2.º CICLO DOS PLANOS DE GESTÃO DE REGIÃO HIDROGRÁFICA SADO E MIRA (RH6) E GUADIANA (RH7)

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1 2.º CICLO DOS PLANOS DE GESTÃO DE REGIÃO HIDROGRÁFICA SADO E MIRA (RH6) E GUADIANA (RH7) QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA) Participação Pública Évora, 24 fevereiro 2015

2 Sumário QSiGA 1ª etapa do ciclo de planeamento Consulta Pública QSiGA Peça fundamental para processo de revisão do PGRH QSiGA A sua elaboração antevê questões/temas que serão necessariamente integrados no PGRH QSiGA Identificação tem por base a caracterização da RH, a análise das pressões e dos seus impactes sobre as MA e uma avaliação do seu estado (Relatório do Art.º 5) Debate Avaliação / Opinião

3 Planeamento das águas Objetivos ambiciosos de proteção e recuperação dos ecossistemas aquáticos Instrumento juridicamente vinculativo aos princípios fundamentais da gestão integrada das bacias hidrográficas, incorporando perspetivas económicas e ecológicas na gestão dos recursos hídricos Garantir a sustentabilidade da utilização dos recursos hídricos pelas pessoas, empresas e atividades Principal unidade de gestão da DQA / Lei da Água é a Região Hidrográfica (RH) Planos de Gestão de Região Hidrográfica (PGRH) Instrumentos de planeamento das águas constituindo a base de suporte à gestão, proteção e valorização ambiental, social e económica das águas

4 1º Ciclo de Planeamento a primeira vez que existe tanta informação disponível sobre o estado das águas em toda a Europa, devido ao desenvolvimento dos PGRH ao abrigo da DQA. verifica-se a necessidade de uma melhor aplicação e maior integração dos objetivos da política da água noutras áreas políticas, como a Política Agrícola Comum (PAC), os Fundos Estruturais e de Coesão e as Políticas em matéria de Energias Renováveis, Transportes e Gestão Integrada de Catástrofes.

5 Relatório de Caraterização da Região Hidrográfica (Art. 5º) Atualização 2º ciclo Caraterização da região Pressões sobre as massas de água Disponibilidades e necessidades Programas de monitorização Classificação das massas de água Análise económica das utilizações

6 Planos de Gestão das Regiões Hidrográficas Qual o Estado da Massa de Água? A ação está no PGRH? Planos de Gestão de Região Hidrográfica Estado das Massas de Água Identificação das Pressões Significativas Objetivos Ambientais Programa de Medidas Inovação e partilha de informação Partilha de informação Financiamento comunitário Administração Comunidade científica Melhores Técnicas Financiamento diluído em vários áreas / sectores e assegurar que não contribui para a degradação da Massa de Água Cidadãos Sectores ONG Sensibilização e complementaridade de iniciativas entre as diferentes ONG

7 QSIGA na RH6 (Sado e Mira) e RH7 (Guadiana) QSiGA do 2º ciclo idênticas ao 1º ciclo, com adaptações dos critérios de avaliação decorrentes do PGRH

8 QSIGA na RH6 (Sado e Mira) e RH7 (Guadiana) 11 QSiGA Afluências de Espanha RH7 Questões relativas a pressões e impactes RH6 RH7 Afluências de Espanha Alterações do regime de escoamento Implementação insuficiente e/ou ineficiente do regime de caudais ecológicos Alteração das comunidades da fauna e da flora e/ou redução da biodiversidade Perdas de água nos sistemas de abastecimento público e de rega Destruição/fragmentação de habitats Escassez de água Inundações RH6 Normativas, organizacional e económica 3 QSiGA Âmbito Nacional 4 QSiGA Inundações Contaminação de águas subterrâneas Eutrofização (nitratos, fósforo, compostos de fósforo, clorofila a, ocorrência de blooms de algas) Poluição com metais, com substâncias perigosas e com substâncias prioritárias (biocidas e produtos fitofarmacêuticos) Poluição microbiológica e orgânica (CBO5, azoto amoniacal) Questões de ordem normativa, organizacional e económica Sistemas de vigilância, alerta e monitorização das massas de água insuficientes e/ou ineficientes Medição e autocontrolo insuficiente e/ou ineficiente das captações de água e rejeições de águas residuais Recursos humanos especializados insuficientes Questões de âmbito nacional Limitações ao incremento do nível de internalização de custos pelos utilizadores da água Participação pública e envolvimento dos setores insuficiente Integração setorial da temática da água insuficiente Insuficiente sistematização e disponibilização de informação relativa às utilizações da água pelos diferentes setores

9 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA) QSiGA 1 Afluências de Espanha QSiGA 6 - Alterações do regime de escoamento QSiGA 4 Alteração das comunidades da fauna e da flora e/ou redução da biodiversidade

10 QSiGA 1 Afluências de Espanha Bacia hidrográfica internacional área total Portugal: km 2 Espanha: km 2

11 QSiGA 1 Afluências de Espanha Problemática Quantidade Garantia do cumprimento do regime de caudais consignados na Convenção de Albufeira

12 QSiGA 1 Afluências de Espanha Quantidade - Manutenção de um caudal ambiental, que permita atingir o Bom Estado das Massas de Água

13 QSiGA 1 Afluências de Espanha Quantidade - Regime de exploração das barragens espanholas

14 QSiGA 1 Afluências de Espanha Qualidade - Necessidade de controlar a potencial afectação por contaminação difusa e pontual (efluentes das áreas de regadio e de águas residuais urbanas) habitantes

15 QSiGA 6 Alterações do regime de escoamento Problemática As alterações ao regime natural de caudais podem estar associadas a fenómenos naturais, os quais podem ser agravados por atividades humanas, tais como: Aumento da quantidade de água captada

16 QSiGA 6 Alterações do regime de escoamento Existência de barreiras físicas nas linhas de água, permanentes ou amovíveis, impedindo o regime natural de escoamento (infraestruturas hidráulicas)

17 QSiGA 6 Alterações do regime de escoamento Descargas em aproveitamentos hidroelétricos que provocam um aumento do caudal num curto espaço de tempo

18 QSiGA 4 Alteração das comunidades da fauna e da flora e/ou redução da biodiversidade PEIXES 11 espécies endémicas Espécies exóticas: > > 12

19 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA) QSiGA 10 Destruição / fragmentação de habitats QSiGA 11 Escassez de água QSiGA 14 Inundações

20 QSiGA 10 Destruição / fragmentação de habitats

21 QSiGA 10 Destruição / fragmentação de habitats Problemática Presença de infraestruturas transversais e longitudinais Alterações na dinâmica sedimentar e no regime hidrológico natural Intervenções nas margens e leitos dos rios

22 QSiGA 10 Destruição / fragmentação de habitats Problemática Práticas de determinadas artes de pesca Intervenções nas zonas costeiras e estuarinas Alteração das afluências de água doce nos estuários

23 QSiGA 10 Destruição / fragmentação de habitats Impedem ou põem em risco que as massas de água atinjam os objetivos ambientais Setores responsáveis Agrícola Atividade portuária Energia Impedem que as massas de água em zonas protegidas respeitem as normas de qualidade Impactes sobre as massas de água Impedem ou põem em causa a conservação dos habitats ou a sobrevivência de espécies diretamente dependentes da água Objetivos a alcançar Urbano Evitar a excessiva artificialização do regime hidrológico Assegurar a minimização e a compensação dos impactes ambientais causados pela artificialização dos meios hídricos Garantir o regime de caudais ambientais

24 QSiGA 11 Escassez de água Problemática Desequilíbrio entre as disponibilidades e os consumos

25 QSiGA 11 Escassez de água Impactes Utilização intensa das águas subterrâneas para satisfação das necessidades, sobretudo privadas, rega e consumo humano Redução das disponibilidades nas origens das massas de água superficiais e subterrâneas Agravamento do estado das massas de água Ocorrência de fenómenos de eutrofização

26 QSiGA 11 Escassez de água Urbano Agrícola Setores responsáveis Energia Objetivos a alcançar Garantir a quantidade de água necessária na origem, visando o adequado nível de atendimento no abastecimento às populações e o desenvolvimento das atividades económicas, mesmo para períodos e meses mais secos. Atenuar a escassez de recursos hídricos, elaborando e implementando um plano de mitigação dos efeitos da seca. Indústria

27 QSiGA 14 Inundações Zonas Críticas Ribeira do Livramento, Setúbal Rio Sado em Alcácer do Sal Rio Sado em Alvalade do Sado

28 QSiGA 14 Inundações Tipologia de Cheias Fluviais Súbitas ou trombas de água Urbanas Expansão urbana em planícies aluviais Impactes Fatores responsáveis Implicações no estado das águas quando atingem zonas de armazenamento ou deposição de substâncias poluentes, ou provocam rotura ou sobrecarga em equipamentos de acondicionamento, tratamento ou drenagem de águas residuais. Efeitos de alterações climáticas

29 QSiGA 14 Inundações Objetivos a alcançar Promover o ordenamento das áreas ribeirinhas sujeitas a inundações e a definição de critérios de regularização e conservação da rede hidrográfica, a consagrar nos planos de ordenamento Estabelecer soluções de contingência, visando a proteção de pessoas e bens e a minimização dos prejuízos dos efeitos das cheias ±

30 QSiGA 14 Inundações In Apresentação Enquadramento da Estratégia da Gestão das Inundações com os Planos de Gestão de Região Hidrográfica (5 Fevº 2015); Felisbina Quadrado

31 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA) QSiGA 3 Implementação insuficiente e/ou ineficiente do regime de caudais ecológicos QSiGA 19 Perdas de água nos sistemas de abastecimento público e de rega QSiGA 8 Contaminação de águas subterrâneas

32 QSiGA 3 Implementação insuficiente e/ou ineficiente do regime de caudais ecológicos (RCE) Problemática Necessidade de garantir RCE face a objectivos de recuperação ou manutenção de estados de boa ou elevada qualidade ecológica Novos aproveitamentos hidráulicos Definição do RCE simultâneo ao projecto de execução Aproveitamentos existentes - Processo mais complexo por dificuldade de implementação de solução técnica para lançamento de caudal ecológico Eficácia da implementação do RCE (Monitorização) Foto: Martinho Murteira Foto: Mª João Rasga

33 QSiGA 3 Implementação insuficiente e/ou ineficiente do regime de caudais ecológicos (RCE) 1º ciclo PGRH - Índice de priorização para implementação de RCE RH6 14 MA RH7 16 MA No âmbito dos TURH/AIA foram definidos os RCE Caso dos TURH que correspondem a Barragens mais antigas há necessidade de adaptar/adequar mecanismos de libertação de caudais

34 QSiGA 18 Perdas de água nos sistemas de abastecimento e rega Problemática Perdas de água associadas ao abastecimento público e rega agrícola Ocorrência significativa ao longo dos sistemas de transporte e distribuição de água e não na origem Necessidade de ações complexas e investimentos bastante significativos

35 QSiGA 18 Perdas de água nos sistemas de abastecimento e rega Impacte- Extrações superiores às necessidades e degradação da qualidade da água PNUEA Estima valores médios das perdas de: 25% Setor Urbano 37,5% Setor Agrícola Objectivo Ciclo Urbano Redução de perdas para 20%, até 2020 Setor agrícola Redução até 35%

36 QSiGA 3 Contaminação de águas subterrâneas Problemática Dependente das condições hidrogeológicas Gestão quantitativa da MA Sobre-exploração de aquíferos Usos do território com impacte ambiental Foto: Jorge Garcia Foto: Vera Pires

37 QSiGA 8 Contaminação das águas subterrâneas Estado Medíocre RH6 1 MA PAH RH7 3 MA NO3 Objetivo Bom Estado RH RH (2 MA) 2027 (1 MA)

38 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA) QSiGA 12 Eutrofização (Nitratos, Fósforo, compostos de Fósforo, Clorofila a, ocorrência de blooms de algas) QSiGA 15 Poluição com substâncias prioritárias e perigosas (metais, pesticidas, substâncias de origem industrial) QSiGA 16 Poluição microbiológica e orgânica (CBO 5 e Azoto amoniacal)

39 QSiGA 12 Eutrofização (Nitratos, Fósforo, compostos de Fósforo, clorofila a, ocorrência de blooms de algas) Pressões Urbano Industrial Pontuais Difusas Setores responsáveis Pecuária Agricultura Golfe

40 QSiGA 12 Eutrofização (Nitratos, Fósforo, compostos de Fósforo, clorofila a, ocorrência de blooms de algas) Proliferação (blooms) de algas, macrófitas e perifiton Eutrofização O que pode originar? Concentrações elevadas de pigmentos clorofilinos, p. e. clorofila a Proliferação de algas potencialmente tóxicas (p. e. cianobactérias) Impactes sobre as massas de água Degradação da qualidade da água Inviabilização de utilização de origens de água Aumento da turvação e redução do oxigénio dissolvido O que fazer? Implementação de perímetros de proteção às captações de água para abastecimento público Redução de fontes de poluição pontual e difusa Otimização de controlo de emissões Reforço de fiscalização

41 QSiGA 15 Poluição com substâncias prioritárias e perigosas (metais, pesticidas, substâncias de origem industrial)

42 QSiGA 15 Poluição com substâncias prioritárias e perigosas (metais, pesticidas, substâncias de origem industrial) Principais origens Natural (erosão das rochas e solos) Descargas de efluentes urbanos ou industriais Atividades extrativas (minas abandonadas) Agricultura (pesticidas) Hidrocarbonetos aromáticos policíclicos (PAH)

43 QSiGA 15 Poluição com substâncias prioritárias e perigosas (metais, pesticidas, substâncias de origem industrial) Impactes sobre as massas de água Persistência Bioacumulação Problemas de Saúde Pública O que fazer? Reduzir progressivamente ou eliminar a poluição no meio aquático causada por substâncias perigosas Redução de fontes de poluição pontual e difusa Promover a proteção das águas marinhas e territoriais Acompanhar a evolução das pressões causadas pelas minas abandonadas Reforço de fiscalização

44 QSiGA 16 Poluição microbiológica e orgânica (CBO 5 e Azoto amoniacal)

45 QSiGA 16 Poluição microbiológica e orgânica (CBO 5 e Azoto amoniacal) Principais origens Descargas de águas residuais domésticas Descargas de águas residuais urbanas Explorações pecuárias Escorrências provenientes de solos contaminados

46 QSiGA 16 Poluição microbiológica e orgânica (CBO 5 e Azoto amoniacal) Impactes Risco para a saúde pública Restrição dos usos potenciais da água Abastecimento Recreio O que fazer? Criação de restrições de utilização dos solos por concentração de gado junto de linhas de água Estabelecimento de encabeçamentos máximos nas faixas de proteção das linhas de água Implementação dos perímetros de proteção das captações de água para abastecimento público Melhoria do inventário das pressões Reforço da fiscalização

47 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação QSiGA 20 - Sistemas de vigilância, alerta e monitorização das massas de água insuficientes e/ou ineficientes Problemática A avaliação do estado das massas de água é crucial para todas as atividades associadas à água, incluindo o acesso a fundos comunitários. Mas a monitorização de todos os elementos quantitativos definidos na Lei da Água e diplomas regulamentares, bem como o estabelecimento de metodologias analíticas para as novas substâncias prioritárias nas águas superficiais previstos na DQA, exigem um grande esforço em termos técnicos e económicos.

48 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação QSiGA 20 - Sistemas de vigilância, alerta e monitorização das massas de água insuficientes e/ou ineficientes Região Hidrográfica Massas de água Monitorizadas Categoria Rios Rios (albufeiras) Águas de transição Águas costeiras N.º Total MA (% monitorizada) N.º Total MA (% monitorizada) N.º Total MA (% monitorizada) RH1 58 (52%) 3 (67%) 8 (88%) 2 (50%) RH2 69 (43%) 7 (100%) 6 (67%) 1 (100%) RH3 367 (35%) 20 (75%) 3 (100%) 2 (50%) RH4 205 (35%) 10 (60%) 10 (100%) 5 (100%) RH5 431 (38%) 26 (73%) 4 (100%) 6 (100%) RH6 202 (33%) 20 (25%) 9 (100%) 3 (100%) RH7 231 (33%) 23 (61%) 5 (100%) 2 (0%) N.º Total MA (% monitorizada) (100%) RH8 65 (62%) 4 (100%) 3 (100%) 10 (80%) TOTAL 1646 (37%) 113 (64%) 48 (94%) 31 (81%) In Apresentação Nacional de QSIGA (12 Fevº 2015); Felisbina Quadrado

49 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação Massas de água subterrâneas In Apresentação Nacional de QSIGA (12 Fevº 2015); Felisbina Quadrado

50 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação recolha de amostras desenho da rede determinações analíticas / identificação Excelente Bom Razoável Medíocre Mau Bom Medíocre análise dos resultados, classificação, aplicação de modelos armazenamento e validação dos dados In Apresentação Nacional de QSIGA (12 Fevº 2015); Felisbina Quadrado

51 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação QSiGA 20 - Sistemas de vigilância, alerta e monitorização das massas de água insuficientes e/ou ineficientes Necessidade contínua de adequação de Redes de Monitorização Especialização ESTADO DAS MASSAS DE ÁGUAS FINANCIAMENTO COMUNITÁRIO Articulação TURH, AIA, Estudos Científicos Sistemas de Classificação adequados às nossas RH

52 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação QSiGA 21 - Medição e autocontrolo insuficiente e/ou ineficiente das captações de água e rejeições de águas residuais Autocontrolo insuficiente Autocontrolo Objetivos Ambientais Acesso dos utilizadores ao SILIAMB SILIAMB acessível a TODOS os utilizadores para carregarem resultados Medidas Classificação pouco Robusta Classificação Robusta Articulação Otimização de Recursos

53 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA)

54 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA)

55 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação QSiGA nacional - Participação pública e envolvimento dos setores insuficiente Comunicação, Articulação e Partilha de Informação entre Entidades com competências diretas e indiretas no sector da Água Necessidade de divulgar conceitos, princípios, projetos, boas práticas, legislação sobre água junto de agentes, parceiros económicos e público em geral Participação da Sociedade

56 QUESTÕES SIGNIFICATIVAS DA ÁGUA (QSiGA) DEBATE

57 QSiGA Monitorização, autocontrolo e informação Estas Questões Significativas são prementes nestas regiões? Como afetam os setores e os cidadãos? O que estamos dispostos a mudar? O que estamos dispostos a partilhar? Para gerir é preciso conhecer e para conhecer é preciso monitorizar. Como otimizar recursos? Como fazer? Existe uma articulação entre a comunidade científica (I & D) e as necessidades de resposta no terreno? Existem mecanismos de coordenação entre os diferentes serviços da administração? Como incrementar a participação da Comunidade na gestão dos recursos hídricos? Os TURH têm programas de autocontrolo e monitorização associados. Considera este aspeto importante e relevante ou apenas uma obrigação, que apenas tem custos?