Capítulo 1 Noções Preliminares Direito Direito Administrativo...2

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1 S u m á r i o Capítulo 1 Noções Preliminares Direito Direito Administrativo Conceito Relação com outros ramos do direito Fontes do Direito Administrativo Codificação do Direito Administrativo Interpretação de regras do Direito Administrativo Evolução histórica do Direito Administrativo Sistemas administrativos Estado, Governo e Administração Pública Conceitos Distintos Estado Poderes e funções do estado Organização do estado Governo Administração pública Atividade Administrativa Quadro Sinóptico...20 Capítulo 2 Regime Jurídico Administrativo Conceito de Regime Jurídico Administrativo Distinção Entre Princípios e Regras Princípios do Direito Administrativo Princípio da supremacia do interesse público Princípio da indisponibilidade do interesse público Conceito de interesse público... 28

2 3.3. Princípio da legalidade Princípio da impessoalidade Princípio da finalidade Princípio da moralidade Princípio da publicidade Princípio da eficiência Princípio da isonomia Princípio do contraditório Princípio da ampla defesa Princípio da razoabilidade Princípio da proporcionalidade Princípio da continuidade Princípio da autotutela Princípio da especialidade Princípio da presunção de legitimidade Princípio da motivação Princípio da segurança jurídica A Inobservância de um Princípio Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes...75 Capítulo 3 Organização da Administração Administração Pública Organização Administrativa Princípios fundamentais da administração pública federal A manifestação de vontade da pessoa jurídica teorias sobre as relações com seus agentes Formas de Prestação da Atividade Administrativa Formas de descentralização Órgãos Públicos Principais características Classificação Administração Direta Administração Indireta Características gerais Autarquias

3 Conceito e outras considerações Regime jurídico Autarquias profissionais Autarquias territoriais Autarquias de regime especial Agências reguladoras Conceito e função Espécies de agências Regime especial Características Fundação pública Conceito Natureza jurídica Fundação pública de direito público Fundação pública de direito privado Agências executivas Empresas estatais Conceitos Finalidades Regime jurídico Principais semelhanças e diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista Setores da Economia Nacional Entes de Cooperação Serviços sociais autônomos Entidades de apoio Organizações sociais Organizações da sociedade civil de interesse público Semelhanças e distinções entre os e oscip Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas do stf Súmulas do stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 4 Poderes da Administração e dos Administradores Conceito Características Poder Vinculado e Poder Discricionário...221

4 4. Poder Regulamentar Considerações sobre atos normativos, leis e regulamentos Tipos de regulamento Controle dos atos administrativos Poder Hierárquico Poder Disciplinar Poder de Polícia Conceito A expressão poder de polícia Fundamento e essência do poder de polícia Atos por meio dos quais se expressa o poder de polícia Delegação dos atos de polícia Atributos do poder de polícia Poder de polícia e o princípio da proporcionalidade Controle dos atos de polícia Setores da polícia administrativa Polícia administrativa e polícia judiciária Poderes e Deveres do Administrador Público Deveres do administrador Uso e abuso de poder Formas de abuso de poder Abuso de poder e legalidade Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 5 Ato Administrativo Introdução e Conceito Ato e fato jurídico Ato da administração e ato administrativo Conceito de ato administrativo Vinculação e Discricionariedade Elementos do Ato Administrativo Sujeito competente Principais regras

5 3.2. Forma Princípio da solenidade Silêncio administrativo Vício na forma Motivo Legalidade do motivo Principais distinções Teoria dos motivos determinantes Objeto Requisitos de validade Discricionariedade e vinculação Finalidade Distinções: motivo, objeto e finalidade Quadro comparativo Mérito Administrativo Possibilidade de controle pelo poder judiciário Atributos do Ato Administrativo Presunção de legitimidade, legalidade e de veracidade Autoexecutoriedade Imperatividade Tipicidade Classificação Quanto aos destinatários Quanto ao alcance Quanto à manifestação de vontade Quanto ao grau de liberdade Quanto ao objeto Quanto à formação Quanto à estrutura do ato Quanto aos efeitos Quanto aos resultados na esfera jurídica Quanto à situação jurídica que criam Modalidades de Atos Administrativos Atos normativos Atos ordinatórios Atos negociais Atos enunciativos Atos punitivos Formação e Efeitos Perfeição Validade

6 8.3. Eficácia Possíveis combinações Extinção do Ato Administrativo Formas de extinção Invalidação Formas de invalidação Anulação Convalidação e sanatória Estabilização de efeitos Possíveis vícios do ato administrativo Revogação Coisa julgada administrativa Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 6 Licitação Conceito e Finalidades Competência para Legislar Sujeitos à Licitação Princípios Básicos Contratação Direta Dispensa e Inexigibilidade Inexigibilidade Pressupostos para a realização da licitação Objeto licitável e a pluralidade Bem singular Serviços singulares Hipóteses legais de inexigibilidade Dispensa de licitação Hipóteses de licitação dispensável Imperfeições Registros de Preços Registros Cadastrais Modalidades Concorrência Tomada de preços

7 8.3. Convite Concurso Leilão Pregão Pregão eletrônico Outras modalidades Algumas Licitações Licitações de grande vulto e alta complexidade técnica Licitações internas e internacionais Licitações das microempresas e empresas de pequeno porte Licitação para contratação de serviço de publicidade Regime diferenciado de contratações (rdc) Comissões de Licitação Procedimento Procedimento da concorrência Fase interna Fase externa Procedimento para tomada de preços Procedimento para convite Procedimento para concurso Procedimento para leilão Procedimento para pregão Procedimento do pregão eletrônico Fase interna Fase externa Recursos Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 7 Contratos Administrativos Conceito Características Formalismo Cláusulas Necessárias Garantia...479

8 6. Duração do Contrato Pagamentos Devidos ao Contratado Claúsulas Exorbitantes Alteração Contratual Teoria da imprevisão Responsabilidades Regras para Entrega do Objeto do Contrato Formas de Extinção Sanções Responsabilização Criminal, Civil e Administrativa Contratos em Espécie Contratos propriamente ditos Contrato de concessão Contrato de permissão de serviço público Contrato de gestão Convênios e Consórcios Consórcios Públicos Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 8 Serviços Públicos Conceito e Elementos Definidores Princípios Princípio da continuidade Instrumentos para garantir a continuidade Possibilidades de interrupção do serviço Determinação Constitucional Classificação Delegação do Serviço Público Concessão comum de serviço público Fundamento legal Conceito Poder concedente Direitos e obrigações do poder concedente

9 O concessionário Direitos e obrigações do concessionário Direitos e obrigações do usuário Natureza jurídica Distinções Formalidades da concessão Procedimento licitatório Contrato de concessão Possibilidades de transferência A remuneração e a política tarifária Formas de extinção Parcerias do poder público com os particulares Conceito Legislação Objetivos Modalidades Características Diretrizes Formalização da concessão especial Procedimento licitatório Contrato de concessão especial Sociedade de propósito específico Vedações Concessões especiais para o âmbito federal Permissão de serviço público Conceito e requisitos A precariedade e a formalização Principais diferenças Autorização de serviço público Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 9 Agentes Públicos Conceito Classificação Agentes políticos

10 2.2. Servidores estatais Servidores públicos Regime jurídico dos servidores públicos Servidores de entes governamentais de direito privado Particulares em colaboração com a administração Organização Funcional Conceitos Cargo público Função pública Cargo em comissão e função de confiança: distinção Emprego público Contrato temporário Cargo público regras gerais Classificação Provimento Nomeação, posse e exercício Formas de deslocamento Vacância Desinvestidura exoneração e demissão Regras Constitucionais Acessibilidade Concurso público Exceções ao concurso público Requisitos para concurso Publicidade Mudança no edital de concurso Prazo de validade Direito à nomeação Realização de novo concurso público Concurso público e a possibilidade de controle Nulidades do concurso público ou da investidura Contratação irregular Consequências Nepotismo Competência para julgamento das ações Contratação temporária Estabilidade Conceitos: estabilidade, efetividade e vitaliciedade Estabilidade e o texto constitucional Estabilidade nas pessoas jurídicas de direito público Estabilidade nas pessoas jurídicas de direito privado Estabilidade em resumo

11 Estabilidade e dispensa Estágio probatório Direito de greve Direito à sindicalização Acumulação Sistema remuneratório Modalidades remuneratórias Regras para fixação da remuneração Revisão remuneratória Teto remuneratório Princípio da irredutibilidade Princípio da isonomia Proibição de vinculação e equiparação Pagamentos em atraso Direitos sociais Limite de despesas com pessoal Aposentadoria Conceitos fundamentais Premissas Histórico da aposentadoria As diversas Emendas Constitucionais e suas mudanças Modalidades Princípio da integralidade Princípio da paridade Teto de proventos e regime complementar Contribuição dos inativos e pensionistas Cenário atual Direitos e Vantagens dos Servidores Estatutários Deveres e Responsabilidades dos Servidores Estatutários Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Súmulas Vinculantes Súmulas do stf Súmulas do stj Súmulas do tst Jurisprudências Interessantes Capítulo 10 Bens Públicos Domínio Público Conceito Competência Legislativa...860

12 4. Classificação dos Bens Públicos Afetação e Desafetação Regime Jurídico dos Bens Públicos Aquisição de Bens para o Patrimônio Público Alienação de Bens Públicos Gestão de Bens Públicos Utilização especial ou anormal uso privativo Bens Públicos em Espécie Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Súmulas do stf Súmulas do stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 11 Intervenção na Propriedade Direito de Propriedade Intervenção na Propriedade Fundamentos e Regras Constitucionais Modalidades de Intervenção Limitação administrativa Indenização Controle Servidão administrativa Elementos definidores Formas de constituição Indenização Distinções Causas extintivas Modalidades Requisição Ocupação temporária Hipóteses de ocupação temporária Distinções Tombamento Conceito e características Natureza jurídica Competência Bens objeto de tombamento Modalidades

13 Obrigações Indenização Procedimento Extinção Desapropriação Objeto Competência Modalidades de desapropriação Desapropriação comum Desapropriação sancionatória Desapropriação indireta Desapropriação privada Situações especiais Destinação dos bens desapropriados Procedimento administrativo Procedimento judicial Ação de desapropriação Da indenização Ação de desapropriação rural Desapropriação de enfiteuse Direito de extensão Tredestinação Retrocessão Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas do stf Súmulas do stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 12 Responsabilidade Civil do Estado Aspectos Gerais Fundamentos Evolução Tipos de Responsabilidade Elementos Definidores Sujeitos Conduta estatal lesiva Dano indenizável A indenização Hipóteses de exclusão Vias para Reparação do Dano Ação Judicial Legitimidade Passiva

14 7. Ação Regressiva Denunciação da Lide Prescrição Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Capítulo 13 Controle da Administração Introdução e Conceito Evolução Controle do Estado Atividade Política e Atividade Administrativa Controle da Atividade Administrativa Classificação Quanto ao órgão controlador Controle Administrativo Aspectos gerais Meios de controle Órgãos específicos de controle Controle Legislativo Tribunais de contas Controle Judicial Meios de controle judicial Mandado de segurança Ação popular Ação civil pública Mandado de injunção Habeas data Ação direta de inconstitucionalidade Atos Interna Corporis Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes

15 Capítulo 14 Processo Administrativo Conceito Fontes do Processo Administrativo Objetivos e Obrigatoriedade Princípios do Processo Administrativo Princípio do devido processo legal Princípio do contraditório Princípio da ampla defesa Princípio da verdade real Princípio da legalidade e princípio da finalidade Princípio da motivação Princípio da razoabilidade e princípio da proporcionalidade Princípio da oficialidade Princípio da autotutela Princípio da celeridade Modalidades de Procedimento A Lei Geral do Processo Administrativo Lei n o 9.784/ Aspectos gerais Fases do procedimento Procedimento Administrativo Disciplinar Conceito e finalidade Tipos de procedimento disciplinar Sindicância Processo administrativo propriamente dito Processo sumário Verdade sabida Processo administrativo disciplinar propriamente dito Prescrição e duração do processo Independência das instâncias Controle pelo Poder Judiciário Quadro Sinóptico Súmulas Correlatas Stf Súmulas Vinculantes Súmulas stf Súmulas stj Jurisprudências Interessantes Bibliografia

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