O Novo Plano de Ações Articuladas

Transcrição

1 O Novo Plano de Ações Articuladas Planejamento e Execução de Novos Projetos, Monitoramento de Obras e Captação de Recurso Palestrante: Arq. Tiago Lippold Radünz Maringá, PR - Novembro 2017

2 Apresentação Tiago Lippold Radünz Arquiteto e Urbanista pela Universidade Federal de Santa Maria - Mestre em Conforto Ambiental pela Université de Nantes França Currículo: Professor do Instituto de Ensino Superior Planalto, Iesplan, Brasília Ex-Diretor de Gestão, Articulação e Projetos Educacionais, FNDE/MEC Ex-Coordenador-Geral de Infraestrutura Educacional, FNDE/MEC Consultor PNUD e Unesco, Programa Fundescola, MEC

3 Objetivos do Curso Compreender o contexto em que se enquadram as ações do Plano de Ações Articuladas PAR no seu município. Assimilar as regras de financiamento de programas como o Proinfância, Quadras escolares, Construções de escolas do PAR entre outros. Dominar o processo de monitoramento das obras da educação seu município e orientar o planejamento das ações educacionais para o atual ciclo do PAR.

4 Programa do Curso MÓDULO 1 - Introdução 1. Programas governamentais na área da educação 2. Histórico de atendimento no seu estado 3. O ciclo do Plano de Ações Articuladas (PAR) 4. A 4ª dimensão do PAR: assistência financeira 5. Características das obras da educação financiadas pelo MEC/FNDE 6. Projetos e suas particularidades

5 Programa do Curso MÓDULO 2 Monitoramento do PAR e obras 1. Acompanhamento e Monitoramento do PAR 2. Operacionalização do Obras Abas relacionadas ao monitoramento de obras 4. Licitação, Contratação, e Vistorias: 5. Restrições e inconformidades 6. Obra paralisada 7. Cumprimento do objeto e Prestação de contas

6 Programa do Curso MÓDULO 3 Planejamento do novo PAR 1. A etapa de Planejamento do PAR 2. O Cadastramento de iniciativas 3. Características dos projetos de infraestrutura 4. Procedimentos de análises 5. Relação do monitoramento com o novo PAR 6. Pontos de alerta 7. Contatos e dicas úteis.

7 Módulo 1: Introdução

8 Contextualização legal Constituição Federal Capítulo III - Da Educação, da Cultura e do Desporto SEÇÃO I: Da Educação Art. 205: A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.

9 Contextualização legal Constituição Federal Art. 211 (*) A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino. 1.º A União organizará e financiará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, e prestará assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade obrigatória. 2.º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e pré-escolar. (*) Emenda Constitucional Nº 14, de 1996

10 Contextualização legal Lei de Diretrizes da Educação Básica (LDB) Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública será efetivado mediante a garantia de: I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma: (Redação dada pela Lei nº , de 2013) a) pré-escola; (Incluído pela Lei nº , de 2013) b) ensino fundamental; (Incluído pela Lei nº , de 2013) c) ensino médio; (Incluído pela Lei nº , de 2013) II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco) anos de idade; (Redação dada pela Lei nº , de 2013)

11 Contextualização legal Portaria Interministerial nº507 de 24/11/2011 PNE - LEI Nº , DE 25 DE JUNHO DE 2014 Regulamentações do CNE Resoluções CD/FNDE 13/2012, 24/2012 Constituição Federal Lei de Diretrizes e Bases da Educação Decretos Portarias Interministeriais Resoluções FNDE, etc... LEIS ESTADUAIS Portaria Interministerial nº424 de 30/12/2016 LDB - LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996 LEIS MUNICIPAIS Decreto nº 6094 de 24/04/2007 REGULAMENTAÇÕES DO CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO

12 Contextualização legal Plano Nacional da Educação (PNE) LEI Nº , DE 25 DE JUNHO DE Metas até 2024 Metas estruturantes para a garantia do direito à educação básica com qualidade, Valorização dos profissionais da educação, Metas do ensino superior Redução das desigualdades e à valorização da diversidade,

13 Plano Nacional da Educação - PNE Meta 1: Universalizar a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches, de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PNE

14 Plano Nacional da Educação - PNE Meta 6: Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos alunos da educação básica. Educação em tempo integral Atualmente 4,7% das escolas brasileiras, atendem cerca de 13% dos alunos da rede pública

15 Panorama da infraestrutura escolar 11% possuem Laboratório de informática BRASIL escolas educação básica públicas privadas 24% possuem Acessibilidade 32% possuem Quadra de esportes 36% possuem Biblioteca 47% possuem Rede de Esgoto 61% possuem Internet 94% possuem Energia

16 Índices educacionais Mensura o desempenho do sistema educacional brasileiro IDEB Índice de Desenvolvimento da Educação Básica Combinação entre a os resultados obtidos pelos estudantes em avaliações externas (Prova Brasil e Saeb) e a taxa de aprovação, Aferido a cada dois anos. Notas variam entre 0 e 10

17 Índices educacionais Fonte: INEP País Evolução do IDEB Brasil Meta do País 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3,6 4,0 3,6 4,4 4,0 4,7 4,4 4,9 4,7 5,3 5,0 5,2 5,5 5,

18 Índices educacionais Ensino Fundamental (iniciais) , , , , ,3 (Meta 2020 = 6,0) BR Rede pública PR = 6,1 Fonte: INEP

19 Assistência financeira prestada a estados e municípios Transferências obrigatórias Livro didático Transporte escolar (PNATE) Alimentação Escolar FUNDEB PDDE Transferências voluntárias Decreto nº 6094 de 24/04/2007 Construção de creches e escolas Aquisição de mobiliário e equipamentos Veículos escolares Capacitações

20 2007 a 2017 ESCOLA PAR Plano de Ações Articuladas

21 2007 a 2017 PAR Plano de Ações Articuladas As 4 Dimensões do PAR 1. Gestão Educacional 2.Formação de profissionais da Educação 3. Práticas pedagógicas e avaliação 4. Infraestrutura Física e Recursos Pedagógicos

22 Módulo 2: Monitoramento do PAR e obras Características das obras da educação nos municípios financiadas pelo MEC/FNDE

23 Conceituando o Monitoramento Monitorar = observação e registro regular das atividades de um projeto ou programa. Processo rotineiro de acúmulo de informações de um projeto ou ação em todos os seus aspectos. Monitorar é checar o progresso das atividades do projeto, ou seja, uma observação sistemática e com propósitos.

24 Obras educacionais financiadas pelo MEC Educação básica a 2017 Brasil Obras obras Municipais obras Estaduais Fonte: SIMEC

25 Obras educacionais financiadas pelo MEC Educação básica a Concluídas Em execução 330 Em Contratação 893 Em licitação 569 Em reformulação Em planejamento Paralisadas Obras municipais Creches Quadras e Coberturas Construções Outras ações 789 Inacabadas Canceladas Fonte: SIMEC

26 Obras educacionais financiadas pelo MEC Educação básica a 2017 PARANÁ 1493 Obras PARANÁ obras Municipais 250 obras Estaduais

27 Obras educacionais financiadas pelo MEC 695 Concluídas 282 Em execução 15 Em reformulação 7 Inacabadas 29 Em licitação 72 Canceladas 66 Paralisadas 69 Em planejamento 8 Contratação Obras educacionais financiadas nos municípios do PR (2007 a 2017) Obras municipais 307 Quadras e Coberturas 637 Creches 219 Construções 80 Outras ações

28 Proinfância Programa Nacional de Reestruturação e Aquisição de Equipamentos para a Rede Escolar Pública de Educação Infantil Início em 2007 destinado a ampliar o nº de vagas na educação infantil nas redes municipais e no DF Construção de novas creches e préescolas além de fornecimento de mobiliário, brinquedos pedagógicos e custeio parcial Projetos padronizados para todo o Brasil

29 Contexto da Educação infantil RANKING NACIONAL Taxa de atendimento da Educação Infantil 1) Santa Catarina 64,66% 2) São Paulo 63,21% 3) Espírito Santo 56,21% 4) Rio Grande do Norte 49,45% 5) Mato Grosso do Sul 49,30% 6) Ceará 48,65% 7) Rio Grande do Sul 48,13% 8) Paraná 47,93% 9) Rio de Janeiro 47,83% 10) Mato Grosso 47,05% Fonte: TCE RS 11) Minas Gerais 46,09%

30 Creches Proinfância - Brasil Fase 1 Creches Tipo A, B e C Fase 2 Creches Metodologia Inovadora Fase 3 Creches Tipo 1 e 2 e Bloco Estrutural 8715 Unidades CONCLUÍDAS 3518 (40,3%) CONTRATAÇÃO 166 EM REFORMULAÇÃO 500 EXECUÇÃO 1781 INACABADA 463 LICITAÇÃO 486 OBRA CANCELADA 426 PARALISADA 459 PLANEJAMENTO PELO PROPONENTE 916

31 Creches Proinfância - PR Fase 1 Creches Tipo A, B e C Fase 2 Creches Metodologia Inovadora Fase 3 Creches Tipo 1 e 2 e Bloco Estrutural 619 Unidades CONCLUÍDA 382 (61%) CONTRATAÇÃO 6 EM REFORMULAÇÃO 12 EXECUÇÃO 96 INACABADA 9 LICITAÇÃO 18 OBRA CANCELADA 23 PARALISADA 21 PLANEJAMENTO PELO PROPONENTE 52 PR = 11,8% das creches do Proinfância

32 Creches Proinfância Proinfância Tipo B ÁREA CONSTRUÍDA 1.212,00 m² Área terreno 40,00 x 70,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO: 120 crianças - turno integral 224 crianças - dois turnos

33 Creches Proinfância Proinfância Tipo C ÁREA CONSTRUÍDA 781,26 m² Área terreno 45,00 x 35,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO 60 crianças - turno integral 120 crianças - dois turnos

34 Creches Proinfância Creches Metodologia Inovadora - MI Tecnologia em PRÉ-MOLDADOS Projetos tipos B e C adaptados PVC e Concreto Light Steel Frame Compósitos Plásticos

35 Creches Proinfância Cobertura Grande Convencional tipo 1 ÁREA CONSTRUÍDA 1.513,16 m² Área terreno 40,00 x 70,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO 188 crianças - turno integral 396 crianças - dois turnos

36 Creches Proinfância Convencional tipo 2 ÁREA CONSTRUÍDA 781,26 m² Área terreno 45,00 x 35,00m CAPACIDADE ATENDIMENTO: 94 crianças - turno integral 188 crianças - dois turnos

37 Quadras Escolares Cobertas PAC 2 Programa de Quadras e Coberturas Escolares Iniciado em 2011 para prover as escolas públicas desprovidas de instalações esportivas; Beneficiários escolas com mais de 100 alunos matriculados, concentrados no ensino fundamental e sem quadra coberta declarada no censo escolar Possibilidade de selecionar terreno num raio de 500m da escola. Incentivar o ensino integral.

38 Quadra coberta completa Quadras Escolares Cobertas 5370 Obras - Brasil Cobertura grande Cobertura pequena SITUAÇÃO QUANTITATIVO CONCLUÍDA 2139 CONTRATAÇÃO 78 EM REFORMULAÇÃO 16 EXECUÇÃO 1941 INACABADA 139 LICITAÇÃO 131 OBRA CANCELADA 320 PARALISADA 411 PLANEJAMENTO PELO PROPONENTE 195 TOTAL DE OBRAS 5370

39 Quadras Escolares Cobertas Quadra com palco Área Construída: 985,56 m² Terreno ideal: 30x41m Custo Médio: R$ ,00 Quadra com vestiário Área Construída: 985,56 m² Terreno ideal: 30x41m Custo Médio: R$ ,00

40 Cobertura de Quadra Pequena 622,08 m² Terreno ideal: 22x36m Custo médio: R$ ,00 Quadras Escolares Cobertas Cobertura Grande Coberturas de Quadras Cobertura de Quadra Grande 772,40 m² Terreno ideal: 27x35m Custo médio: R$ ,00 Cobertura Pequena Não contemplam o piso = contrapartida municipal

41 Construções de Escolas do PAR Novas Escolas para o Ensino Fundamental Iniciado em 2012, via transferência direta, para reestruturar as redes municipais de ensino rurais e urbanas; Projetos padronizados pelo MEC 01, 02, 04, 06 ou 12 salas; Necessário comprovação de demanda de alunos ou substituição de escola alugada, cedida ou em mau estado de conservação; Terreno preferencialmente plano; Serviços de implantação por conta da prefeitura;

42 Construções de Escolas do PAR 02 Salas de aula Escolas Rurais 01 e 02 Salas ESCOLA 01 SALA DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 111,03 m² Área terreno 35,00 x 50,00m CUSTO MÉDIO: R$ ,00 01 Sala de aula ESCOLA 02 SALAS DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 204,06 m² Área terreno 35,00 x 50,00m CUSTO MÉDIO: R$ ,00

43 Construções de Escolas do PAR Escola 04 ou 06 Salas de aula ESCOLAS 04 SALAS DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 780,00 m² Área mínima de 80,00 x 60,00m Atendimento: 120 alunos por turno ESCOLAS 06 SALAS DE AULA ÁREA CONSTRUÍDA: 854,00 m² Área mínima de 80,00 x 60,00m Atendimento: 180 alunos por turno

44 Construções de Escolas do PAR BLOCO PEDAGÓGICO BLOCO ADMINISTRATIVO BLOCO SERVIÇO PÁTIO

45 Construções de Escolas do PAR Escola 12 Salas de aula ÁREA CONSTRUÍDA: m² MEDIDAS MÍNIMAS DO TERRENO: Área mínima de 70,00 x 100,00m 12 SALAS DE AULA LABORATÓRIOS REFEITÓRIO QUADRA POLIESPORTIVA RECREIO COBERTO CAPACIDADE DE ATENDIMENTO: 360 crianças em turno integral 720 crianças em dois turnos

46 Construções de Escolas do PAR Projeto próprio Projeto elaborado pelo próprio município Custo limitado pelo m² máximo financiável pelo FNDE Não há padrão de terreno nem quantidade de salas de aula Respeitar o conceito de Padrão Construtivo Mínimo