UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA ÉTICA

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA ÉTICA Prof. Vitor Maciel

2 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA CONCEITO Todo aparelhamento do estado preordenado à realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas. HELLY LOPES MEIRELLES. Direito Administrativo Brasileiro. Conjunto de Entes (Orgão/Entidades) constituido pelo poder públicos (Estado) para consecução do bem comum. J. WILSON GRANJEIRO Direito Administrativo Brasileiro.

3 Dúvidas Conceituais: ORGÃO = ENTIDADE Entidade Alfa Orgão B Orgão A Orgão C Orgão E Orgão D

4 Exemplo PrÁtico PREFEITURA AUDITORIA SEGOV SEFAZ SEAD SESP SMS SMEC PREFEITURA SECRETARIAS Entidade Órgãos

5 Administração Pública Estado Instrumento de organização Política da Sociedade, devendo ser estruturado como um sistema de funções que disciplinam e coordenam os meios para atingir determinados objetivos Lino Martins da Silva CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL

6 Administração Pública Estado Esferas Federal Estadual Municipal Poderes Executivo Legislativo Judiciário

7 FUNÇÕES DO ESTADO (aspecto jurídico) Legislativa estabelece regras gerais e abstratas (leis) Executiva aplica as leis, mediante atos concretos voltados para a realização dos fins estatais, de satisfação das necessidades coletivas. Jurisdicional aplica as leis, mediante solução de conflitos de interesses e de forma coativa quando as não há espontaneidade das partes.

8 Organização Político -Administrativa Brasileira UNIÃO ESTADOS EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO EXECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIÁRIO MUNICÍPIOS EXECUTIVO LEGISLATIVO

9 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA LRF Art. 50, inciso III as demonstrações contábeis compreenderão, isolada e conjuntamente, as transações e operações de cada órgão, fundo ou entidade da administração direta, autárquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente

10 Administração Pública Estuturação Administração Pública Direta Administração Pública Indireta Fundos* Decreto lei 200/67 alterado pelo Decreto lei 900/69

11 Administração Pública Administração Pública Direta Constituída dos serviços integrados na estrutura da Presidência da República e dos Ministérios. ( Lei nº 9.649/98 ) Outros: Prefeituras,Secretarias municipais,gabinete do Governador, Secretarias do Estado, Senado, Câmara. Art. 4º Decreto Lei 200/67

12 Administração Pública Direta Quadro Resumo

13 Administração Pública Administração Pública Indireta Composta por entidades que possui personalidade jurídica própria, sendo responsáveis pela execução de atividades de governo que necessitam ser executadas de forma descentralizada. As entidades compreendidas na Administração Indireta consideram-se vinculadas ao Ministério em cuja área de competência estiver enquadrada sua principal atividade. Exemplo: Autarquias, Fundações, Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista. Art. 4º Decreto Lei 200/67

14 Administração Pública Administração Pública Indireta Autarquias Fundações Públicas Sociedade de Economia Mista Empresas Públicas Serviços Sociais Autônomos *

15 Administração Pública Indireta a Características: criação por lei; personalidade jurídica pública; capacidade de auto-administração = autonomia; especialização dos fins ou atividades; sujeição ao controle; Pessoas Jurídicas, criada por lei, com capacidade de autoadministração, para o desempenho de serviço publico descentralizado, mediante controle administrativo exercido nos limites da lei Maria Sylvia Z. Di Pietro

16 Administração Pública FUNDOS Conceito Constitui Fundos o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação. Art. 71 da Lei 4.320/64

17 ESTRUTURA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

18 PRINCÍPIOS Princípios de uma ciência são as proposições básicas, fundamentais, típicas que condicionam todas as estruturações subseqüentes (José Cretella Junior) Revista de Informação Legislativa, V. 97:7)

19 OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 19, DE 1998 Art. 37 da CF A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos seguintes princípios: Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficiência ipsa

20 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Princípio da Legalidade: A vontade da Administração Pública é a que decorre da Lei Administração Pública Só pode fazer o que a lei permite x Particulares Autonomia da Vontade permite fazer tudo o que a lei não proíbe

21 Princípios da Administração Pública Princípio da Impessoalidade: A Administração não pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar determinadas pessoas. O interesse público é que norteia o comportamento da Administração. As realizações governamentais não são do funcionário ou autoridade, mas da entidade pública em nome de que as produzira.

22 Princípios da Administração Pública Princípio da Moralidade Nem tudo o que é legal é honesto Honestidade; Ética; Lealdade e boa-fé. A moralidade administrativa é condição de validade dos atos administrativos Helly Lopes Meirelles Direito Administrativo Brasileiro

23 Princípios da Administração Pública Princípio da Publicidade Exigência de ampla divulgação dos atos praticados pela Administração, salvo as hipóteses previstas em lei. Transparência dos Atos da Administração Direito à informação Lei nº 8.666/93 e alterações: Editais, Contratos e aditivos Lei Complementar nº 101/00 Instrumentos de planejamento; Relatórios de Execução Orçamentária e Gestão Fiscal Pareceres Prévios dos Tribunais de Contas

24 Princípios da Administração Pública Princípio da Eficiência Modo de atuação do agente público Modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administração Pública. Eficiência x Legalidade

25 LEGISLAÇÕES Constituição Federal de 1988 Lei 4.320/64 Lei Complementar 101/00 Portarias Resoluções Decretos

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