COLEÇÃO SINOPSES PARA CONCURSOS

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1 COLEÇÃO SINOPSES PARA CONCURSOS... 5 GUIA DE LEITURA DA COLEÇÃO Parte I TEORIA GERAL DOS CONTRATOS Capítulo CONCEITOS BÁSICOS DE TEORIA GERAL DO ESTADO Conceito de Estado Estado vs. Nação Elementos do Estado Território Povo Governo Soberania vs. autonomia Forma de Estado Plano do direito público internacional No plano do direito constitucional Divisão de poderes Forma de governo Classi cação de Aristóteles Classi cação de Maquiavel Sistema de governo Regimes políticos Regime político democrático Capítulo CONSTITUCIONALISMO E DIREITO CONSTITUCIONAL Constitucionalismo Constitucionalismo antigo Constitucionalismo moderno Principais movimentos Constitucionalismos contemporâneos Constitucionalismo global ou globalizado Neoconstitucionalismo Transconstitucionalismo Patriotismo constitucional Direito constitucional Conceito Origem Objeto Natureza... 64

2 16 Direito Constitucional Vol. 16 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 2.5. Espécies ou divisão do direito constitucional Direito constitucional e teoria da constituição Relações do direito constitucional com os demais ramos do direito Capítulo CONSTITUIÇÃO, CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES E EVOLUÇÃO CONSTITUCIONAL BRASILEIRA Constituição Conceitos Conceitos histórico e moderno Perspectivas conceituais Documentos que deram origem às constituições modernas Classi cação das constituições Quanto ao conteúdo Quanto à estabilidade Quanto à forma Quanto à origem Quanto ao modo de elaboração Quanto à extensão Quanto à essência Outras denominações Classi cação da Constituição de Evolução constitucional do Estado brasileiro Constituição de Constituição de Constituição de Constituição de Constituição de Constituição de Emenda Constitucional ou Constituição de 1969? Constituição de Capítulo PODER CONSTITUINTE E SUAS MANIFESTAÇÕES Teorias do poder constituinte Origens Conceito de poder constituinte Natureza: poder de fato ou de direito? Titularidade e exercício Usurpação do poder constituinte Espécies Poder constituinte originário Poder constituinte derivado Poder constituinte difuso Modi cações constitucionais Mutação constitucional Reformas constitucionais e poder de reforma constitucional. 114

3 Espécies do poder de reforma constitucional Limitações ao poder de reforma Teoria da dupla reforma ou da reforma em dois tempos Controle de constitucionalidade de preceitos constitucionais: normas constitucionais inconstitucionais? Capítulo EFEITOS DE NOVA CONSTITUIÇÃO E DE REFORMAS CONSTITU- CIONAIS Vacatio constitutionis Normas constitucionais e antinomias: critérios de resolução Nova constituição vs. constituição anterior Nova constituição vs. legislação infraconstitucional anterior Recepção Filtragem constitucional Repristinação Constitucionalidade superveniente Emenda constitucional e normas corretivas Desconstitucionalização Efeitos retroativos das normas Teorias subjetivista e objetivista Status constitucional do princípio da não retroatividade Tipos de retroatividade Máxima, média e mínima Normas constitucionais originais e efeitos retroativos Emendas constitucionais e efeitos retroativos Constituições estaduais e efeitos retroativos Normas infraconstitucionais e efeitos retroativos Capítulo SISTEMAS NORMATIVOS JURÍDICOS E CONSTITUIÇÃO Sistemas normativos jurídicos e ordenamento jurídico Ordenamento jurídico e constituição Elementos das constituições Fontes de direito constitucional Tipos de fontes de direito constitucional Fontes diretas vs. indiretas Fontes formais vs. fontes informais Fontes do direito constitucional brasileiro Preâmbulo da Constituição Convenções e costumes constitucionais Fontes em espécie Constituição como sistema normativo aberto Constituição como sistema normativo sem hierarquia interna Constituição como sistema normativo composto de regras e princípios Diferenciação entre regras e princípios

4 18 Direito Constitucional Vol. 16 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 7.2. Normatividade dos princípios Teoria restritiva: só as regras são normas Teoria extensiva: regras e princípios são espécies de normas Constituição de 1988 e normatividade dos princípios Postulados normativos? Constituição de 1988 e princípios fundamentais Princípios fundamentais explícitos Forma de Estado Divisão de poderes Sistema de governo Forma de governo Regime político Estado Democrático de Direito Fundamentos do Estado brasileiro Objetivos do Estado brasileiro Princípios reguladores da atuação do Estado brasileiro nas relações internacionais Princípios implícitos fundamentais Princípio da supremacia constitucional Princípio da segurança jurídica Princípio da presunção da constitucionalidade dos atos do Poder Público Princípio da proporcionalidade Lacunas constitucionais Lacunas jurídicas Tipologia das lacunas jurídicas mais importantes para o direito constitucional Integração de lacunas constitucionais Silêncios eloquentes constitucionais Capítulo HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL Hermenêutica e interpretação In claris non t interpretatio? Teorias da interpretação Teorias da interpretação constitucional Texto como limite da interpretação Disposição normativa vs. norma Normas explícitas e normas implícitas Interpretação e antinomias jurídicas Variedade subjetiva dos intérpretes Interpretação constitucional autêntica? Ampliação dos intérpretes constitucionais: a sociedade aberta dos intérpretes da constituição Interpretação vs. aplicação

5 Aplicação vs. concretização Subsunção vs. ponderação Subsunção Subsunção e antinomias jurídicas Ponderação Ponderação abstrata Ponderação concreta (ou ad hoc) Ponderação e princípio da proporcionalidade Fenômeno da derrotabilidade das normas Hermenêutica tipicamente constitucional Métodos interpretativos tipicamente constitucionais Espécies de métodos interpretativos Princípios interpretativos tipicamente constitucionais Interpretação vs. construção constitucionais Princípio da interpretação conforme a constituição Princípio da interpretação conforme e o controle de constitucionalidade Natureza jurídica do princípio da interpretação conforme a constituição: princípio interpretativo ou técnica de controle de constitucionalidade? Capítulo EXISTÊNCIA, VALIDADE, VIGÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Existência normativa Existência das normas constitucionais Validade normativa Validade das normas constitucionais? Vigência normativa Vigência das normas constitucionais E cácia normativa Efetividade normativa Efetividade das normas constitucionais Aplicabilidade normativa Classi cação das normas constitucionais conforme a aplicabilidade Cláusula de aplicabilidade imediata Classi cação de José Afonso da Silva Normas de e cácia plena e aplicabilidade imediata Normas de e cácia contida e aplicabilidade imediata Normas de e cácia limitada e aplicabilidade mediata Normas de nidoras de princípio institutivo Normas de nidoras de princípio programático Normas de e cácia absoluta ou total Normas de e cácia exaurida e aplicabilidade esgotada

6 20 Direito Constitucional Vol. 16 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Parte II CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Capítulo CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: TEORIA GERAL Constituição e direito processual urisdição constitucional Jurisdição constitucional e direitos fundamentais Jurisdição constitucional das liberdades Writs ou remédios constitucionais Supremacia constitucional e controle de constitucionalidade Inconstitucionalidade Tipos de inconstitucionalidade Inconstitucionalidade formal Inconstitucionalidade orgânica Inconstitucionalidade material Inconstitucionalidade por ação Inconstitucionalidade por omissão Inconstitucionalidade originária Inconstitucionalidade superveniente Inconstitucionalidade total Inconstitucionalidade parcial Inconstitucionalidade consequente ou por arrastamento ou por atração Inconstitucionalidade progressiva Inconstitucionalidade vs. ilegalidade: inconstitucionalidade direta e indireta Estado de coisas inconstitucional (ECI) Inconstitucionalidade e institutos correlacionados Inconstitucionalidade como antinomia jurídica Inconstitucionalidade em sentido estrito Contrariedade constitucional Descumprimento de preceito fundamental Regime de depreciação da inconstitucionalidade Disciplina da invalidação dos atos inconstitucionais Tese da nulidade Tese da anulabilidade Tese da declaração de simples incompatibilidade (inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade) Controle de constitucionalidade Conceito Parâmetro de controle de constitucionalidade Aspecto material: o bloco de constitucionalidade Aspecto temporal do parâmetro de controle Espécies de controle de constitucionalidade Em relação ao órgão

7 Controle político (não jurisdicional) Controle jurisdicional (judicial) Controle misto Em relação ao momento da realização Controle preventivo Controle repressivo Controle judicial da constitucionalidade Espécies Quanto à difusão da competência controladora Quanto ao plano de incidência do controle Quanto à nalidade do controle Quanto à via de controle Origem O controle judicial difuso/concreto O controle judicial concentrado/abstrato Controle de constitucionalidade no direito comparado: breve exposição Modelo do Reino Unido Modelo francês Modelo norte-americano Modelo austríaco Modelo suíço Modelo português Capítulo II CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO: LINHAS GERAIS Origens e desenvolvimento Controle concreto Controle abstrato Evolução constitucional Modelo atual de controle de constitucionalidade Titularidade do controle de constitucionalidade Poder de rejeição de leis inconstitucionais Tribunais de contas Tribunais administrativos Cortes arbitrais Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP) Capítulo CONTROLE JUDICIAL DA CONSTITUCIONALIDADE CONCRETA NO DIREITO BRASILEIRO Do controle judicial da constitucionalidade concreta/difusa Incidente de inconstitucionalidade nos tribunais Cláusula de reserva de plenário Declaração de ofício da inconstitucionalidade incidental

8 22 Direito Constitucional Vol. 16 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 4.1. Declaração da inconstitucionalidade de ofício nas instâncias recursais Recurso extraordinário e causa de pedir aberta Controle concreto/difuso contra ato normativo em tese Efeitos da decisão nal Efeito retrospectivo (ex tunc) Exceções ao efeito retrospectivo (ex tunc): prospectividade decisória e modulação temporal dos efeitos da declaração incidental de inconstitucionalidade Requisitos formais à manipulação/modulação temporal dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade no caso concreto Efeito intra partes Papel do Senado Federal no controle concreto de constitucionalidade Efeitos transcendentes das decisões do STF no controle concreto de constitucionalidade Tese da mutação constitucional Decisão do incidente de inconstitucionalidade e a vinculação dos órgãos fracionários do respectivo tribunal Tendência transcendente das decisões do STF em recurso extraordinário Transcendência fraca: recurso extraordinário da Lei dos Juizados Especiais Federais Transcendência forte: recurso extraordinário de repercussão geral Transcendência fortíssima: NCPC e o efeito vinculante das decisões proferidas em recurso extraordinário repetitivo O NCPC e a tentativa de instituir o stare decisis por via legislativa: inconstitucionalidade parcial Outros argumentos em prol da transcendência Relativização da coisa julgada inconstitucional Controle concreto/difuso e tipos de ações Limites e possibilidades da utilização da ação civil pública e da ação popular no controle de constitucionalidade difuso/concreto Representações interventivas federais Ação direta interventiva Representação contra a recusa à execução de lei federal Capítulo CONTROLE JUDICIAL DA CONSTITUCIONALIDADE ABSTRATA NO DIREITO BRASILEIRO: ASPECTOS GERAIS Questões terminológicas Características do controle abstrato

9 23 3. Controle abstrato e tipo especí co de processo judicial Processo objetivo Princípios gerais do processo objetivo Materializações dos princípios especí cos do processo objetivo Órgãos controladores Participação do Senado Federal? Espécies de ações do controle abstrato Contra atos comissivos Contra atos omissivos Capítulo CONTROLE ABSTRATO DA CONSTITUCIONALIDADE DE ATOS COMISSIVOS: AS AÇÕES DIRETAS Ações diretas e controle da constitucionalidade em face de atos comissivos Teoria geral das ações diretas movidas contra atos comissivos Objeto das ações diretas Disposição e norma Atos impugnáveis Legitimidade ativa Pertinência temática Capacidade postulatória Legitimidade passiva Intervenção do Ministério Público Intervenção do Advogado-Geral da União Intervenção do amicus curiae Quórum de julgamento Medida cautelar nas ações diretas Efeitos das decisões nais de mérito nas ações diretas Termo inicial Efeitos ordinários Coisa julgada Efeito ex tunc Efeito erga omnes Efeito vinculante Efeito revigorador (ou repristinatório ) da legislação anterior Efeito ambivalente Efeitos extraordinários Manipulação (ou modulação) dos efeitos da decisão que reconhece a inconstitucionalidade Manipulação (modulação) temporal invertida? Atenuação dos efeitos das decisões nais do controle abstrato de constitucionalidade Fórmulas de preclusão

10 24 Direito Constitucional Vol. 16 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira 4. Técnicas decisórias Tentativa europeia de uniformização terminológica Técnicas decisórias empregadas pelo STF Declaração de constitucionalidade simples Declaração de inconstitucionalidade simples Declaração de inconstitucionalidade parcial com redução de texto Declaração de inconstitucionalidade sem redução do texto Declaração de (in)constitucionalidade da norma mediante interpretação conforme a constituição Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia da nulidade Declaração de inconstitucionalidade estendida ou por arrastamento Nova tendência: incorporação de técnicas decisórias manipulativas Decisões manipulativas aditivas Decisões manipulativas substitutivas Decisões manipulativas e legislação positiva Novíssima tendência: incorporação de decisões dialógicas Ações diretas em espécie Ação direta de inconstitucionalidade (ADIn) Medida cautelar em ADIn Ação declaratória de constitucionalidade (ADC) Medida cautelar em ADC Ação direta de inconstitucionalidade perante os Tribunais de Justiça Parâmetro de controle Legitimidade ativa Procedimento e efeitos decisórios Peculiaridades da ADIn estadual Capítulo CONTROLE ABSTRATO DA CONSTITUCIONALIDADE DE ATOS OMISSIVOS Controle da constitucionalidade abstrata em face de atos omissivos Considerações iniciais Das possíveis soluções judiciais para o problema das omissões inconstitucionais no âmbito do controle abstrato Ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO) Finalidades Objeto Legitimação Procedimento Medida cautelar Con uências da ADO e da ADIn

11 Efeitos das decisões da ADO Efeitos diretos Efeitos re exos Diferenças da ADO em face do mandado de injunção (MI) Ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO) nos Tribunais de Justiça Capítulo CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE POR MEIO DA ARGUI- ÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Explicação inicial Histórico Conceito Natureza jurídica Parâmetro de controle Aspectos materiais: o que é preceito fundamental? Aspectos temporais Legitimidade Duplicidade das hipóteses de cabimento da ADPF Constitucionalidade Tipos de ADPF ADPF autônoma ADPF incidental ADPF preventiva ADPF repressiva Condições especí cas da ADPF Princípio da subsidiariedade Teorias negativas Dimensões do princípio da subsidiariedade Relevância objetiva Fungibilidade entre ADPF e as ações diretas Objeto da ADPF Disposição e norma Atos impugnáveis Atos impugnáveis por meio de ADPF autônoma Atos impugnáveis por meio de ADPF incidental Procedimento Intervenção do Ministério Público Intervenção do Advogado-Geral da União Intervenção do amicus curiae Intervenção especial Quórum de julgamento Medida liminar Efeitos da decisão nal Efeitos ordinários Efeitos extraordinários

12 26 Direito Constitucional Vol. 16 Juliano T. Bernardes e Olavo A. V. Alves Ferreira Peculiaridades da ADPF incidental Inconstitucionalidade do art. 10 da Lei 9.882/ Parte III TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS CAPÍTULO TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS De nições prévias Direitos fundamentais Direitos humanos Direitos humanos vs. direitos fundamentais Direitos vs. deveres fundamentais Direitos vs. garantias fundamentais Direitos fundamentais em sentido formal e em sentido material Origem e evolução dos direitos fundamentais Dimensões (ou gerações) dos direitos fundamentais Direitos fundamentais de primeira dimensão Direitos fundamentais de segunda dimensão Direitos fundamentais de terceira dimensão Direitos fundamentais de quarta dimensão? Características normativas dos direitos fundamentais Natureza constitucional dos direitos fundamentais Regras e/ou princípios? E cácia e aplicabilidade Diretrizes especí cas para interpretação e aplicação das normas de direitos fundamentais Cláusula da aplicabilidade imediata Cláusula da complementaridade Cláusula da primazia do tratamento mais favorável Cláusula da proibição do retrocesso Sujeitos dos direitos fundamentais Sujeitos ativos Sujeitos passivos Relações especiais de sujeição E cácia horizontal dos direitos fundamentais E cácia diagonal dos direitos fundamentais? Perspectivas subjetiva e objetiva dos direitos fundamentais Predicados dos direitos fundamentais Historicidade Universalidade Indisponibilidade Imprescritibilidade Relatividade Exceção à relatividade dos direitos fundamentais?

13 27 9. Con itos de direitos fundamentais Concorrência de direitos fundamentais Colisão de direitos fundamentais Restrições a direitos fundamentais Teoria interna vs. teoria externa Natureza jurídica das restrições Instâncias de restrições normativas Reservas de restrições legislativas Garantia do conteúdo ou núcleo essencial dos direitos fundamentais Suspensão dos direitos fundamentais Teoria da reserva do possível Teoria do mínimo existencial Classi cação dos direitos fundamentais Classi cação segundo a Constituição de Classi cação funcional dos direitos fundamentais Direitos de defesa Direitos de participação Direitos a prestações Direitos a prestações: problemática atual Subclassi cação dos direitos a prestações Direitos de prestações jurídicas Direitos a prestações materiais Direitos a prestação originários e derivados Tutela da efetividade dos direitos prestacionais Poder de conformação autônoma do Poder Público Reserva nanceiramente do possível Teoria do mínimo social (ou mínimo existencial ) Metodologia fuzzy aplicada aos direitos a prestação Estratégias utilizadas na judicialização dos direitos prestacionais Tratamento dado aos direitos fundamentais pela Constituição de REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS