação Em planejamento Paralisadas Obras municipais Creches Quadras e Coberturas Construções Outras ações 789 Inacabadas Canceladas Fonte: SIMEC

24 Obras educacionais financiadas pelo MEC Educação básica a 2017 PARANÁ 1493 Obras PARANÁ obras Municipais 250 obras Estaduais

25 Obras educacionais financiadas pelo MEC 695 Concluídas 282 Em execução 15 Em reformulação 7 Inacabadas 29 Em licitação 72 Canceladas 66 Paralisadas 69 Em planejamento 8 Contratação Obras educacionais financiadas nos municípios do PR (2007 a 2017) Obras municipais 307 Quadras e Coberturas 637 Creches 219 Construções 80 Outras ações

26 Proinfância Programa Nacional de Reestruturação e Aquisição de Equipamentos para a Rede Escolar Pública de Educação Infantil Início em 2007 destinado a ampliar o nº de vagas na educação infantil nas redes municipais e no DF Construção de novas creches e préescolas além de fornecimento de mobiliário, brinquedos pedagógicos e custeio parcial Projetos padronizados para todo o Brasil

27 Contexto da Educação infantil RANKING NACIONAL Taxa de atendimento da Educação Infantil 1) Santa Catarina 64,66% 2) São Paulo 63,21% 3) Espírito Santo 56,21% 4) Rio Grande do Norte 49,45% 5) Mato Grosso do Sul 49,30% 6) Ceará 48,65% 7) Rio Grande do Sul 48,13% 8) Paraná 47,93% 9) Rio de Janeiro 47,83% 10) Mato Grosso 47,05% Fonte: TCE RS 11) Minas Gerais 46,09%

28 Creches Proinfância Fase 1 Creches Tipo A, B e C Fase 2 Creches Metodologia Inovadora Fase 3 Creches Tipo 1 e 2 e Bloco Estrutural 8826 Unidades CONCLUÍDAS 3595 (40,7%) CONTRATAÇÃO 158 EM REFORMULAÇÃO 487 EXECUÇÃO 1828 INACABADA 476 LICITAÇÃO 475 OBRA CANCELADA 455 PARALISADA 441 PLANEJAMENTO PELO PROPONENTE 911

29 Creches Proinfância - PR Fase 1 Creches Tipo A, B e C Fase 2 Creches Metodologia Inovadora Fase 3 Creches Tipo 1 e 2 e Bloco Estrutural 619 Unidades CONCLUÍDA 388 (61%) CONTRATAÇÃO 4 EM REFORMULAÇÃO 11 EXECUÇÃO 100 INACABADA 9 LICITAÇÃO 20 OBRA CANCELADA 23 PARALISADA 14 PLANEJAMENTO PELO PROPONENTE 51 PR = 7% das creches do Proinfância

30 Creches Proinfância Proinfância Tipo B ÁREA CONSTRUÍDA 1.212,00 m² Área terreno 40,00 x 70,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO: 120 crianças - turno integral 224 crianças - dois turnos

31 Creches Proinfância Proinfância Tipo C ÁREA CONSTRUÍDA 781,26 m² Área terreno 45,00 x 35,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO 60 crianças - turno integral 120 crianças - dois turnos

32 Creches Proinfância Creches Metodologia Inovadora - MI Tecnologia em PRÉ-MOLDADOS Projetos tipos B e C adaptados PVC e Concreto Light Steel Frame Compósitos Plásticos

33 Creches Proinfância Cobertura Grande Convencional tipo 1 ÁREA CONSTRUÍDA 1.513,16 m² Área terreno 40,00 x 70,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO 188 crianças - turno integral 396 crianças - dois turnos

34 Creches Proinfância Convencional tipo 2 ÁREA CONSTRUÍDA 781,26 m² Área terreno 45,00 x 35,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO: 94 crianças - turno integral 188 crianças - dois turnos

35 Quadras Escolares Cobertas PAC 2 Programa de Quadras e Coberturas Escolares Iniciado em 2011 para prover as escolas públicas desprovidas de instalações esportivas; Beneficiários escolas com mais de 100 alunos matriculados, concentrados no ensino fundamental e sem quadra coberta declarada no censo escolar Possibilidade de selecionar terreno num raio de 500m da escola. Incentivar o ensino integral.

36 Quadra coberta completa Quadras Escolares Cobertas 5370 Obras - Brasil Cobertura grande Cobertura pequena SITUAÇÃO QUANTITATIVO CONCLUÍDA 2139 CONTRATAÇÃO 78 EM REFORMULAÇÃO 16 EXECUÇÃO 1941 INACABADA 139 LICITAÇÃO 131 OBRA CANCELADA 320 PARALISADA 411 PLANEJAMENTO PELO PROPONENTE 195 TOTAL DE OBRAS 5370

37 Quadras Escolares Cobertas Quadra com palco Área Construída: 985,56 m² Terreno ideal: 30x41m Custo Médio: R$ ,00 Quadra com vestiário Área Construída: 985,56 m² Terreno ideal: 30x41m Custo Médio: R$ ,00

38 Cobertura de Quadra Pequena 622,08 m² Terreno ideal: 22x36m Custo médio: R$ ,00 Quadras Escolares Cobertas Cobertura Grande Coberturas de Quadras Cobertura de Quadra Grande 772,40 m² Terreno ideal: 27x35m Custo médio: R$ ,00 Cobertura Pequena Não contemplam o piso = contrapartida municipal

39 Construções de Escolas do PAR Novas Escolas para o Ensino Fundamental Iniciado em 2012, via transferência direta, para reestruturar as redes municipais de ensino rurais e urbanas; Projetos padronizados pelo MEC 01, 02, 04, 06 ou 12 salas; Necessário comprovação de demanda de alunos ou substituição de escola alugada, cedida ou em mau estado de conservação; Terreno preferencialmente plano; Serviços de implantação por conta da prefeitura;

40 Construções de Escolas do PAR 02 Salas de aula Escolas Rurais 01 e 02 Salas ESCOLA 01 SALA DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 111,03 m² Área terreno 35,00 x 50,00m CUSTO MÉDIO: R$ ,00 01 Sala de aula ESCOLA 02 SALAS DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 204,06 m² Área terreno 35,00 x 50,00m CUSTO MÉDIO: R$ ,00

41 Construções de Escolas do PAR Escola 04 ou 06 Salas de aula ESCOLAS 04 SALAS DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 780,00 m² Área mínima de 80,00 x 60,00m Atendimento: 120 alunos por turno ESCOLAS 06 SALAS DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 854,00 m² Área mínima de 80,00 x 60,00m Atendimento: 180 alunos por turno

42 Construções de Escolas do PAR BLOCO PEDAGÓGICO BLOCO ADMINISTRATIVO BLOCO SERVIÇO PÁTIO

43 Construções de Escolas do PAR Escola 12 Salas de aula ÁREA CONSTRUÍDA: m² MEDIDAS MÍNIMAS DO TERRENO: Área mínima de 70,00 x 100,00m 12 SALAS DE AULA LABORATÓRIOS REFEITÓRIO QUADRA POLIESPORTIVA RECREIO COBERTO CAPACIDADE DE ATENDIMENTO: 360 crianças em turno integral 720 crianças em dois turnos

44 Construções de Escolas do PAR Projeto próprio Projeto elaborado pelo próprio município Custo limitado pelo m² máximo financiável pelo FNDE Não há padrão de terreno nem quantidade de salas de aula Respeitar o conceito de Padrão Construtivo Mínimo