STJ Paulo Roberto de Figueiredo Dantas DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL. 6ª Edição Revista e Ampliada

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1 Paulo Roberto de Figueiredo Dantas DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL 6ª Edição Revista e Ampliada SÁOPAULO EDITORA ATLAS S.A

2 2009 by Editora Atlas SA 1.ed. 2009; 2. ed. 2010; 3. ed. 2012; 4.ed, 2013; 5.ed.2014;6.ed.2015 Capa: Leonardo Hermano Composição: Uno-Jato Editoração Gráfica Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Dantas, Paulo Roberto de Figueiredo Direito processual constitucional/paulo Roberto de Figueiredo Dantas - - 6, ed. revista e ampliada -- São Paulo: Atlas Bibliografia. ISBN ISBN (PDF) 1. Brasil Direito constitucional 2. Processo civil Brasil I. Título CDU-342:347.9(81 ) índice para catálogo sistemático: 1. Brasil: Direito processual constitucional 342:347.9(81) TODOS OS DIREITOS RESERVADOS Éproibida a reprodução total ou parcial. de qualquer forma ou por qualquer meio, A violação dos direitos de autor (Lei nº 9.610/98) é crime estabelecido pelo artigo 184 do Código Penal. Depósito legal na Biblioteca Nacional conforme Lei nº 10,994. de 14 de dezembro de Impresso no BrasiVPrinted in Brazil " '-I Editora Atlas S.A. Rua Conselheiro Nébias Campos Elísios O São Paulo SP atlas,com.br ~ '\ i

3 SUMÁRIO Introdução, 1 1 Direito processual constitucional Esclarecimentos iniciais, Direito processual constitucional: objeto de estudo, Jurisdição, processo, ação e defesa, Constituição e processo, Princípios constitucionais sobre o processo, 19 l.6 Princípio da igualdade (isonomia), 19 l.7 Princípio da legalidade, Princípio da irretroatividade da norma, Princípio da segurança jurídica e a proteção constitucional ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada, Princípio da inafastabilidade da jurisdição, Príncípio do juiz natural, Princípio do devido processo legal, Princípios do contraditório e da ampla defesa, Princípio da inadmissibilidade das provas obtidas por meios ilícitos, Princípio da necessidade de motivação das sentenças e demais decisões judiciais, Princípio da publicidade dos atos processuais, Princípio do duplo grau de jurisdição, Princípio da celeridade na tramitação dos processos, Jurisdição constitucional, 44

4 viii Direito Processual COf1SCirUclOnal Danras STJ Teoria da çonstituição, Esclarecimentos iniciais, Direito constitucional como ciência jurídica, Direito constitucional como ramo do direito positivo, Constituição: conceito, Antecedentes da constituição, Constitucionalismo e suas diversas fases, Classificações das constituições, Constituições quanto à origem, Constituições quanto ao conteúdo, Constituições quanto à forma, Constituições quanto ao modo de elaboração, Constituições quanto à estabilidade, Constituições quanto à extensão, Outras classificações, Classificação da Constituição Federal de 1988, Elementos da constituição, Estrutura da Constituição de 1988, Rigidez e supremacia da constituição, 82 3 Poder çonstituinte, Esclarecimentos iniciais, Poder constituinte: origem da ideia, Poder constituinte originário, Natureza do poder constituinte originário, Titularidade, exercício e formas de expressão do poder constituinte originário, Características do poder constituinte originário, Poder constituinte derivado, Características do poder constituinte derivado, Poder constituinte reformador (ou poder de emenda), Limitações explícitas ao poder reformador na Constituição de 1988, Limitaçóes implícitas do poder reformador na Constituição de 1988, Diferença entre reforma constitucional e mutação constitucional, Poder constituinte decorrente, Distrito Federal, Municípios e poder constituinte decorrente, Poder constituinte derivado de revisão, Poder conslítuinte difuso, Princípio da simetria, Recepção, repristinação e desconstitucionalização de normas, 112

5 Sumárío ix 4 Nonnas constitucionais: classific;ação, aplic;abilidade e interpretação, Esclarecimentos iniciais, li? 4.2 Normas constitucionais quanto à espécie: princípios e regras, Normas constitucionais quanto ao conteúdo: materiais e formais, Normas constitucionais quanto à forma: escritas e não escritas, Normas constitucionais quanto à aplicabilidade (notas introdutórias), Eficácia jurídica x eficácia social, Classificação da doutrina clássica, Classificação de José Afonso da Silva, Classificação de Maria Helena Diniz, Classificação de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto, Classificação de Uadi Lammêgo Bulos, Interpretação das normas constitucionais, Métodos clássicos de interpretação das normas, Princípios específicos de interpretação constitucional, Métodos de interpretação constitucional, Súmulas vinculantes e a interpretação das normas, Controle de constitucionalidade: nofões gerais, Esclarecimentos iniciais, Conceito e pressupostos do controle de constitucionalidade, Objeto do controle de constitucionalidade, Análise de normas específicas sujeitas ao controle de constitucionalidade, Normas não sujeitas ao controle de constitucionalidade, Parâmetro ou paradigma de controle de constitucionalidade, As diversas espécies de inconstitucionalidade, Inconstitucionalidade material e inconstitucionalidade formal, Inconstitucionalidade por ação e inconstitucionalidade por omissão, Modalidades de controle quanto ao momento da realização e quanto ao órgão que o realiza, Modalidades de controle quanto à via utilizada: modelo americano e austríaco, Visão geral do controle de constitucionalidade no Brasil, Controle político, Controle judicial, Controle difuso no Brasil, Esclarecimentos iniciais, Controle difuso, Efeitos da declaração de inconstitucionalidade no controle difuso, O Senado e a possibilidade de ampliação dos efeitos da sentença no controle difuso, Teoria da transcendência dos motivos determinantes e a ampliação dos efeitos da sentença no controle difuso, 202

6 x Direiro Processual CooHirucionaJ Dantas 6.6 Cláusula de reserva de plenário, Procedimento fixado pelo Código de Processo Civil, O recurso extraordinário, Necessidade de demonstração da repercussão geral perante o Supremo Tribunal Federal, Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal e o rito da repercussão geral, As súmulas vinculantes, Controle difuso em ação civil pública, Controle concentrado no Brasil: primeira parte, Esclarecimentos iniciais, Controle concentrado, Efeitos da sentença no controle concentrado, Espécies de controle concentrado na Constituição de 1988, Ação direta de inconstitucionalidade genérica (AOI ou AOIn), Hipóteses específicas em que não cabe ação direta de inconstitucionalidade genérica, Legitimados para a ação direta de inconstitucionalidade genérica, Concessão de medida cautelar em ação direta de inconstitucionalidade genérica, O efeito vinculante da ADI e sua exclusão em relação ao Poder Legislativo, Princípio da "parcelaridade", Inconstitucionalidade por "arrastamento" ou "por atração", Alteração do parâmetro de controle após a propositura da ADI, A figura do amicus curiae na ação direta de inconstitucionalidade genérica, Principais regras procedimentais sobre a ação direta de inconstitucionalidade genérica, Ação declaratória de constitucionalidade (ADC ou ADECON), Legitimados para a ação declaratória de constitucionalidade, Medida cautelar em ação declaratória de constitucionalidade, O amicus curiae na ação declaratória de constitucionalidade, Principais regras procedimentais sobre a ação declaratória de constitucionalidade, Ação direta de inconstitucionalidade por omissão, Legitimados para a ação direta de inconstitucionalidade por omissão, O amicus curiae na ação direta de inconstitucionalidade por omissão, Concessão de medida cautelar em ação direta de inconstitucionalidade por omissão, Principais regras procedimentais sobre a AOI por omissão, Ação direta de inconstitucionalidade interventiva, Único legitimado para a ação direta de inconstitucionalidade interventiva, Principais regras procedimentais da ação direta de inconstitucionalidade interventiva, Controle concentrado no Brasil: segunda parte, Esclarecimentos iniciais, Arguição de descumprimento de preceito fundamental (AOPF), Parâmetro de controle da ADPF, 272

7 Sumário xi 8.4 Objeto da ADPF, Legitimados ativos para a arguição de descumprimento de preceito fundamental, A potencial inconstitucionalidade da arguição de descumprimento de preceito fundamental por equiparação, Caráter subsidiário da ação de descumprimento de preceito fundamental, Principais regras procedimentais da ADPF, Controle concentrado perante os Tribunais de Justiça, Possibilidade de recurso extraordinário em face de decisões proferidas pelo Tribunal de Jus tiça, Ação direta de inconstitucionalidade de norma do Distrito Federal em face de sua Lei Orgânica, Da interpretação conforme a Constituição, Declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução de texto, Breve histórico sobre o controle de constitucionalidade no direito brasileiro, Direitos e garantias fundamentais e os remédios constitucionais, Esclarecimentos iniciais, Direitos fundamentais: conceito e características, Evolução histórica dos direitos fundamentais, Geraçóes de direitos fundamentais, Destinatários dos direitos e garantias fundamentais, Eficácia horizontal dos direitos e garantias fundamentais, Caráter relativo dos direitos e garantias fundamentais, Aplicação imediata e caráter não taxativo do rol de direitos e garantias fundamentais, Distinção entre direitos, garantias e remédios constitucionais, Remédios constitucionais: primeira parte, Elenco dos remédios constitucionais, Habeas corpus, Hipóteses de cabimento do habeas corpus, Hipóteses em que não cabe o habeas corpus, Modalidades de habeas corpus, Legitimação ativa e passiva do habeas corpus, Competência em matéria de habeas corpus, Principais regras procedimentais do habeas corpus, Principais súmulas do Supremo Tribunal Federal sobre o habeas corpus, Mandado de segurança individual, Hipóteses de cabimento do mandado de segurança individual, Hipóteses em que não cabe o mandado de segurança individual, Legitimação ativa e passiva do mandado de segurança individual, Competência em sede de mandado de segurança individual, Da possibilidade de liminar em mandado de segurança individual, 362

8 xii Direito Processual ConHirucional Dantas STJ Da suspensão da liminar e da suspensão da segurança, O insucesso do mandado de segurança individual e a possibilidade de posterior ação de conhecimento, Principais regras procedimentais sobre o mandado de segurança individual, Principais súmulas do Supremo Tribunal Federal sobre o mandado de segurança individual, Mandado de injunção, Hipóteses de cabimento do mandado de injunção, Hipóteses em que não cabe o mandado de injunção, Legitimação ativa e passiva do mandado de injunção, Competência em relação ao mandado de injunção, Controvérsia acerca dos efeitos da concessão da injunção, Distinção entre mandado de injunção e ação direta de inconstitucionalidade por omissão, A impossibilidade de concessão de liminar em sede de mandado de injunção, Principais regras procedimentais sobre o mandado de injunção, Habeas data, Hipóteses de cabimento do habeas data, Legitimação ativa e passiva do habeas data, Competência em sede de habeas data, Principais regras procedimentais do habeas data, Remédios çonstitudonais: segunda parte, Esclarecimentos iniciais, Mandado de segurança coletivo, Hipóteses de cabimento do mandado de segurança coletivo, Hipóteses em que não cabe o mandado de segurança coletivo, Legitimação ativa e passiva do mandado de segurança coletivo, Legitimação ativa do mandado de segurança coletivo e o Ministério Público, As espécies de direitos protegidos pelo mandado de segurança coletivo, Competência em sede de mandado de segurança coletivo, Concessão de liminar em mandado de segurança coletivo, Da suspensão da liminar e da suspensão da segurança coletiva, Principais regras procedimentais sobre o mandado de segurança coletivo, Principais súmulas do STF sobre o mandado de segurança coletivo, Mandado de injunção coletivo, Hipóteses de cabimento do mandado de injunção coletivo, Hipóteses em que não cabe o mandado de injunção coletivo, Legitimação ativa e passiva do mandado de injunção coletivo, Competência em relação ao mandado de injunção coletivo, Efeitos da concessão do mandado de injunção coletivo, 427

9 Sumário xiii Principais regras procedimentais sobre o mandado de injunção coletivo, Ação popular, Hipóteses de cabimento da ação popular, Legitimação ativa e passiva da ação popular, Competências em sede de ação popular, Concessão de liminar em ação popular, Principais regras procedimentais da ação popular, Súmula sobre a ação popular, Ação civil pública, Hipóteses de cabimento da ação civil pública, Hipóteses em que não cabe a propositura de ação civil pública, Legitimação ativa e passiva da ação civil pública, Competência em sede de ação civil pública, Da possibilidade de propositura de ação cautelar e da concessão de liminar em ação civil pública, Da suspensão da liminar e da suspensão da sentença em ação civil pública, Inquérito civil, Termo de ajustamento de conduta, Fundo de reparação de danos, Ação civil pública e coisa julgada segundo a natureza do interesse tutelado, Demais regras procedimentais da ação civil pública, Súmula sobre a ação civil pública, Direito de petição, Direito de certidão, Organização do Poder Judiciário, Esclarecimentos iniciais, A denominada "separação de poderes", A organização do Poder Judiciário, Previsão do quinto constitucional, As garantias dos juízes, As vedaçóes impostas aos juízes, A vedação ao nepotismo no Poder Judiciário, A autonomia administrativa e financeira, O Supremo Tribunal Federal, O Conselho Nacional de Justiça, O Superior Tribunal de Justiça, Os Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais, Os Tribunais e Juízes do Trabalho, Os Tribunais e Juízes Eleitorais, Os Tribunais e Juízes Militares, 506

10 xiv Direito Processual Constitucional.. Dan[as Os Tribunais e Juízes dos Estados, Funções essenciais à Justiça, Ministério Público, Princípios que regem o Ministério Público, Auronomia funcional, administrativa e financeira do Ministério Público, Garantias e vedações do Ministério Público, Funções institucionais do Ministério Público, Conselho Nacional do Ministério Público, Advocacia Pública, A Advocacia-Geral da União, A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, Procuradoria-Geral Federal, A criação da Secretaria da Receita Federal do Brasil e as competências delegadas à Procuradoria-Geral Federal, Procuradorias dos Estados e do Distrito Federal, Advocacia, Defensoria Pública, 539 Bibliografia, 543 Índice remissivo, 549