A infração ad min istrativa no Estatuto da Criança e do Adolescente

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1 Válter Kenji Ishida A infração ad min istrativa no Estatuto da Criança e do Adolescente Inclui comentários à Portaria MJ n Q 368, de I I de fevereiro de 2014 (classificação indicativa de obras audiovisuais) 2ª Edição Atualizada SÃO PAULO EDITORA ATLAS S.A

2 2008 by Editora Atlas S.A. 1.ed. 2009; 2. ed Capa: Leonardo Hermano Projeto gráfico e composição: Set-up Time Artes Gráficas / '~ t S \ ~:.3I>~. >" :. '~ " '-" Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (ClP) (Câmara Brasileira do livro, Sp, Brasil) Ishida, Válter Kenji A infração administrativa no Estatuto da Criança e do Adoles cente / Válter Kenji Ishida ed. - São Paulo: Atlas, ISBN ISBN (PDF) 1. Criança e adolescente - Leis e legislação 2. Infrações administrativas - Brasil I. Título CDU :35:343(81)(094) índices para catálogo sistemático: 1. Brasil: Estatuto da Criança e do Adolescente : Infração administrativa :35:343(81 )(094) 2. Brasil : Infração administrativa : Estatuto da Criança e do Adolescente :35:343(81)(094) TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - É proibida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio. A violação dos direitos de autor (Lei n /98) é crime estabelecido pelo artigo 184 do Código Penal. Depósito legal na Biblioteca Nacional conforme Lei nº , de 14 de dezembro de Impresso no Brasil/Printed in Brazil " Editora Atlas S.A. Rua Conselheiro Nébias, 1384 Campos El ísios São Paulo SP atla s. com.br

3 Sumário Apresentação, xi Nota do autor à 2 <1 edição, xiii 1 o Estatuto da Criança e do Adolescente e as normas de proteção à infância e juventude, Origem do direito da infância e da juventude na história, Origem do direito da infância e da juventude na legislação brasileira, A doutrina de proteção integral adotada pelo Estatuto da Criança e do Adolescente, 7 2 Infração administrativa, Etimologia da expressão infração administrativa, Evolução histórica do conceito de infração administrativa, Distinção entre ilícito administrativo, civil e penal, Conceito de Criança e do Adolescente, A sanção administrativa do Estatuto da Criança e do Adolescente e sua natureza jurídica, O exercício do poder de polícia na infração administrativa, Justificativa para o monopólio do Poder Judiciário sobre a aplicação de sanção administrativa, A questão histórica, A questão da relevância da matéria da infância e da juventude, A questão da possibilidade do termo de ajustamento pelo Ministério Público, Classificação das infrações e sanções administrativas, 38

4 viii A infração administrativa no Estatuto da Criança e do Adolescente Ishida 2.8 Aplicador da ou sujeito ativo da sanção, Proporcionalidade da sanção, Forma do ato punitivo, Modo de extinção das administrativas, Sanções da Criança e do Adolescente, Multa da infração administrativa, Outras sanções administrativas, 47 3 Infração administrativa e relação com outras áreas do Direito, Regime jurídico da Criança e do Adolescente, O Direito Administrativo e a infração administrativa do Estatuto da Criança e do Adolescente, da Criança e do Adolescente e a utilização das regras de direito administrativo, O elemento subjetivo nas infrações administrativas do Estatuto da e do Adolescente, Tentativa e Criança e do Adolescente, O Direito Civil e a Criança e do Adolescente, A disponibilidade do direito do infrator da infração administrativa, A responsabilidade na infração administrativa, A responsabilidade da pessoa jurídica, Princípio da divisibilídade da responsabilidade, Direito Penal e administrativa, A utilização por analogia do direito à infração administrativa, Princípio da Legalidade do Direito Penal, Tipicidade, Reincidência da Criança e do Adolescente, Aplicação do princípio da irretroatividade e da retroatividade O princípio do non bis in idem, Excludentes de antijuridicidade, Excludentes de culpabilidade, Concurso de infrações administrativas, 123

5 STJ Jto da Criança e do Adolesce nte Ishid a Sum á rio ou sujeito ativo da sanção, 39 sanção, 40 TO, 41 IS sanções administrativas, 42 administrativa do Estatuto da Criança e do 3.5 'ação administrativa, 45 es administrativas, :l relação com outras áreas do Direito, 49 Infração administrativa do Estatuto da :cente, 54 ativo e a infração administrativa do e do Adolescente, 55 a, Adolescente e a utilização das regras de nistrativo, 56 subjetivo nas infrações administrativas do Criança e do Adolescente, 64 o Adolescente, 71 ~ente, 73 ilidade do direito do infrator da infração tiva, 74 bilidade na infração éldministrativa, 76 responsabilidade da pessoa jurídica, 84 da divisibilidade da ~abilidade, 86 administrativa, 87 analogia do direito penal à infração 4 Infrações administrativas em espécie, Introdução, Falta de comunicação de maus-tratos, Óbice ao exercício dos direitos do adolescente internado, Divulgação de ato infracional de criança ou adolescente, Falta de regularização da guarda de adolescente que presta serviço doméstico, Descumprimento dos deveres do poder familiar, da tutela ou curatela, Hospedagem de criança ou adolescente, Transporte irregular de criança ou adolescente, Falta de informação sobre a natureza da diversão ou espetáculo, Anúncio de peça ou filme sem indicação da idade recomendada, Transmissão de espetáculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificação, Exibição de filme inadequado, Venda ou locação de fita de vídeo, Publicação ou revista irregular, Permissão irregular de entrada de criança ou adolescente em local de diversão ou de participação em espetáculo, Omissão sobre o cadastro de adoção, Omissão na comunicação de caso de adoção, Competêencia, procedimento e recursos, Competência, Procedimento, Recursos, Conclusões, ~dade do Direito Penal, 93 ~lescente, Concurso de pessoas, Princípio da proibição de sanção permanente, Dosimetria da sanção administrativa, Reabilitação, 130 Conclusões sobre a influência de outros direitos sobre a Criança e do Adolescente, 131 Valores protegidos pelas infrações administrativas, 133 Bibliografia, 205 ix