SUMÁRIO CAPÍTULO 1 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO...

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1 SUMÁRIO CAPÍTULO 1 TEORIA DA CONSTITUIÇÃO Introdução Concepções de Constituição Introdução Constituição sob o prisma sociológico Constituição sob o aspecto político Constituição em sentido jurídico Concepção culturalista da Constituição (a busca por alguma conexão entre os sentidos anteriormente apresentados) Classificação das Constituições Quanto à origem Quanto à estabilidade (mutabilidade ou processo de modificação) Quanto à forma Quanto ao modo de elaboração Quanto à extensão Quanto ao conteúdo Quanto à finalidade Quanto à interpretação Quanto à correspondência com a realidade = critério ontológico Quanto à ideologia (ou quanto à dogmática) Quanto à unidade documental (quanto à sistemática) Quanto ao sistema Quanto ao local da decretação Quanto ao papel da Constituição (ou função desempenhada pela Constituição) Quanto ao conteúdo ideológico (ou quanto ao objeto) Outras classificações Aplicabilidade das Normas Constitucionais Introdução A classificação de José Afonso da Silva A classificação de Maria Helena Diniz A classificação de Uadi Lammêgo Bulos Críticas Princípios instrumentais de interpretação da Constituição e das leis Princípio da supremacia da Constituição Princípio da interpretação conforme a Constituição Princípio da presunção de constitucionalidade das leis Princípio da unidade da Constituição Princípio da força normativa Man de Direito Constitucional 5ed.indd 9 06/01/ :54:17

2 10 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 5.6. Princípio do efeito integrador Princípio da concordância prática ou harmonização Princípio da máxima efetividade ou da eficiência (intervenção efetiva) Princípio da conformidade funcional ou justeza Elementos da Constituição Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 2 PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO Introdução Natureza do poder constituinte Titularidade Exercício (ou formas de expressão do poder constituinte) Espécies Características do poder constituinte originário Direitos adquiridos e o poder constituinte originário O poder constituinte supranacional Poder constituinte e a tese do patriotismo constitucional Poderes Constituídos Introdução Espécies Poder constituído decorrente (ou poder derivado decorrente) Poder constituído reformador (elaboração das emendas constitucionais) Introdução Limitações expressas Limitações implícitas Outros mecanismos de modificação da Constituição da República de A revisão constitucional A mutação constitucional Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 3 DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL Introdução A entrada em vigor de uma nova Constituição Repristinação Man de Direito Constitucional 5ed.indd 10 06/01/ :54:18

3 SUMÁRIO Recepção material de normas constitucionais Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 4 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Introdução Distinção entre direitos fundamentais e direitos humanos Gerações de direitos fundamentais Características dos direitos fundamentais Dimensão subjetiva e objetiva dos direitos fundamentais Destinatários dos direitos fundamentais Aplicabilidade das normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais Eficácia dos direitos fundamentais nas relações privadas (eficácia horizontal) Colisão de direitos fundamentais Hierarquia normativa dos tratados internacionais de direitos humanos Classificação dos direitos fundamentais Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 5 DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS Introdução Direito à Vida Introdução Questões controversas Princípio da vida humana Aborto Eutanásia e ortotanásia DIREITO À PRIVACIDADE Introdução Direito à intimidade Direito à vida privada Direito ao esquecimento Direito à honra Direito à imagem Sigilos pessoais Sigilo do domicílio Man de Direito Constitucional 5ed.indd 11 06/01/ :54:18

4 12 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson Sigilo de correspondência Sigilo de dados Dados bancários Dados fiscais Dados telefônicos Sigilo das comunicações Sigilo das comunicações telegráficas Sigilo das comunicações telefônicas Direito à Igualdade Introdução Princípio da isonomia X ações afirmativas Igualdade entre homens e mulheres Aplicação do princípio da isonomia nos critérios de admissão em concurso público Direito à Liberdade Introdução Liberdade de ação Liberdade de pensamento e manifestação Liberdade de consciência, crença e culto Liberdade de profissão Liberdade de locomoção Liberdade de reunião Liberdade de associação Direito à Propriedade Introdução Função social da propriedade Limitações ao direito de propriedade Desapropriação Requisição Expropriação ou confisco Usucapião Direito À razoável duração do processo Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 6 DIREITOS SOCIAIS Introdução Notícias históricas Finalidade Sujeito passivo dos direitos sociais Classificação dos direitos sociais Man de Direito Constitucional 5ed.indd 12 06/01/ :54:18

5 SUMÁRIO Reserva do possível Introdução Notícias históricas A teoria da reserva do possível no direito pátrio Mínimo Existencial Judicialização do Direito à Saúde Vedação do Retrocesso Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 7 DIREITO DE NACIONALIDADE Introdução Conceitos relacionados à matéria Espécies de nacionalidade Nacionalidade primária Critérios de atribuição Hipóteses de aquisição Nacionalidade secundária (ou adquirida) Quase nacionalidade (ou brasileiros por equiparação) Diferenças de tratamento entre brasileiros natos e naturalizados Perda do direito de nacionalidade Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 8 DIREITOS POLÍTICOS E PARTIDOS POLÍTICOS Introdução Conceito Classificação dos direitos políticos Direitos políticos positivos Soberania popular Direito de sufrágio Direito de voto e escrutínio Ação popular Iniciativa popular de leis Plebiscito e referendo Man de Direito Constitucional 5ed.indd 13 06/01/ :54:18

6 14 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson Alistabilidade ou capacidade eleitoral ativa Elegibilidade ou capacidade eleitoral passiva Direitos políticos negativos Introdução Perda de direitos políticos Suspensão de direitos políticos Inelegibilidades Introdução Classificação Inelegibilidade absoluta Inelegibilidades relativas Ação de impugnação de mandato eletivo Princípio da anterioridade (ou anualidade) eleitoral Partidos Políticos Introdução Conceito Notícias históricas Natureza jurídica e requisitos para criação Liberdade e autonomia partidária Financiamento dos Partidos Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 9 AÇÕES CONSTITUCIONAIS Remédios constitucionais de natureza administrativa (não-jurisdicional) Direito de petição art. 5º, XXXIV, a, CF/88, c/c Lei nº 4.898/ Direito à obtenção de certidões art. 5º, XXXIV, b, CF/88; c/c Lei nº 9.051/1995) Habeas corpus (art. 5º, LXVIII e LXXVII, CF/88) Introdução Legitimidade Espécies Cabimento Pressuposto lógico e especificidades Competência Procedimento Sistema recursal Técnica decisória, repercussões processuais e efeitos Mandado de segurança individual (art. 5º, LXIX, CF/88 e Lei nº /2009) Introdução Cabimento Man de Direito Constitucional 5ed.indd 14 06/01/ :54:18

7 SUMÁRIO Hipóteses de restrição de cabimento do mandado de segurança individual Competência Legitimidade ativa e passiva Procedimento Apontamentos acerca do procedimento no mandado de segurança Efeitos da decisão e recursos Prazo para impetração do mandado de segurança Mandado de segurança coletivo (art. 5º LXX, CF/88) Introdução Hipóteses de cabimento Legitimidade ativa e passiva Competência Procedimento Efeitos da decisão Principais súmulas relacionadas ao mandado de segurança Mandado de injunção (art. 5º, LXXI, CF/88) Notícias históricas e conceito Requisitos para o cabimento Legitimidade ativa e passiva Competência Procedimento Decisão e recursos cabíveis O debate acerca dos efeitos da decisão concessiva de injunção Habeas data (art. 5º, LXXII, CF/88 c/c Lei nº 9.507/1997) Introdução Cabimento Legitimidade ativa e passiva Competência Procedimento Decisão Ação popular (art. 5º, LXXIII, CF/88; Lei nº 4.717/1965) Introdução Conceito Espécies Requisitos Legitimidade ativa e passiva Competência Procedimento Decisão na ação popular Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas Man de Direito Constitucional 5ed.indd 15 06/01/ :54:18

8 16 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson CAPÍTULO 10 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA DO ESTADO Introdução Forma de Estado Tipologias de formas de Estado Estado unitário Estado federado Outras formas de Estado Classificação das federações Quanto à origem (ou formação) Quanto à atual concentração de poder Quanto à repartição de competências Quanto ao equacionamento das desigualdades, as federações podem ser simétricas ou assimétricas Quanto às esferas integrantes da federação, temos o federalismo de segundo e de terceiro grau A federação na Constituição da República de Introdução União Estados-membros Municípios Distrito Federal Territórios Federais Formação de novos Estados e Municípios Introdução Formação de novos Estados Formação dos Municípios Vedações constitucionais Repartição Constitucional de Competências Introdução Princípios norteadores Técnicas de repartição Competências da União Materiais exclusivas art. 21, CF/ Legislativas privativas art. 22, CF/ Materiais comuns art. 23, CF/ Legislativas concorrentes art. 24, CF/ Competências dos Estados-membros Competências dos Municípios Competências do Distrito Federal Quadro sinótico Questões Questões objetivas Organização político-administrativa do Estado Gabarito questões objetivas Questões objetivas Repartição constitucional de competências Man de Direito Constitucional 5ed.indd 16 06/01/ :54:18

9 SUMÁRIO 17 Gabarito questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 11 INTERVENÇÃO Introdução Conceito Princípios Que Regem O Processo Interventivo Princípio Da Não-Intervenção (Ou Da Excepcionalidade Da Medida) Princípio Da Taxatividade Princípio Da Temporariedade Espécies De Intervenção Intervenção Federal Intervenção Estadual Quadro Sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 12 PODER LEGISLATIVO Introdução Estrutura do Poder Legislativo Composição das Casas Legislativas Câmara dos Deputados Senado Federal Assembleias Legislativas Câmara Legislativa do Distrito Federal Câmaras Municipais Funcionamento e direção do Poder Legislativo Noções introdutórias Do funcionamento: sessão legislativa ordinária, sessão legislativa extraordinária e legislatura Sessões preparatórias e Mesas Diretoras Sessão conjunta Das Comissões Parlamentares Introdução Comissão representativa do Congresso Nacional Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) Introdução Notícias históricas As Comissões Parlamentares de Inquérito na Constituição Federal de Man de Direito Constitucional 5ed.indd 17 06/01/ :54:18

10 18 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 6. Imunidades dos Congressistas Introdução Imunidade material Imunidades formais Imunidade formal relativa à prisão (freedom from arrest) Imunidade formal relativa ao processo Imunidade testemunhal Imunidades dos demais membros do Poder Legislativo Âmbito estadual e distrital Âmbito municipal Foro por prerrogativa de função Introdução Foro especial para os congressistas Foro especial para os Deputados Estaduais e Vereadores Incompatibilidades Hipóteses de perda do mandato A cassação e a extinção do mandato Cassação A polêmica envolvendo a condenação criminal transitada em julgado e a perda (automática ou não?) do mandato do congressista Extinção Quadro para fixação das diferentes hipóteses de perda do mandato A perda como decorrência da desfiliação partidária sem justa causa A possibilidade de as Constituições Estaduais inovarem em matéria de perda de mandato parlamentar Hipóteses que não ensejam a perda do mandato Tribunal de Contas Introdução Composição do Tribunal de Contas da União Garantias dos integrantes dos Tribunais de Contas Atribuições dos Tribunais de Contas Rejeição da prestação de contas e inelegibilidade Ministério Público que atua junto ao Tribunal de Contas da União Tribunais de Contas dos Estados-membros, Distrito Federal e Municípios Comentários finais sobre as Cortes de contas Quadro sinótico Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 13 PROCESSO LEGISLATIVO Introdução Espécies de processo legislativo Man de Direito Constitucional 5ed.indd 18 06/01/ :54:18

11 SUMÁRIO Espécies normativas Introdução Leis ordinárias processo legislativo ordinário Procedimento legislativo sumário ou regime de urgência constitucional (art. 64, 1º a 4º, CF/88) Leis complementares Leis delegadas Medidas Provisórias Introdução Legitimidade para a edição Pressupostos constitucionais legitimadores Limites materiais à edição Produção de efeitos (eficácia da medida) Procedimento Rejeição e conversão da MP em lei Últimas observações sobre as medidas provisórias Decretos legislativos Resoluções Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 14 PODER EXECUTIVO Introdução Estruturas organizacionais do Poder Executivo Sistemas de Governo Introdução Presidencialismo e Parlamentarismo O semipresidencialismo (ou semiparlamentarismo) O presidencialismo como sistema preferencial de Governo nas Constituições brasileiras O Poder Executivo na Constituição da República de Eleição, sistemas eleitorais e mandato do Presidente da República Posse Impossibilidades de exercer o cargo: o impedimento e a vacância Licença Atribuições do Presidente da República Conselho da República e Conselho de Defesa Nacional: órgãos consultivos Introdução Conselho da República Conselho de Defesa Nacional Imunidades do Presidente da República Man de Direito Constitucional 5ed.indd 19 06/01/ :54:18

12 20 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 12. Responsabilidade do Presidente da República Introdução Juízo de admissibilidade realizado pela Câmara dos Deputados Crimes comuns Crimes de responsabilidade Responsabilidade dos Governadores e dos Prefeitos Conclusões finais sobre a perda do mandato Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 15 PODER JUDICIÁRIO Introdução Órgãos do Poder Judiciário Organograma do Poder Judiciário Número de membros dos órgãos do Poder Judiciário Padrão de idade como requisito de ingresso Aprovação prévia pelo Senado Federal como requisito para a posse A regra do quinto constitucional O quinto constitucional e o pensamento do possível Garantias do Poder Judiciário Introdução Garantias institucionais Garantias de autonomia orgânico-administrativa Garantias de autonomia financeira Garantias funcionais (ou de órgãos) Garantias de independência dos órgãos judiciários (A) Vitaliciedade (B) Inamovibilidade (C) Irredutibilidade de subsídios Garantias de imparcialidade dos órgãos judiciários Conselho Nacional de Justiça Aspectos introdutórios Regras referentes à composição Competências do Conselho Controle judicial da atuação do CNJ A discussão sobre a constitucionalidade do Conselho Nacional de Justiça Súmulas Vinculantes Introdução Notícias históricas: direito comparado e direito pátrio Súmulas Vinculantes: alguma arquitetura Man de Direito Constitucional 5ed.indd 20 06/01/ :54:18

13 SUMÁRIO Previsão constitucional, legal e finalidade Competência exclusiva Pressupostos (requisitos constitucionais) Objeto Legitimidade para provocar a edição, revisão ou cancelamento do enunciado de súmula vinculante Aspectos procedimentais O efeito vinculante Cabimento da reclamação Arquitetura do Poder Judiciário Introdução Órgãos de convergência Órgãos de superposição Justiça comum Justiça especial O Supremo Tribunal Federal (arts. 101 a 103, CF/88) Introdução Composição Atribuições Primeiras palavras Inciso I Competências originárias Inciso II Competência recursal ordinária Inciso III Competência recursal extraordinária Superior Tribunal de Justiça (arts. 104 e 105, CF/88) Introdução Composição Competências Justiça do Trabalho (arts. 111 a 116, CF/88) Tribunais e Juízes Eleitorais (arts. 118 a 121, CF/88) Tribunais e Juízes Militares (arts. 122 a 124, CF/88) Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais (arts. 106 a 110, CF/88) Tribunais e Juízes dos Estados (arts. 125 e 126, CF/88) Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 16 FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA Introdução Ministério Público Introdução Natureza Man de Direito Constitucional 5ed.indd 21 06/01/ :54:18

14 22 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 2.3. Princípios institucionais Ingresso na carreira Garantias e vedações aos membros do Ministério Público Organização e composição do Ministério Público Procurador-Geral da República Procurador-Geral de Justiça Conselho Nacional do Ministério Público Funções Institucionais do Ministério Público Investigação criminal e teoria dos poderes implícitos Ministério Público nos Tribunais de Contas Advocacia pública Introdução Organização da Advocacia-Geral da União O Advogado-Geral da União Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal Advocacia privada Introdução Habilitação para a profissão de advogado e a questão da indispensabilidade A inviolabilidade do advogado Direitos do advogado Defensoria Pública Introdução Notícias históricas Arquitetura e organização da Defensoria Pública Garantias, prerrogativas e vedações para os membros da Defensoria Pública Destinatários dos serviços prestados pela Defensoria Pública Legitimidade para a propositura de ação civil pública Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 17 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Introdução Tipologia da inconstitucionalidade Introdução Parâmetro para a declaração de constitucionalidade ou inconstitucionalidade Classificação das fórmulas adotadas para o controle de constitucionalidade Introdução Quanto à natureza do órgão Quanto ao momento do controle A relação entre o órgão e o momento de controle no direito brasileiro Man de Direito Constitucional 5ed.indd 22 06/01/ :54:18

15 SUMÁRIO Quanto ao número de órgãos competentes para a realização do controle Quanto à finalidade (ou objetivo) do controle Controle Difuso de Constitucionalidade Introdução Primeiras palavras O Controle difuso nos Tribunais Efeitos da decisão Introdução Efeitos quanto ao aspecto temporal Efeitos quanto ao aspecto subjetivo A atuação do Senado Federal no controle difuso A tendência da abstrativização (ou objetivação) do controle difuso Tipos de ações no controle difuso Introdução O controle difuso e a ação civil pública Controle Concentrado Introdução Controle concentrado no Brasil Ação direta de inconstitucionalidade Introdução Legitimidade ativa Parâmetro e objeto Procedimento Atuação do Procurador-Geral da República e do Advogado-Geral da União no controle concentrado de constitucionalidade Amicus curiae Medida cautelar Efeitos das decisões definitivas Ação Declaratória de Constitucionalidade Introdução Legitimidade ativa Parâmetro e objeto Competência Aspectos procedimentais Medida cautelar na ADC Decisão definitiva Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão Introdução Objeto Legitimidade ativa e passiva Procedimento Medida liminar Efeitos da decisão definitiva Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental Introdução Man de Direito Constitucional 5ed.indd 23 06/01/ :54:18

16 24 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson Legitimidade ativa Parâmetro Princípio da subsidiariedade: definição, a aplicação da fungibilidade e a definição do objeto Espécies de ADPF Medida cautelar na ADPF Decisão definitiva Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 18 CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE NOS ESTADOS Introdução Competência Objeto Parâmetro Legitimação Ações possíveis em âmbito estadual Interposição de Recurso Extraordinário no STF em face das decisões prolatadas pelo Tribunal de Justiça Simultaneidade de ações diretas de inconstitucionalidade Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 19 DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS Introdução Da defesa das instituições democráticas Estado de Defesa Introdução Hipóteses de decretação (pressupostos materiais ou condições de fundo para a decretação) Titularidade Requisitos (condições de forma) Procedimento Medidas coercitivas Controle Estado de Sítio Man de Direito Constitucional 5ed.indd 24 06/01/ :54:18

17 SUMÁRIO Introdução Hipóteses de decretação Titularidade Requisitos Procedimento e prazo Restrições de Direitos Controle Forças Armadas Segurança Pública Órgãos de segurança pública Órgãos federais a segurança pública realizada pelos órgãos da União Órgãos estaduais a segurança pública realizada pelos órgãos dos Estados A segurança pública no Distrito Federal A segurança pública nos Municípios A segurança pública nos Territórios Federais Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas CAPÍTULO 20 ORDEM ECONÔMICA Introdução Princípios Gerais Da Ordem Econômica Análise Dos Artigos 171 A 192 Da Constituição Art Art Arts. 173 e 174: a atuação do Estado no domínio econômico Arts. 175 a 181: outras formas de atuação do Estado no domínio econômico Arts. 182 e 183: política urbana Arts. 184 a 191: política agrícola, fundiária e reforma agrária Art. 192: sistema financeiro nacional Quadro sinótico Questões Gabarito CAPÍTULO 21 ORDEM SOCIAL Introdução Da Seguridade Social Notícias históricas Definição Financiamento Objetivos Man de Direito Constitucional 5ed.indd 25 06/01/ :54:18

18 26 MANUAL DE DIREITO CONSTITUCIONAL Nathalia Masson 2.5. Saúde Previdência Social Assistência Social Da Educação, da Cultura e do Desporto (arts. 205 a 214, CF/88) Da Ciência, Tecnologia e Inovação (arts. 218 a 219-B, CF/88) Da Comunicação Social (arts. 220 a 224, CF/88) Do Meio Ambiente Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso Dos Índios (arts. 231 e 232, CF/88) Quadro sinótico Questões Questões objetivas Questões discursivas Gabarito questões objetivas Gabarito questões discursivas BIBLIOGRAFIA Man de Direito Constitucional 5ed.indd 26 06/01/ :54:18