FLÁVIO ALENCAR NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO. 1ª Edição JUN 2013

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1 FLÁVIO ALENCAR NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO 378 QUESTÕES DE PROVAS DE CONCURSOS GABARITADAS Seleção das Questões: Prof. Flávio Alencar Coordenação e Organização: Mariane dos Reis 1ª Edição JUN 2013 TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. É vedada a reprodução total ou parcial deste material, por qualquer meio ou processo. A violação de direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa (art. 184 e parágrafos do Código Penal), conjuntamente com busca e apreensão e indenizações diversas (arts. 101 a 110 da Lei nº 9.610, de 19/02/98 Lei dos Direitos Autorais). contato@apostilasvirtual.com.br apostilasvirtual@hotmail.com

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3 SUMÁRIO 1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: princípios básicos PODERES ADMINISTRATIVOS Poder Hierárquico Poder Disciplinar SERVIÇOS PÚBLICOS: conceito e princípios ATO ADMINISTRATIVO Conceito, requisitos e atributos Anulação, revogação e convalidação Discricionariedade e Vinculação CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: conceito e características (arts. 50 a 59) LICITAÇÃO: Princípios (art. 3º) Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade (arts. 20 a 26) SERVIDORES PÚBLICOS: cargo, emprego e função públicos LEI Nº 8.112, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1990 (REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO) Das Disposições Preliminares (arts. 1º a 4º) Do provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição (arts. 5º a 39) Do Provimento (arts. 5º a 32) Da Vacância (arts. 33 a 35) Da Remoção e Da Redistribuição (arts. 36 e 37) Da Substituição (arts. 38 e 39) Dos Direitos e Vantagens (arts. 40 a 115) Do Vencimento e Da Remuneração (arts. 40 a 48) Das Vantagens (arts. 49 a 76-A) Das Férias (arts. 77 a 80) Das Licenças (arts. 81 a 92) Dos Afastamentos (arts. 93 a 96-A) Do Direito de Petição (arts. 104 a 115) Do Regime Disciplinar (arts. 116 a 142) Dos Deveres (art. 116) Das Proibições (art. 117) Da Acumulação (arts. 118 a 120) Das Responsabilidades (arts. 121 a 126) Das Penalidades (arts. 127 a 142)... 52

4 8.5 Do Processo Disciplinar (arts. 143 a 182) Disposições Gerais (arts. 143 a 146) Do Afastamento Preventivo (art. 147) Do Processo Disciplinar (arts. 148 a 182) Da Seguridade Social do Servidor (arts.183 a 231) LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999 (PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL) Das Disposições Gerais (arts. 1º e 2º) Dos Direitos e Deveres dos Administrados (arts. 3º e 4º) Dos Deveres do Administrado (art. 4º) Do Início do Processo (arts. 5º a 8º) Dos Interessados (arts. 9º e 10) Da Competência (arts. 11 a 17) Dos Impedimentos e Da Suspeição (arts. 18 a 21) Da Forma, Tempo e Lugar dos Atos do Processo (arts. 22 a 25) Da Comunicação dos Atos (arts. 26 a 28) Da Instrução (arts. 29 a 47) Do Dever de Decidir (arts. 48 e 49) Da Motivação (art. 50) Da Desistência e Outros Casos de Extinção do Processo (arts. 51 e 52) Da Anulação, Revogação e Convalidação (arts. 53 a 55) Do Recurso Administrativo e da Revisão (arts. 56 a 65) Dos Prazos (arts. 66 e 67) Das Sanções (art. 68) Das Disposições Finais (arts. 69 a 70) LEI Nº 8.429, DE 02 DE JUNHO DE 1992 (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA) Das Disposições Gerais (arts. 1º a 8º) Dos Atos de Improbidade Administrativa (arts. 9º a 11) Das Penas (art. 12) Da Declaração de Bens (art. 13) Do Procedimento Administrativo e Do Processo Judicial (arts. 14 a 18) Das Disposições Penais (arts. 19 a 22) Da Prescrição (art. 23) Das Disposições Finais (arts. 24 e 25)...78 GABARITOS... 79

5 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO 1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: princípios básicos. 1. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CU21)-(T1)-TRT-6ªREG-PE/2012-FCC].(Q.31) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir o princípio da eficiência como princípio a) constitucional que rege a Administração Pública, do qual se retira especificamente a presunção absoluta de legalidade de seus atos. b) infralegal dirigido à Administração Pública para que ela seja gerida de modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus atos. c) infralegal que positivou a supremacia do interesse público, permitindo que a decisão da Administração sempre se sobreponha ao interesse do particular. d) constitucional que se presta a exigir a atuação da Administração Pública condizente com a moralidade, na medida em que esta não encontra guarida expressa no texto constitucional. e) constitucional dirigido à Administração Pública para que seja organizada e dirigida de modo a alcançar os melhores resultados no desempenho de suas funções. 2. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(Espec. Segurança)-(CV22)-(T1)-TRT-6ªREG-PE/2012-FCC].(Q.25) A aplicação do princípio da impessoalidade à Administração Pública traduz-se, dentre outras situações, na a) proibição de identificação de autoria em qualquer requerimento dirigido à Administração, restringindo-se a indicação numérica para, ao fim do processo, notificar o interessado. b) atuação feita em nome da Instituição, ente ou órgão que a pratica, sempre norteada ao interesse público, não sendo imputável ao funcionário que a pratica, ressalvada a responsabilidade funcional específica. c) conduta da Administração não visar a prejudicar ou beneficiar pessoas, salvo se, por consequência indireta, atingir finalidade de interesse público. d) conduta da Administração ser geral e indeterminada, de modo que qualquer benefício concedido a um funcionário, ainda que por força de ordem judicial, deve ser obrigatoriamente estendido a todos os demais na mesma situação. e) atuação da Administração não reconhecer direito individual de servidor, somente podendo processar requerimentos coletivos para a obtenção de benefícios. 3. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(C04)-(T1)-TRF-5ªREG/2012-FCC].(Q.24) O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios aplicáveis à Administração Pública, entre os quais NÃO se inclui, expressamente, a) eficiência. b) finalidade. c) publicidade. d) impessoalidade. e) moralidade. 4. [Téc. Jud.-TPJ-(Jud.-Adm.)-(CTA)-(T1)-TJ-PE/2012-FCC].(Q.30) Tendo em vista os princípios constitucionais que regem a Administração Pública é INCORRETO afirmar que a a) eficiência, além de desempenhada com legalidade, exige resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. b) lei para o particular significa pode fazer assim, e para o administrador público significa deve fazer assim. c) moral administrativa é o conjunto de regras que, para disciplinar o exercício do poder discricionário da Administração, o superior hierárquico impõe aos seus subordinados. d) publicidade não é elemento formativo do ato; é requisito de eficácia e moralidade. e) impessoalidade permite ao administrador público buscar objetivos ainda que sem finalidade pública e no interesse de terceiros. 5

6 5. [Téc. Ministerial-(Ár. Aux. Adm.)-(CM13)-(T1)-MPE-AP/2012-FCC].(Q.30) O Prefeito de determinado Município, a fim de realizar promoção pessoal, utilizou-se de símbolo e de slogan que mencionam o seu sobrenome na publicidade institucional do Município. A utilização de publicidade governamental para promoção pessoal de agente público viola o disposto no artigo 37, 1º, da Constituição Federal, ora transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. O fato narrado constitui violação ao seguinte princípio da Administração Pública, dentre outros: a) Eficiência. b) Publicidade. c) Razoabilidade. d) Impessoalidade. e) Supremacia do Interesse Particular sobre o Público. 6. [Técnico Ministerial-(Ár. Contabilidade)-(CTJ)-(T1)-MPE-PE/2012-FCC].(Q.54) Considere: I. Foi inserido, por meio da Emenda Constitucional nº 19 de 1998, entre os princípios constitucionais da Administração Pública. II. Pode ser visto sob dois aspectos: em relação ao modo de atuação do agente público, bem como ao modo de organizar, estruturar, disciplinar a Administração Pública. III. Soma-se aos demais princípios impostos à Administração Pública, podendo, no entanto, excepcionalmente, sobrepor-se a algum deles, como o da legalidade. IV. Determina que a Administração deve agir, de modo rápido e preciso, para produzir resultados que satisfaçam as necessidades da população. No que concerne ao princípio da eficiência, é correto o que consta em a) II, III e IV, apenas. b) I, II e IV, apenas. c) III e IV, apenas. d) I e II, apenas. e) I, II, III e IV. 7. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(Espec. Segurança)-(CI09)-(T1)-TRT-1ªREG-RJ/2011-FCC].(Q.27) Analise as seguintes proposições, extraídas dos ensinamentos dos respectivos Juristas José dos Santos Carvalho Filho e Celso Antônio Bandeira de Mello: I. O núcleo desse princípio é a procura de produtividade e economicidade e, o que é mais importante, a exigência de reduzir os desperdícios de dinheiro público, o que impõe a execução dos serviços públicos com presteza, perfeição e rendimento funcional. II. No texto constitucional há algumas referências a aplicações concretas deste princípio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir que o ingresso no cargo, função ou emprego público depende de concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso em plena igualdade. As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes princípios da Administração Pública: a) moralidade e legalidade. b) eficiência e impessoalidade. c) legalidade e publicidade. d) eficiência e legalidade. e) legalidade e moralidade. 8. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CTA)-(T1)-TRT-23ªREG-MT/2011-FCC].(Q.53) O Jurista Celso Antônio Bandeira de Mello apresenta o seguinte conceito para um dos princípios básicos da Administração Pública: De acordo com ele, a Administração e seus agentes têm de atuar na conformidade de princípios éticos. (...) Compreendem-se em seu âmbito, como é evidente, os chamados princípios da lealdade e boa-fé. Trata-se do princípio da a) motivação. b) eficiência. c) legalidade. d) razoabilidade. e) moralidade. 6

7 9. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CH08)-(T1)-TRE-PE/2011-FCC].(Q.44) Um dos princípios da Administração Pública exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional. A função administrativa já não se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. (Hely Lopes Meirelles. Direito Administrativo Brasileiro) O conceito refere-se ao princípio da a) impessoalidade. b) eficiência. c) legalidade. d) moralidade. e) publicidade. 10. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CC03)-(T1)-TRE-TO/2011-FCC].(Q.41) São princípios da Administração Pública, expressamente previstos no artigo 37, caput, da Constituição Federal, dentre outros, a) eficiência, razoabilidade e legalidade. b) motivação, moralidade e proporcionalidade. c) legalidade, moralidade e impessoalidade. d) publicidade, finalidade e legalidade. e) eficiência, razoabilidade e moralidade. 11. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CK11)-(T1)-TRT-9ªREG-PR/2010-FCC].(Q.56) A administração pública brasileira, conforme o artigo 37 da Constituição Federal, obedece aos princípios da a) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. b) legalidade, impessoalidade, continuidade, indisponibilidade e finalidade. c) subsidiariedade, flexibilidade, participação cidadã, publicidade e eficiência. d) moralidade, flexibilidade, participação cidadã, legalidade e impessoalidade. e) transparência administrativa, moralidade, participação cidadã, eficiência e impessoalidade. 12. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CB02)-(T4)-TRE-AC/2010-FCC].(Q.55) Quando se fala em vedação de imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público, está-se referindo ao princípio da a) moralidade. b) impessoalidade. c) legalidade. d) motivação. e) proporcionalidade. 13. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CE05)-(T1)-TRE-AL/2010-FCC].(Q.36) Quando se afirma que o particular pode fazer tudo o que a lei não proíbe e que a Administração só pode fazer o que a lei determina ou autoriza, estamos diante do princípio da a) legalidade. b) obrigatoriedade. c) moralidade. d) proporcionalidade. e) contradição. 14. [Téc. Jud.-(Ár. Adm.)-(CE05)-(T1)-TRE-AL/2010-FCC].(Q.37) A imposição de que o administrador e os agentes públicos tenham sua atuação pautada pela celeridade, perfeição técnica e economicidade traduz o dever de a) agir. b) moralidade. c) prestação de contas. d) eficiência. e) obediência. 7

8 GABARITOS (378 QUESTÕES) 1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: princípios básicos E B B E D B B E B C A E A D B A E B D A C D D C C B B 2 PODERES ADMINISTRATIVOS: 2.1 Poder Hierárquico. 2.2 Poder Disciplinar D D D B E D C A A C 3 SERVIÇOS PÚBLICOS: conceito e princípios C C A B E 4 ATO ADMINISTRATIVO: 4.1 Conceito, requisitos e atributos. 4.2 Anulação, revogação e convalidação. 4.3 Discricionariedade e Vinculação C B D E E B C D A D C B A B E E B E D D D C A C B B B E E A A E D A D D B E 5 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: conceito e características (arts. 50 a 59) C B B E D C A B E A 6 LICITAÇÃO: 6. 1 Princípios (art. 3º) 6. 2 Modalidades, dispensa e inexigibilidade (arts. 20 a 26) C C B B A D A B E A B A A B C E B C B D D B B E D B D B E A C 79

9 7 SERVIDORES PÚBLICOS: cargo, emprego e função públicos D D D B D D B A C 8 LEI Nº 8.112, DE 10 DE DEZEMBRO DE (REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO) 8.1 Das Disposições Preliminares (arts. 1º a 4º). 8.2 Do provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição (arts. 5º a 39). 8.3 Dos Direitos e Vantagens: do vencimento e da remuneração; das vantagens; das férias; das licenças; dos afastamentos; do direito de petição (arts. 40 a 115). 8.4 Do Regime Disciplinar: dos deveres e proibições; da acumulação; das responsabilidades; das penalidades (arts. 116 a 142). 8.5 Do Processo Disciplinar (arts. 143 a 182). 8.6 Da Seguridade Social do Servidor (arts.183 a 231) D C E C C D A A B A E E A A D A C E B D E E D A A A E E C A A D E A C B A D C A D D A B E C B C B B D E B A A D A C A C C E D D A D E D C A A A E B C C A D D B A B A A E C D C A A E C E E A E A E E E E E E D D B D B B D D B A A E A D A A C A E D B C D E A C A B E B D C B A E A C B A D B A D B C C B B E E D B D B C A B D A E E E B A B D B C 80

10 9 LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE (PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL) 9.1 Das Disposições Gerais (arts. 1º e 2º). 9.2 Dos Direitos e Deveres dos Administrados (arts. 3º e 4º). 9.3 Dos Deveres do Administrado (art. 4º). 9.4 Do Início do Processo (arts. 5º a 8º). 9.5 Dos Interessados (arts. 9º e 10). 9.6 Da Competência (arts. 11 a 17). 9.7 Dos Impedimentos e Da Suspeição (arts. 18 a 21). 9.8 Da Forma, Tempo e Lugar dos Atos do Processo (arts. 22 a 25). 9.9 Da Comunicação dos Atos (arts. 26 a 28) Da Instrução (arts. 29 a 47) Do Dever de Decidir (arts. 48 e 49) Da Motivação (art. 50) Da Desistência e Outros Casos de Extinção do Processo (arts. 51 e 52) Da Anulação, Revogação e Convalidação (arts. 53 a 55) Do Recurso Administrativo e da Revisão (arts. 56 a 65) Dos Prazos (arts. 66 e 67) Das Sanções (art. 68) Das Disposições Finais (arts. 69 a 70) C D B C C C C E B D D E E A D B B B C C A E E D A A D E B E C A E A C C E A A E C E B D 10 LEI Nº 8.429, DE 02 DE JUNHO DE (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA) 10.1 Das Disposições Gerais (arts. 1º a 8º) Dos Atos de Improbidade Administrativa (arts. 9º a 11) Das Penas (art. 12) Da Declaração de Bens (art. 13) Do Procedimento Administrativo e Do Processo Judicial (arts. 14 a 18) Das Disposições Penais (arts. 19 a 22) Da Prescrição (art. 23) Das Disposições Finais (arts. 24 e 25) A D E E C E B C A A D E A C C E B A D D C E E D D A B D B B C A E 81