O ENADE COMO INDICADOR DE QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR: O CONTEXTO DA UNIPAMPA

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1 Pró-Reitoria de Graduação Coordenadoria de Planejamento de Desenvolvimento e Avaliação Divisão de Regulação e Avaliação O ENADE COMO INDICADOR DE QUALIDADE DO ENSINO SUPERIOR: O CONTEXTO DA UNIPAMPA Profª Lisete Funari Dias 1

2 O ENADE São indicadores de qualidade: Índice Geral de cursos (IGC), Conceito Preliminar de Curso (CPC), Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) e mais recentemente o valor agregado, Indicador de Diferença entre o desempenho Observado e Esperado (IDD). Também, o conceito de Curso (CC) e o Conceito Institucional (CI) mensuram a qualidade dos cursos e das instituições do país. Todos esses conceitos implicam nos Atos Regulatórios (Renovação de Reconhecimento de Cursos e de Recredenciamento da Instituição) sendo normatizados pela Portaria nº 40 de 2007, republicada em Os instrumentos de avaliação complementares previstos pelo Sinaes são: autoavaliação (CPA), avaliação externa, Exame Nacional de Desempenho do Estudante (Enade), avaliação dos cursos de graduação e instrumentos de informação como o censo e o cadastro. 2

3 INSUMOS PARA CÁLCULO DE INDICADORES DE QUALIDADE 1- Conceito Enade: Avalia o curso por meio do desempenho dos estudantes no Enade. 2- IDD: Mensura o valor agregado aos concluintes de um curso 3- CPC: Avalia a qualidade dos cursos, depende do Enade, IDD, corpo docente, regime de trabalho docente, pós graduação stricto sensu; 4- IGC: Indicador de qualidade da educação superior - avalia as instituições (2010 a IGC Unipampa= 4) Fonte: Produção da Autora QUADRO 1: Insumos para Indicadores de Qualidade 3

4 INSUMOS PARA IGC IGC CPC Graduação Conceito Capes Pós Graduação Strictu Senso Fonte: Produção da Autora FIGURA 1: Insumos para IGC Desempenho dos Estudantes (NC; NDD) Corpo Docente (NM;ND;NR) Percepção Discente sobre as Condições do Processo Formativo (NO; NF;NA) NC- Nota concluintes Enade NIDD- Nota Indicador de Diferença entre desempenho observado e esperado por curso participante do Enade NM- Nota Proporção de Mestres (Censo) ND- Nota Proporção de Doutores (Censo) NR- Nota Regime de Trabalho (Censo) NO- Nota Organização Didático Pedagógico (Questionário Enade) NF- Nota Infraestrutura Física (Questionário Enade) NA- Nota Ampliação da formação Acadêmica e Profissional (Questionário Enade) 4

5 Dimensão Componentes Fonte Pesos Desempenho dos Estudantes Nota dos concluintes no Enade (NC) Prova Enade 20% Valor Agregado pelo processo formativo oferecido pelo curso Corpo Docente COMPOSIÇÃO DO CPC Nota do Indicador da Diferença entre os Desempenhos Observado e Esperado (NIDD) Nota de Proporção de Mestres (NM) Nota de Proporção de Doutores (ND) Prova Enade 35% Informações do Censo 7,5 % Informações do Censo 15% 30 % Nota de Regime de Trabalho (NR) Informações do Censo 7,5 % Nota referente à Organização Didático Pedagógica (NO) Questionário do estudante 7,5 % Percepção discente sobre as condições do processo formativo Nota referente à Infraestrutura e Instalações Físicas (NF) Nota referente às oportunidades de ampliação da formação acadêmica e profissional (NA) Questionário do estudante Questionário do estudante 5,0 % 2,5 % 15 % Fonte: Nota Técnica Daes/Inep no 38/2017 (BRASIL, 2017). QUADRO 2: Composição do CPC e pesos de seus componentes 5

6 INTERVALOS DE NOTAS PARA O ENADE Fonte: INEP/DAES FIGURA 2: Faixa de Conceitos ENADE 6

7 ENADE, CPC e IGC RESULTADOS DA UNIPAMPA EM 2015 Fonte: INEP FIGURA 3: Conceitos IGC, ENADE e CPC da UNIPAMPA (2015) 7

8 CICLO AVALIATIVO ENADE O ENADE será realizado todos os anos; Aplica-se trienalmente a cada curso de acordo com as áreas; O enquadramento dos cursos obedece Diretrizes Curriculares Nacionais, da legislação de regulamentação do exercício profissional e do Catálogo de Cursos Superiores de Tecnologia. O calendário para as áreas observará as seguintes referências: a) Ano I- saúde, ciências agrárias e áreas afins; b) Ano II- ciências exatas, licenciaturas e áreas afins; (2017) c) Ano III- ciências sociais aplicadas, ciências humanas e áreas afins O calendário para os eixos tecnológicos observará as seguintes referências: a) Ano I- Ambiente e Saúde, Produção Alimentícia, Recursos Naturais, Militar e Segurança; b) Ano II- Controle e Processos Industriais, Informação e Comunicação, Infraestrutura, Produção Industrial; (2017) c) Ano III- Gestão e Negócios, Apoio Escolar, Hospitalidade e Lazer, Produção Cultural e Design. Fonte: Portaria nº 40 de 2007, republicada em

9 ENADE E ATRIBUIÇÕES DO PROCURADOR EDUCACIONAL INSTITUCIONAL DA UNIPAMPA I. O enquadramento de cursos nas diversas áreas de abrangência e acompanhamento das inscrições tanto dos alunos regulares quanto de irregulares; II. Manter atualizadas as informações do sistema e-mec; III. Oferecer suporte aos coordenadores de curso, principalmente na observância de prazos. Fonte: Manual do Enade

10 ENADE E ATRIBUIÇÕES DO COORDENADOR DE CURSO INFORMADO NO E-MEC I. Buscar os dados de integralização curricular e ano de ingresso dos discentes no Sistema de Informações Acadêmicas; II. Realizar a leitura do manual do ENADE, bem como observar o calendário do ano de aplicação do exame; III. Identificar e inscrever os discentes habilitados em acordo com as normativas do Exame (ingressantes, concluintes e irregulares) IV. Afixar em local visível e comunicar por todos os meios ao seu alcance os discentes que foram inscritos no Exame; V. Preencher do questionário do Coordenador de Curso; VI. Receber do INEP a lista de discentes que compareceram ao Exame; VII. Informar à Secretaria Acadêmica os nomes dos discentes inscritos como ingressantes e como concluintes, bem como os discentes que compareceram à prova e os discentes ausentes, para registro no Histórico Escolar a situação regular do componente curricular obrigatório Enade. Fonte: Manual do Enade

11 ENADE E CONCLUINTES 2017 Estudantes concluintes dos Cursos de Bacharelado ou Licenciatura são aqueles que tenham expectativa de conclusão do curso até julho de 2018 ou que tenham cumprido 80% (oitenta por cento) ou mais da carga horária mínima do currículo do curso da Instituição de Educação Superior (IES), até o final das inscrições do Enade Estudantes concluintes dos Cursos Superiores de Tecnologia são aqueles que tenham expectativa de conclusão do curso até dezembro de 2017 ou que tenham cumprido 75% (setenta e cinco por cento) ou mais da carga horária mínima do currículo do curso da Instituição de Educação Superior (IES), até o final das inscrições do Enade O estudante concluinte habilitado ao Enade 2017, que não realizar a prova, não poderá receber o seu diploma enquanto não regularizar a sua situação junto ao Enade, haja vista não ter concluído o respectivo curso de graduação (o Enade é componente curricular obrigatório) (INEP, 2017a). 11

12 INFORMAÇÕES UTILIZADAS PARA O CÁLCULO DO CONCEITO ENADE O Cálculo do Conceito Enade, realizado por código de curso, leva em consideração as seguintes informações: a) o número de estudantes concluintes participantes; b) o desempenho dos estudantes concluintes na parte de Formação Geral (FG) do exame; c) o desempenho dos estudantes concluintes na parte de Componente Específico (CE) do exame (INEP, 2017a). Para que um curso tenha o Conceito Enade calculado, é preciso que ele possua, ao menos, dois estudantes concluintes participantes do exame. Cursos com menos de dois participantes ficam Sem Conceito (SC) para preservar a identidade do estudante, de acordo com o exposto no 9º do Artigo 5º, Lei nº , de 14 de abril de

13 FÓRMULA DO CONCEITO ENADE A Nota dos Concluintes no Enade do curso de graduação (NCc ) é a média ponderada das notas padronizadas do respectivo curso de graduação em Formação Geral (FG) e Componente Específico (CE), sendo: 25% o peso da FG (2 questões discursivas e 8 objetivas) 75% o peso do CE da nota final. (3 questões discursivas e 27 objetivas) (INEP, 2017a) 13

14 INDICADOR DE DIFERENÇA ENTRE O DESEMPENHO OBSERVADO E ESPERADO (IDD). É um indicador de qualidade que busca mensurar o valor agregado pelo curso ao desenvolvimento dos estudantes concluintes, considerando seus desempenhos no Enade e no Enem, como medida proxy (aproximação) das suas características de desenvolvimento ao ingressar no curso de graduação avaliado. Para que um curso tenha o IDD calculado, é preciso que ele atenda às seguintes condições: a) Possuir, no mínimo, 2 (dois) estudantes concluintes participantes do Enade com dados recuperados da base de dados do Enem no período entre o ano de ingresso no curso avaliado e os 3 (três) anos anteriores; b) Atingir 20% (vinte por cento) do total de estudantes concluintes participantes do Enade com dados recuperados da base de dados do Enem. Desde 2014, o cálculo do IDD ocorre para cada indivíduo que tenha participado do Enade e do Enem, recuperando-se os resultados do mesmo estudante nos dois exames a partir do número do CPF (INEP, 2017b). 14

15 INFORMAÇÕES UTILIZADAS PARA O CÁLCULO DO IDD O cálculo do IDD, realizado por código de curso, leva em consideração as seguintes informações: a) Número de estudantes concluintes participantes no Enade; b) Desempenho geral dos estudantes concluintes no Enade; c) desempenho dos estudantes no Enem nas áreas de Ciências da Natureza, Ciências Humanas, Linguagens e Códigos e Matemática e suas Tecnologias; d) Número de concluintes participantes no Enade com nota do Enem recuperada para o cálculo do IDD (INEP, 2017b). 15

16 CONCEITO PRELIMINAR DE CURSO (CPC) - O Conceito Preliminar de Curso (CPC) é um indicador de qualidade que avalia os cursos de graduação. - Seu cálculo e divulgação ocorrem no ano seguinte ao da realização do Enade, com base na avaliação de desempenho de estudantes, no valor agregado pelo processo formativo e em insumos referentes às condições de oferta corpo docente, infraestrutura e recursos didático-pedagógicos, conforme orientação técnica aprovada pela Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior (Conaes). - Os cursos que não tiveram pelo menos dois estudantes concluintes participantes não têm seu CPC calculado, ficando Sem Conceito (SC). 16

17 - O CPC, assim como o Conceito Enade, também passou a ser calculado, a partir da edição de 2015, por curso de graduação, identificado pelo código do curso constante no Sistema e-mec, conforme enquadramento realizado pela IES no Sistema Enade. - O CPC será divulgado anualmente, junto com os resultados do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes, o Enade (INEP, 2017c). - Operacionalmente, cursos que obtiverem CPC 1 e 2 serão automaticamente incluídos no cronograma de visitas dos avaliadores do Inep. - 1º Caso o conceito preliminar seja satisfatório (3,4,5), nos casos de renovação de reconhecimento, a partir dos parâmetros estabelecidos pela CONAES, poderá ser dispensada a realização da avaliação in loco (BRASIL, 2007). 17

18 ÍNDICE GERAL DE CURSOS AVALIADOS DA INSTITUIÇÃO (IGC) O Índice Geral de Cursos Avaliados da Instituição (IGC) é um indicador de qualidade que avalia as Instituições de Educação Superior. Seu cálculo é realizado anualmente e leva em conta os seguintes aspectos: 1. média dos CPCs do último triênio, relativos aos cursos avaliados da instituição, ponderada pelo número de matrículas em cada um dos cursos computados; 2. média dos conceitos de avaliação dos programas de pós-graduação stricto sensu atribuídos pela CAPES na última avaliação trienal disponível, convertida para escala compatível e ponderada pelo número de matrículas em cada um dos programas de pós-graduação correspondentes; 3. distribuição dos estudantes entre os diferentes níveis de ensino, graduação ou pós-graduação stricto sensu, excluindo as informações do item 2 para as instituições que não oferecerem pós-graduação stricto sensu. Como o IGC considera o CPC dos cursos avaliados no ano do cálculo e nos dois anos anteriores, sua divulgação refere-se sempre a um triênio, compreendendo todas as áreas avaliadas previstas no Ciclo Avaliativo do Enade (INEP, 2017c). 18

19 EXEMPLO DE PROVAS DE ENADE 19

20 EXEMPLO QUESTIONÁRIO: PERFIL SOCIOECONÔMICO DO ESTUDANTE 2016 Este questionário constitui um instrumento importante para compor o perfil socioeconômico e acadêmico dos participantes do Enade e uma oportunidade para você avaliar diversos aspectos do seu curso e formação. Ex. (INEP, 2016) 12. Ao longo da sua trajetória acadêmica, você recebeu algum tipo de auxílio permanência? No caso de haver mais de uma opção, marcar apenas a bolsa de maior duração. A ( ) Nenhum. B ( ) Auxílio moradia. C ( ) Auxílio alimentação. D ( ) Auxílio moradia e alimentação. E ( ) Auxílio permanência. F ( ) Outro tipo de auxílio. 23.Quantas horas por semana, aproximadamente, você dedicou aos estudos, excetuando as horas de aula? A ( ) Nenhuma, apenas assisto às aulas. B ( ) De uma a três. C ( ) De quatro a sete. D ( ) De oito a doze. E ( ) Mais de doze. 20

21 EXEMPLO DE QUESTÕES ONDE O ESTUDANTE AVALIA O CURSO Disponível em: 21

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23 Disponível em: 23

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27 CRÍTICAS O Enade enviesa a medida da qualidade Uma crítica comum é a de que o Enade teria um peso excessivo nos Indicadores de Qualidade da Educação Superior, distorcendo a medida de qualidade. O argumento por trás da crítica é o de que, embora os estudantes sejam obrigados a fazer o Enade, eles não têm compromisso com a prova. Portanto, seu resultado não mensura, necessariamente, o aprendizado durante a graduação. Outra crítica aos Indicadores de Qualidade da Educação Superior é a de que eles se baseiam em critérios adequados para avaliar cursos oferecidos por universidades (que se dedicam ao ensino, à pesquisa e à extensão), mas não servem para verificar a qualidade de instituições de pequeno porte ou com vocação para o ensino (ABMES,2017). 27

28 OS DEFENSORES DO ENADE Em contrapartida, os defensores do Enade enfatizam que o exame pode ser utilizado como um indutor da melhoria dos currículos dos cursos de graduação, à medida em que se intensificar, entre os estudantes e as instituições, a percepção da relevância do exame. A existência do Sinaes é apontada como um fator que gerou impacto na gestão das instituições de ensino superior, que se veem frente à necessidade de aprimorar a qualidade da oferta dos cursos num contexto de rápida expansão do sistema (ABMES, 2017). 28

29 REFERÊNCIAS ABMES. Disponível em: Acesso em: 04 out 2017 BRASIL. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Portaria nº 40 de 2007, republicada em 2010 Disponível em: Acesso em: 15 jan INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Nota técnica nº 32/2017/cgcqes/daes processo nº / a. Disponível em: eito_enade.pdf. Acesso em: 04 out 2017 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA.Nota técnica nº 33/2017/cgcqes/daes processo nº / b. Disponível em: df. Acesso em: 04 out 2017 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA.Nota técnica nº 38/2017/cgcqes/daes processo nº / c. Disponível em: pdf. Acesso em: 04 out 2017 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Disponível em: Acesso em: 04 out 2017 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Disponível em: Acesso em: 04 out 2017 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA. Disponível em: Acesso em: 04 out