Capítulo 1 Introdução ao Estudo do Direito Constitucional 1

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1 Sumário Capítulo 1 Introdução ao Estudo do Direito Constitucional Breves considerações acerca da Teoria Geral do Estado Conceito de Direito Constitucional... 2 Capítulo 2 Evolução do Constitucionalismo Introdução Do constitucionalismo antigo ao contemporâneo... 5 Capítulo 3 Conceito e Sentidos de Constituição Conceito de Constituição Sentidos de Constituição Sentido sociológico Sentido político Sentido jurídico Sentido culturalista Capítulo 4 Classificação das Constituições Quanto ao conteúdo Quanto à forma Quanto à origem Quanto à estabilidade Quanto à extensão Quanto à finalidade Quanto ao modo de elaboração Quanto à ideologia Quanto ao modo de ser (ontológica) Quanto à sistematização... 28

2 XIV Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra 4.11 Quanto à religião A Constituição Federal de Capítulo 5 Direito Constitucional Intertemporal Retroatividade mínima Desconstitucionalização Recepção Repristinação Vacatio constitucionis Capítulo 6 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais Normas constitucionais de eficácia plena Normas constitucionais de eficácia contida Restrições impostas pela legislação infraconstitucional Restrições impostas pela própria Constituição Normas constitucionais de eficácia limitada Normas constitucionais de eficácia limitada definidoras de princípios institutivos (organizatórios ou organizativos) Normas constitucionais de eficácia limitada definidoras de princípios programáticos Normas constitucionais de eficácia absoluta ou supereficazes Normas constitucionais de eficácia exaurida Eficácia negativa Capítulo 7 Poder Constituinte Conceito Poder Constituinte legítimo e Poder Constituinte usurpado Titularidade e exercício Espécies de Poder Constituinte Poder Constituinte originário Poder Constituinte derivado Poder Constituinte derivado reformador Poder Constituinte derivado decorrente Poder Constituinte derivado revisor Poder Constituinte difuso e Poder Constituinte supranacional Capítulo 8 Supremacia, Estrutura e Elementos da Constituição Supremacia constitucional Estrutura da Constituição Federal de

3 Sumário XV Preâmbulo Parte dogmática Ato das disposições constitucionais transitórias Emendas constitucionais Atos internacionais equivalentes à emenda constitucional Elementos da Constituição Federal de Capítulo 9 Controle de Constitucionalidade Introdução Inconstitucionalidade por ação e por omissão Inconstitucionalidade material e formal Inconstitucionalidade formal subjetiva Inconstitucionalidade formal objetiva Inconstitucionalidade formal orgânica Inconstitucionalidade total ou parcial Sistemas de controle de constitucionalidade Momento do controle de constitucionalidade Modelos de controle de constitucionalidade Formas de controle de constitucionalidade Controle difuso Legitimação ativa Competência Efeitos da decisão Súmula vinculante Controle concentrado Ação direta de inconstitucionalidade Legitimação ativa Objeto Atuação do Procurador-Geral da República Atuação do Advogado-Geral da União Medida cautelar Natureza dúplice ou ambivalente Amicus curiae Impossibilidade de desistência Impossibilidade de ação rescisória Impossibilidade de perda do direito de ação por decurso do prazo Efeitos da decisão... 89

4 XVI Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra Não vinculação à causa de pedir Modulação temporal dos efeitos Ação direta de inconstitucionalidade por omissão Legitimação ativa Objeto Medida cautelar Atuação do PGR e do AGU Efeitos da decisão Ação declaratória de constitucionalidade Relevante controvérsia judicial Legitimação ativa Objeto Atuação do PGR e do AGU Medida cautelar Aspectos comuns entre ADI e ADC Natureza dúplice Efeitos da decisão Arguição de descumprimento de preceito fundamental Objeto Conceito de preceito fundamental Caráter subsidiário da ADPF Legitimação ativa Medida cautelar Atuação do PGR e do AGU Impossibilidade de ação rescisória Efeitos da decisão Representação interventiva Atuação do Presidente da República Paralelo entre os controles difuso e concentrado Observações finais Inconstitucionalidade superveniente versus revogação Normas constitucionais inconstitucionais Transcendência dos motivos determinantes Inconstitucionalidade por arrastamento, por arrasto ou consequencial Declaração de nulidade sem redução de texto Inconstitucionalidade progressiva, lei ainda constitucional ou inconstitucionalidade em trânsito

5 Sumário XVII Bloco de constitucionalidade Controle de constitucionalidade nos Estados-membros e no Distrito Federal Controle de constitucionalidade pelos Tribunais de Contas Controle de constitucionalidade na ação civil pública Capítulo 10 Hermenêutica Constitucional Introdução Princípio da unidade da Constituição Princípio do efeito integrador Princípio da máxima efetividade Princípio da justeza Princípio da harmonização Princípio da força normativa da Constituição Princípio da interpretação conforme à Constituição Princípio da supremacia Princípio da presunção de constitucionalidade das leis Princípio da simetria Princípio dos poderes implícitos Métodos hermenêuticos Método hermenêutico clássico Método tópico-problemático Método hermenêutico-concretizador Método científico-espiritual Método normativo-estruturante Capítulo 11 Princípios Fundamentais O estudo dogmático do Direito Constitucional Positivo O papel dos princípios e o neoconstitucionalismo Princípio federativo Princípio republicano Princípio do Estado Democrático de Direito Princípio da soberania popular Princípio da separação dos poderes Fundamentos do Estado brasileiro Objetivos fundamentais do Estado brasileiro Princípios regentes nas relações internacionais

6 XVIII Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra Capítulo 12 Teoria Geral dos Direitos e Garantias Fundamentais e os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos em Espécie Distinção entre direitos e garantias fundamentais Evolução dos direitos e garantias fundamentais Direitos fundamentais de primeira geração Direitos fundamentais de segunda geração Direitos fundamentais de terceira geração Direitos fundamentais de quarta geração Direitos fundamentais de quinta geração Características dos direitos e garantias fundamentais Destinatários dos direitos e garantias fundamentais Eficácia horizontal dos direitos e garantias fundamentais Natureza relativa dos direitos e garantias fundamentais Colisão entre direitos e garantias fundamentais Os quatro status de Jellinek Direitos e deveres individuais e coletivos em espécie Direito à vida Direito à igualdade Princípio da legalidade e da reserva legal Vedação à tortura e ao tratamento desumano ou degradante Liberdade de pensamento e direito de resposta Liberdade de expressão e o acesso à informação Liberdade de consciência, de crença e de convicção filosófica ou política Inviolabilidade da intimidade, da privacidade, da honra e da imagem Direito à inviolabilidade domiciliar Sigilo da correspondência e das comunicações Liberdade de atuação profissional Liberdade de locomoção Liberdade de reunião Liberdade de associação e representação dos associados Direito de propriedade Desapropriação Requisição administrativa Proteção constitucional ao bem de família rural Direitos autorais

7 Sumário XIX Proteção à propriedade industrial Direito de sucessão Defesa do consumidor Direito de informação Direito de petição Direito de certidão Inafastabilidade da jurisdição Irretroatividade relativa das leis Direito ao juiz natural Júri popular Princípios da reserva legal e da irretroatividade relativa da lei penal Punição às discriminações atentatórias Crimes imprescritíveis Tortura, tráfico ilícito de drogas, terrorismo e crimes hediondos Pessoalidade da pena, individualização da pena e penas proibidas Cumprimento da pena e aleitamento materno Respeito à integridade física e moral do preso Extradição Direito ao devido processo legal Direito ao contraditório e à ampla defesa Vedação às provas ilícitas Princípio da presunção de inocência Identificação criminal Ação penal privada subsidiária da pública Princípio da publicidade dos atos processuais Pressupostos constitucionais para a prisão Direitos do preso Prisão civil por dívida e o status dos tratados internacionais sobre direitos humanos Habeas corpus Mandado de segurança Mandado de injunção Habeas data Ação popular Assistência jurídica gratuita Direito à indenização por erro judiciário ou excesso de prisão Gratuidade de registro de nascimento e certidão de óbito

8 XX Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra Gratuidade do habeas corpus, do habeas data e dos atos necessários ao exercício da cidadania Princípio da celeridade processual Aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais Enumeração aberta dos direitos e garantias fundamentais Tratados internacionais sobre direitos humanos equivalentes à emenda constitucional Submissão ao Tribunal Penal Internacional Quadro-resumo dos remédios constitucionais Capítulo 13 Direitos Sociais Introdução Princípio da proibição do retrocesso Princípio do mínimo existencial e Princípio da reserva do possível Direitos sociais em espécie Capítulo 14 Nacionalidade Conceito Espécies de nacionalidade Critérios para adoção de nacionalidade originária Nacionalidade originária Nacionalidade secundária Portugueses residentes no Brasil Distinção entre brasileiros natos e naturalizados Perda da nacionalidade Dupla nacionalidade Idioma oficial e símbolos nacionais Capítulo 15 Direitos Políticos e Partidos Políticos Introdução Capacidade eleitoral ativa Características do voto Capacidade eleitoral passiva Inelegibilidades Condição de militar Privação de direitos políticos Impugnação do mandato eletivo Princípio da anterioridade eleitoral

9 Sumário XXI 15.9 Partidos políticos Capítulo 16 Organização Político-Administrativa do Estado Introdução Conceito de Estado Formas de Estado Formas de Governo Sistemas de Governo Regimes de Governo União Estados-membros Bens dos Estados-membros Poder Legislativo estadual Poder Executivo estadual Distrito Federal Municípios Territórios Federais Vedações aos entes federados Intervenção Espécies de intervenção Decretação Controle exercido pelo Congresso Nacional Capítulo 17 Repartição de Competências Introdução Competências administrativas e legislativas Técnica de repartição de competências Competência da União Competência comum Competência concorrente Competência dos Estados-membros Competência do Distrito Federal Competência dos Municípios Capítulo 18 Administração Pública Princípios gerais Disposições gerais Servidores públicos

10 XXII Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra Capítulo 19 Poder Legislativo Introdução Congresso Nacional Atribuições do Congresso Nacional Imunidade parlamentar Imunidade material Limitado ao exercício da atividade parlamentar Momento da incidência Local de incidência Tipos de manifestações protegidas Atuação jornalística Parlamentar que ocupa cargo no Executivo Irrenunciabilidade das imunidades Término do mandato Imunidade formal Imunidade formal em relação à prisão Imunidade formal em relação ao processo Isenção do dever de testemunhar Incorporação às Forças Armadas Estado de sítio Proibições Perda do mandato Não haverá a perda do mandato Reuniões Comissões e Mesas Comissão Parlamentar de Inquérito Poderes da CPI Independem de mandado judicial Dependem de mandado judicial Deputados Estaduais e Distritais Vereadores Capítulo 20 Processo Legislativo Conceito Teoria das maiorias Legislatura, sessão legislativa e período legislativo Processo legislativo ordinário

11 Sumário XXIII Sanção Sanção tácita Veto Análise do veto Diferença entre lei ordinária e lei complementar Iniciativa privativa e emenda parlamentar Vício de iniciativa e sanção presidencial Prazo para o exercício da iniciativa privativa Processo legislativo sumário Processos legislativos especiais Emendas à Constituição Leis delegadas Medidas provisórias Decretos legislativos Resoluções Capítulo 21 Modificação da Constituição Mutação constitucional Revisão constitucional Reforma constitucional Capítulo 22 Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária Controle externo da Administração Pública Competência do TCU Composição do TCU Controle interno Capítulo 23 Poder Executivo Presidente e Vice-Presidente da República Eleições Atribuições do Presidente da República Crimes de responsabilidade e crimes comuns Imunidades do Presidente da República Ministros de Estado Conselho da República Organização Competência Conselho de Defesa Nacional

12 XXIV Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra Organização Competência Capítulo 24 Poder Judiciário Introdução Órgãos Garantias institucionais Autonomia administrativa Autonomia orçamentário-financeira Garantias funcionais Ingresso por concurso público Promoção Acesso aos tribunais de segundo grau Cursos oficiais Remuneração por subsídio Residência na comarca Remoção, disponibilidade e aposentadoria compulsória Princípio da fundamentação obrigatória Órgão especial Continuidade da atividade jurisdicional Proporcionalidade juízes/demanda Funcionamento adequado Garantias destinadas aos seus membros Vitaliciedade Inamovibilidade Irredutibilidade de subsídio Quinto constitucional Vedações aos magistrados Supremo Tribunal Federal Competência Conselho Nacional de Justiça Competência Superior Tribunal de Justiça Competência Justiça Federal Competência dos TRFs Competência dos juízes federais

13 Sumário XXV Incidente de deslocamento de competência Justiça do Trabalho Competência Justiça Eleitoral Justiça Militar federal Justiça Militar estadual Justiça estadual Precatórios Capítulo 25 Funções Essenciais à Justiça Introdução Ministério Público Princípios institucionais Garantias institucionais Órgãos do Ministério Público Procurador-Geral da República Procuradores-Gerais de Justiça Garantias funcionais Vedações Funções institucionais Ministério Público junto aos Tribunais de Contas Conselho Nacional do Ministério Público Advocacia Pública Advocacia privada Defensoria Pública Capítulo 26 Defesa do Estado e das Instituições Democráticas Introdução Estado de defesa Hipóteses de cabimento Procedimento Controles político e jurídico Estado de sítio Hipóteses de cabimento Procedimento Controles político e jurídico Forças Armadas

14 XXVI Direito Constitucional Essencial I Luciano Dutra 26.5 Segurança pública Órgãos de segurança pública da União Órgãos de segurança pública dos Estados e do Distrito Federal Órgão de segurança pública dos Municípios Capítulo 27 Ordem Econômica e Financeira Princípios gerais da atividade econômica A intervenção do Estado na atividade econômica Política urbana Política agrícola, fundiária e reforma agrária Ordem financeira Capítulo 28 Ordem Social Introdução Seguridade social Saúde Previdência social Assistência social Educação Cultura Desporto Ciência e tecnologia Comunicação social Meio ambiente Família, criança, adolescente, jovem e idoso Índios Bibliografia 435