Tutela de Urgência no Direito Ambiental

Transcrição

1 Coleção Atlas de Processo Civil Coordenação: Carlos Alberto Carmona Tutela de Urgência no Direito Ambiental Instrumento de Efetivação do Princípio da Precaução De acordo com o novo CPC Ursula Ribeiro de Almeida SÃO PAULO EDITORA ATLAS S.A

2 2015 by Editora Atlas S.A. \,."I "'\.~11,.~ Capa: Leandro Guerra {~\ ~I3-~~ Composição: CriFer - Serviços em Textos '''' <~,~:> ' '' ' Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, Sp, Brasil) Almeida, Ursula Ribeiro de Tutela de urgência no direito ambiental: instrumento de efetivação do princípio da precaução / Ursula Ribeiro de Almeida. - - São Paulo: Atlas, (Coleção Atlas de Processo Civil / coordenação Carlos Alberto Carmona) Bibliografia. ISBN ISBN (PDF) 1. Direito ambiental 2. Meio ambiente 3. Princípio da precaução 4. Processo civil 5. Tutela de urgência I. Carmona, Carlos Alberto. 11. Título Série CDU-347.9:502.7 índice para catálogo sistemático: 1. Tutela de urgência no processo civil: Direito ambiental 347.9:502.7 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - É proibida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio. A violaçã o dos direitos de autor (Lei n 9.610/ 98) é crime estabelecido pelo artigo 184 do Código Penal. Depósito legal na Biblioteca Nacional conforme Lei n ~ , de 14 de dezembro de Impresso no BrasillPrinted in Brazil,..". Editora Atlas S.A. Rua Conselheiro Nébias, 1384 Campos Elísios São Paulo SP atlas.com.br

3 Sumário Prefácio, xv I nt ""f1"f"-1 PARTE I - Tutela de Urgência no Processo Civil Brasileiro, 5 Origem Histórica, Direitos romano, medieval e canônico, Direito italiano, Direito brasileiro, 10 3 Código de Pn:Kesso Civil de 1973, Medida cautelar, Características, Requisitos, Cautelar atípica ou inominada, Cautelar de ofício, Modalidades de medida cautelar: antecedente e incidental, Responsabilidade pela efetivação da medida cautelar, Tutela antecipada urgente (art. 273, I, CPC/73), Características, Requisitos, Antecipação de tutela de ofício, Responsabilidade pela efetivação da tutela antecipada, 23

4 viii Tu te la de Urxê ncia no Direito Ambiental Almeida 3.3 Medida cautelar e tutela antecipada urgente, Diferenças apontadas pela doutrina, Fungibilidade, A tese de José Roberto dos Santos Bedaque, 27 4 Novo Código de Processo Civil, Características, 30 4.l.1 Autonomia, Instrumentalidade, 31 4.l Requisitos, 32 Provisoriedade e estabilização dos efeitos, Probabilidade do direito, Perigo de dano ou risco ao resultado útil do processo, Legitimidade, Reversibilidade dos efeitos, Efetivação, Responsabilidade pela efetivação da tutela de urgência, Tutela de urgência de ofício, Liquidação da indenização, Tutela de urgência incidental, Tutela de urgência antecedente, Antecipação de tutela, Petição inicial, l l.3 Contestação, Medida cautelar, Fungibilidade, Tutelas de urgência típicas, 43 5 Síntc... l Conclusiva, 4S Estabilização dos efeitos, 40 PARTE 11 - Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado e Princípio da Precaução, 47 6 Breve Síntese da Evolução His tórica do Direito Ambiental Direito internacional, Direito ambiental no Brasil, 53 7 Disciplina Constitucional do Direito Ambiental, Natureza do direito ao meio ambiente, Definição de meio ambiente, Dever de preservação, 57

5 Sumário ix 7.4 Titulares e destinatários, Competência, 59 fi Princípios do Direito Amhiental, Princípio da dignidade da pessoa humana, Princípio do desenvolvimento sustentável, Princípio democrático: direito à informação e à participação, Princípio da ampla responsabilidade, Princípio do poluidor pagador, Princípio da cooperação, 65 9 Princípio da Precaução, Origem histórica: princípio da prevenção, Definição, Presunção relativa de lesividade, Aplicação no direito brasileiro, Licenciamento ambiental, Competência, Licenças ambientais: prévia, de instalação e de operação, Medidas judiciais, Estudo de impacto ambiental, Audiência pública, Auditoria ambiental, Espaços territoriais especialmente protegidos, Área de preservação permanente, Área de reserva legal, Unidades de conservação, Zoneamento ambiental, Patrimônio nacional, Proteção da biodiversidade, Proteção do meio ambiente cultural, Proteção do meio ambiente urbano, Proteção do meio ambiente do trabalho, Síntese Conclusiva, 103 PARTE In - Tutela Jurisdicional Coletiva do Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado, Evolução Histórica da Tutela Jurisdicional Pátria do Direito ao Meio Ambiente, 107

6 X Tutela ele llrgênci,j no Direito Ambiental Almeida Efetividade da Tutela Jurisdicional do Meio Ambiente, Tutela inibitória, Tutela específica, Meios coercitivos para efetivação das tutelas inibitória e específica, Restrições à efetividade da tutela jurisdicional do meio ambiente, Restrições legais quanto à concessão de tutela de urgência, Suspensão dos efeitos da tutela de urgência, 118 Coletivas, Ação popular, Legitimidade ativa e passiva, Atos jurídicos anuláveis, Competência, Tutela de urgência, Sentença, Coisa julgada, Ação civil pública, Legitimidade ativa, ] Ministério Público, Associação civil, Defensoria Pública, Entes federativos, autarquias, empresas públicas, fundações e sociedade de economia mista, Legitimidade passiva, Competência, Tutela de urgência, Sentença, Coisa julgada, Mandado de segurança coletivo, Legitimidade ativa, Direito líquido e certo coletivo, Tutela de urgência, Litispendência e coisa julgada, Controle Concentrado de Constituciona [idade, Ação direta de inconstitucionalidade (ADIN), Legitimidade, Amicus curícze, Objeto, Medida cautelar, 153

7 Sumário xi Audiência pública, Decisão, Ação declaratória de constitucionalidade (ADC), Ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADIN por omissão), Arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), Síntese Conclusiva, 163 PARTE IV - Tutela de Urgência e Princípio da Precaução, 165 ] 6 Proximidade entre a Tutela de Urgência e o Princípio da Precaução, Finalidade, Juízo de probabilidade, Dano irreparável ou de difícil reparação, Tutela de urgência como meio de aplicação da precaução, 169 Aplica~:ão Pnítica do Princípio da Precaução por Meio da Tutela de Urgência, Suspensão de licenciamento ambiental, Ampliação de avenida na orla de São Luís (Maranhão), Ampliação de rodovia em área de preservação permanente, Aterro sanitário em área de manancial, Aterro industrial, Importação de pneus usados, Amianto (asbesto), Distribuição de energia elétrica, Estação de rádio base, Lei municipal do Distrito Federal, Estações de rádio base em Guarulhos - Sp, Lei Municipal de Porto Alegre RS, Usinas hidrelétricas, Usina de Belo Monte, Pequena Central Hidrelétrica Mucuri, Usina hidrelétrica de Corumbá, Usinas hidrelétricas do rio Tibagi, Usina hidrelétrica Teles Pires, Síntese Conclusiva, Conclusão, 203 Referências, 207