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Bruno Fontes da Mota
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1 Principio da Publicidade. O Presente Trabalho vem elucidar dois princípios da suma importância para o Estado democrático de direito ao qual estamos inseridos, freqüentemente ouvimos falar sobre esses princípios, porem não damos devida importância a eles e o presente trabalho vem demonstrar de forma sucinta dois princípios, o principio da publicidade, pilar indispensável para controle dos atos públicos, e o principio da razoabilidade, daremos maior enfoque no processo, iniciaremos nosso estudo com o principio da publicidade, com uma exceção do Art. 5º LX que diz. Art. 5º, LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem Em regra todos os atos são públicos, exceto o Art. 5º, LX Supracitado. O clássico principio da Administração Publica, que esta inserida em nossa Constituição Federal de , em seu art. 37, Caput, Reza. Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998). A Publicidade é a transparência publica do ato administrativo, vejamos também o que diz o art. 225, IV da Constituição no Capitulo que trata do meio ambiente. Art. 225, IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; (Regulamento) O Principio da Publicidade tem seu campo de maior atuação no Administrativo, Assim, José Afonso da Silva 2, diz que: "A publicidade sempre foi tida como um princípio administrativo, porque se entende que o Poder Público, por ser público, deve agir com a maior transparência possível, a fim de que os administrados tenham, a toda hora, conhecimento do que os administradores estão fazendo." Em face ao interesse coletivo o principio da publicidade vem colocar transparente e de forma eficiente a pratica da administração publica, tendo assim a garantia de acesso do cidadão aos registros públicos, ressalvando o que diz o Art. 5º, LX. 1 Constituição da Republica Federativa do Brasil de Curso de Direito Constitucional Positivo, Malheiros, 2000, pág. 653

2 Temos também um remédio constitucional que promove essa publicidade dos atos administrativos que é o habeas data, essa publicidade no entanto, restringe-se a informação do próprio requerente, mais pode ter como conteúdo informações de interesse coletivo. Como já dissemos a publicidade é mais estudada no direito Administrativo, todavia, todas as esferas de poder da republica deverão prestar a publicidade como forma transparência para a sociedade, vejamos: Do Executivo espera-se a prestação de contas do direito publico, também se aplicando o principio da publicidade na elaboração de leis, Do Judiciário segundo o Art. 93, IX, 3 que estabelece. Todos os Julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão Públicos e fundamentados todas as decisões, sob pena de nulidade.... A Lei 5869/73 Código de Processo Civil, Art. 155 Os Atos Processuais são públicos... também no Código de Processo Penal, diz em seu Art As audiências, sessões e os atos processuais serão, em regra, públicos.... Nas palavras de Hely Lopes Meirelles 4, ao tratar sobre o tema, expõem alguns ensinamentos: "Enfim, a publicidade, como princípio da administração pública abrange toda a atuação estatal, não só sob o aspecto da divulgação oficial de seus atos, como também de propiciação de conhecimento da conduta interna de seus agentes..." Podemos concluir que o principio da publicidade é uma ferramenta no controle democrático, revelando-se de suma importância no controle dos atos dos gestores públicos, uma importante conquista obtida ao longo de todo o processo evolutivo vivenciado pela democracia Brasileira, Vale ressaltar também uma forma adotada hoje pela mídia de massa, a Televisão são as sessões abertas ao publico, sessões do plenário, da câmara do judiciário, todos em TV aberta, essa é a materialização do principio da publicidade. 3 RR MEIRELLES, Hely Lopes, "Direito Administrativo Brasileiro", Malheiros Editores, São Paulo, 1996;

3 Principio da Razoabilidade. Por vezes chamado de principio da proporcionalidade. O principio da razoabilidade por vezes chamado de Principio da Proporcionalidade 5 é um método utilizado para resolver colisões que envolvem princípios jurídicos, nas palavras de Paulo Bonavides 6,... existem princípios mais fáceis de entender do que definir, sendo que a proporcionalidade se enquadraria nesta situação. A Contento temos um julgado que transborda o principio da razoabilidade, HC PE 7, rel. Min. Marcos Aurélio. Usando o principio da Razoabilidade para eximir de responsabilidade Prefeita, que no exercício de chefia do poder executivo de certo município, contratou sem concurso publico um cidadão para prestação de serviços como gari pelo período de noves meses, Alem disso, considerou-se atentatório a ordem natural das coisas, e, por conseguinte, ao principio da razoabilidade, exigir a realização de um concurso publico para uma única admissão para exercício de atividade de menor hierarquia BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. São Paulo: Saraiva, Ávila, Humberto Teoria dos Princípios Ed 11º, pg. 46

4 Vivemos em um Estado democrático de direito, fundamentado no art. 1 da Constituição da Republica Federativa do Brasil, onde diz: Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: Entretanto A EC/45 de 2004 em seu 3 reza: 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. Os Tratados e convenções internacionais supracitados, tem equivalência constitucional, o Brasil é signatário Convenção Americana de Direitos Humanos (1969) 8, em seu Artigo 8, item 1, coloca como garantia jurídica a Razoabilidade, aqui citado o processo, abaixo a transcrição do texto: Artigo 8º - Garantias judiciais. 1. Toda pessoa terá o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela, ou na determinação de seus direitos e obrigações de caráter civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. Em nossa constituição, acrescida pela EC/45 de 2004, temos a razoável duração no processo, Art. 5º Inc. LXXVIII: LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação A Lei 9784/99, em seu Art. 2 º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. Mostrando o valor desse principio, já no Código de processo penal em seu Art. 156 versa: Art A prova da alegação incumbirá a quem a fizer, sendo, porém, facultado ao juiz de ofício: I ordenar, mesmo antes de iniciada a ação penal, a produção antecipada de provas consideradas urgentes e relevantes, observando a necessidade, adequação e proporcionalidade da medida; 8 Tratados Internacionais de Direitos Humanos - Pacto de São Jose da Costa Rica ( 1969 )

5 Contudo podemos notar o quão importante se faz o principio da Razoabilidade em nosso ordenamento jurídico porem é com essa garantia que se fundamenta o nosso Estado Democrático de Direito.

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